推进重庆民主与法制建设研究

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/07/13 23:47:34

推进重庆民主与法制建设研究

 

一、完善好、发挥好人大的职能作用,使人大真正担负起权力机关的职责,改进党的执政方式,巩固党的执政地位。因此重庆民主与法制建设的突破口可以放在坚持和完善人民代表大会制度上。

如何在人民代表大会选举制原则的前提下确保党的领导地位不被削弱,确保我国的社会主义方向,必需在法律和程序上加以保障。宪法第六十四条规定宪法的修改由全国人大常委会或五分之一代表提出动议,由全体代表三分之二以上通过。建议可以提高修宪门槛,或者规定宪法第一章第一条的不容更改性,确保我国国体的社会主义性质。宪法第三十四条对选举权和被选举权未作区分,这不符合现代国家管理对管理者的要求。公民要享有被选举为国家权力机关代表和国家公职人员的权利,必须具备相当的条件和素质,目前世界上大多数国家候选人的资格比选民的资格条件要高,因此建议宪法对被选举权作出必要的界定。

二、把党内民主与人民民主有机结合,推进重庆民主与法制建设

重庆推进民主与法制建设的主线应放在实现党的领导的法治化上,在改进党的执政方式上大胆探索道路。可在部分区县开展试点,党委决定重大事项、行使对“一府两院”的监督和人事任免,一律采取人民代表大会及其常务委员会法定会议程序讨论通过,以公开、辩论和票决等民主手段,将党的主张依法转变为权力机关和人民群众的意志。

三、加强法制宣传,提高群众法律意识。

1.结合“五个重庆”、 “12.4”全国法制宣传日、三月法制宣传月、消费者权益保护日、知识产权保护宣传周、世界环境日、禁毒日等法制宣传月、周、日,采取举办讲座、知识竞赛、法制展板、万人签名、科技赶场、科技下乡、送法入户、网上答题等有效形式,开展法律法规的宣传教育活动。

2.狠抓了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民及农民工等重点对象的法制宣传教育,扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

3.进一步开展“法治区县”、“民主法治村(社区)”等创建活动。继续开展“百千万普法示范工程”。

四、进一步重视和发挥审计在民主与法制建设中的作用。

现代审计是民主与法制的产物,是加强民主与法制建设的重要工具,可以通过多种途径发挥国家审计在民主法制建设中的作用。改革开放以后,我国民主与法制建设日益加强。我国审计机关成立20多年来,作用不断增强,从财务查账到财政监督,从企业治理审计到国家宏观调控的间接控制手段,从经济监督到对权力的监督,审计监督的范围在扩大,力度在加强,影响在增长。这种历史的进步既是民主与法制建设进步的结果,又将进一步促进民主与法制建设进程。现代国家审计的动因则是民主政治、权力制衡、财政监督的需要,这一性质特征反映出现代国家审计与民主政治有着天然的联系。实行任何形式的民主政治,多数人对少数把握具体行政权力的人进行监督就是非常必要和重要的事情。以一种权力来约束另一种权力,就必须有相应的手段和机制。审计监督便是这样的手段和机制之一。

国家审计是一个动态的、历史的、逐步显现的发展过程,它反映了国家审计作用的根本目标和发展方向。国家审计的独立性、审计手段的专业性以及审计信息的客观公正性使国家审计成为权力制约机制中最具工具性的监督因素。
    五、重视民族宗教的力量。

传统是历史的,法制是现代的。传统道德的深厚性与现代法制的规范性相结合,便会形成巨大的合力,有利于社会的调控与和谐。中华民族有悠久的文明,其宗教文化自古就形成多元和谐的传统、重生尚德的传统和爱国进步的传统。我国宗教有较强的人文理性和宽厚性格,形成深厚的传统,使极端行为和宗教仇杀不易滋生。我国宗教界积累了与主流社会磨合的丰富经验,善于把自身的教义、活动与国家利益、社会进步协调起来,成为社会稳定的力量。

在近现代中国争取民族独立和解放的运动中,宗教界的主流是爱国的,起了积极配合的作用。我国民族宗教文化的优良传统体现了伟大的人道主义精神和文化宽容精神,它为现代社会的民主与法制建设提供了良好的历史前提与思想基础。