充分认识十七届五中全会的重大意义1

  
       
           
      中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。这是一次在关键时期召开、讨论重大议题、取得重大成果的会议，从一定意义上可以说具有里程碑意义。现在，全党全军全国各族人民都正在认真学习、领会、贯彻、落实十七届五中全会精神。而学习、领会、贯彻、落实十七届五中全会精神，首先就要充分认识十七届五中全会的重大意义。我们院关于“党组中心组今年第四季度理论学习安排”的文件中，也是把这个问题列入了“研讨重点”的第一个。今天，我想就此谈谈自己对这个问题的理解和认识。    一、时期关键——意义重大    现在是一个关键时期。这个判断肯定是没有什么问题的。至于如何“关键”，我们当然可以从不同的方面来分析。   讲某一时期“关键”，首先是基于对基本形势的判断。   从世情来看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。虽然和平与发展仍是当今时代的主题，但世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。   从国情来看，新世纪新阶段，虽然从总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，但经过30多年的改革开放，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国发展呈现了一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况新问题。    从党情来看，我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党,已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。一方面，执政党的历史地位赋予我们党双重任务：既要把党建设好，又要把国家治理好、发展好；另一方面，长期执政既使我们党积累了宝贵经验，也存在某些不利因素，这就是容易使部分党员滋长和平麻痹、贪图安逸、追逐权力的思想，党内存在的严重腐败现象，就是这种思想恶性膨胀和泛滥的结果。       讲某一时期“关键”，其次是基于对存在问题的分析。   正如全会公报所指出的那样：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这一判断无疑是在对我国改革发展所面临矛盾和问题深刻认识的基础上作出的。改革开放32年来，我国的社会主义现代化建设确实取得了举世瞩目的巨大成就，这一点谁都无法否认、也否认不了；但是，同样不可否认、也否认不了的是，我们的党、我们的国家、我们的社会，也确实积聚了许许多多的、极其复杂的、深层次的矛盾和问题。这个问题我不想多说，也无须多说，因为我们每个人每天都会从各种媒体上听到看到，甚至从我们自己身边看到感受到。在深化改革开放、加快转变经济发展方式方面，如何攻坚？如何化解深刻的矛盾？如何解决深层的问题？谁能说这个时期不关键？！      讲某一时期“关键”，也应是基于对肩负任务的把握。   在新的历史时期，不断推进中国特色社会主义伟大事业，是我们党肩负的重要使命。进入新世纪新阶段，我们党肩负的任务就是要“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”经验告诉我们，在推进事业发展的各个阶段上，科学制定中长发展规划，具有重要意义。党的十七届五中全会就是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。如何根据“十一五”规划的实现情况，科学确定“十二五”时期经济社会发展目标，对于全面建成小康社会具有的决定性意义。而审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，也正是党的十七届五中全会最重要的议题。       二、议题重大——意义重大
                                       
      党的十七届五中全会议题重大。这一点也是不难理解的。至于为什么重大，我们只要简单地看一下就清楚了。      根据全会公报可知：全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。等等。      首先，胡锦涛的工作报告和讲话无疑是重要的。据出席此次全会的中央委员、省委书记张宝顺所说，胡锦涛总书记的两次重要讲话（应该包括他受中央政治局委托作的工作报告），站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，并对贯彻落实全会精神、把握重要战略机遇期、推动“十二五”又好又快发展、做好当前工作提出明确要求，为我们进一步指明了前进方向。既然报告和讲话本身重要，那么，听取和讨论这样一个重要的报告和讲话，自然也就是很重要的。      其次，审议通过“十二五”规划建议更是重要的。进入改革开放新的历史时期以来，在党的两次全国代表大会之间，都有一次重要会议审议通过五年计划建议。除十二和十三两届外（十二届中央委员会没有审议通过五年计划建议，而是由党的全国代表会议审议通过“七五”计划建议的；十三届中央委员会是在七中全会上审议通过十年规划和“八五”计划建议的），历届中央委员会的五中全会，都是以审议通过五年计划建议为最主要的议题。十四届五中全会审议通过了“九五”计划和2010年远景目标的建议；十五届五中全会审议通过了“十五”计划的建议；十六届五中全会审议通过了“十一五”规划的建议。这次十七届五中全会又审议通过了“十二五”规划的建议。这项议题无疑是非常重要、重大的，甚至可以说是最重要、最重大的。     再次，增补中央军事委员会副主席也是非常重要的。党的十一届三中全会以来，我们在进行经济体制改革的同时，也在不断推进政治体制改革，包括改革党和国家的领导制度，这其中也包括逐步实现了由邓小平同志倡导的废除事实上存在的领导干部终身制，使党的领导干部新老交替步入了制度化、规范化的轨道。现在，对领导干部特别是中央领导集体的新老交替问题，有明确制度规定的，人们会循着制度规定去思考；没有明确制度的，人们会循着惯例去思考。胡锦涛同志是在十五届四中全会上增补为中央军委副主席的。在去年召开的十五届四中全会上，没有增补习近平为中央军委副主席，坊间就有一些议论和猜测，以为会不会还有什么变数。这次全会增补习近平为中央军委副主席，就解除了人们的疑虑，使中央最高层领导的新老交替进一步明朗化了。其意义非同小可。         三、成果重大——意义重大     党的十七届五中全会取得的成果是多方面的。围绕上面提到的三大议题，就形成了三大成果：首先，胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话，就是这次全会的重大成果；其次，全会审议通过的“十二五”规划《建议》，更是这次全会的重大成果，是最大的成果；再次，增补习近平为中央军委副主席，以充实和强化中央军委的领导机构，也是这次全会的重大成果。     全会形成的重要文件是全会的重要成果，尤其是“十二五”规划《建议》，意义更是重大。其所以意义重大，就在于它对科学编制“十二五”规划，对继承抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。正如张宝顺书记所说：全会审议通过的“十二五”规划《建议》，明确提出“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，具有很强的战略性、指导性和前瞻性，是今后五年我国经济社会发展的重要纲领性文件。      同时，全会还从确保“十二五”时期经济社会发展目标实现的角度，强调了坚持和改善党的领导的重要性，明确提出“必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”并着重强调全党必须增强“五个意识”（即党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识），等等，为落实党的建设各项工作部署进一步明确了思路。     深入学习十七届五中全会文件，贯彻落实十七届五中全会精神，是目前一段时间的重要政治任务。学习五中全会文件，落实五中全会精神，对于地方各级党委来说，最重要的应该是根据“十二五”规划《建议》，研究确定本地区的“十二五”规划《建议》，以指导本地区“十二五”规划的制定。对于各部门各单位的党组织来说，最重要的就应该是根据“十二五”规划《建议》，从本部门本单位际出发，研究制定本部门本单位的“十二五”规划。具体到我们社科院，我想恐怕应该注重两个方面的任务：一方面是要研究制定好我们院的“十二五”时期发展规划，这件事情我们已经在做了；另一方面就是深入研究宣传十七届五中全会精神，特别是要从安徽实际出发，或者说紧密联系安徽实际，深入十七届五中全会提出的一系列重大问题。
          (转自  邸乘光博文)