神马文学网公车改革为什么总是在纸上谈兵？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 17:03:28
公车改革为什么总是在纸上谈兵？
公车改车喊了十多年了，这期间，公车不仅没有减少，却还出现了成百倍成千倍的增长。中国的公车，说得准确点，其实就是官车，只是区分了大官小官。中国究竟有多少公车？每年又新增多少公车，财政有多少钱用于庞大的公车开支？恐怕没多少人知道连政府自己都说不清楚，如同中国的公款吃喝开支，是一本永远也算不清的糊涂账。
然而，我们可以估计一下，全世界所有的公车数量相加，也不会超过中国的公车数量。中国的公车配置是从乡镇一级官员就拥用的一种特权，中国有数万个乡镇，2000多个县市，正科级以上的官员高达数百万之多，况且都拥有庞大的党政人大政协四大班子以及公检法系统。
据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
请注意，200多万辆不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车，这些不包括的部分拥有的公车数量不会少于200万辆，如今每年公车支出远远高于5000亿元。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上，地方主要官贞普遍一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。
按照中办发[1994]14号文件规定：只有部长级和省长级以上干部才能配备专车，现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车，副部长级和副省长级及其以下工作人员，包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但实际上，不仅副部级官员拥有专车，许多地方连副科级以上官员都拥有专车，或享用专车。
民革中央的提案显示：每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在8万元以上甚至超过10万元。而有关部门的调研更令人惊怵，许多公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年换了40多个轮胎，平均每周换一个，其中的漏洞可想而知。保守估算，地方公车消费占财政支出的比例在15%上下，而真实的情况是比这严重很多，在许多地方，三公开支占财政支出的比例都大大超过了50%。
今年国务院召开第三次廉政工作会议时，总理温家宝特别指出，在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。现在乘用车社会化服务不断完善，家用轿车日益普及，已经具备了改革的条件。近年来一些地方进行了不同形式的探索，要鼓励各地从当地实际出发推进这项改革。中央机关也要抓紧研究改革方案，争取尽早推出。
早在1997年，广东就开始公车改革试点。1998年9月，国家启动部分中央机关的车改试点，并同时在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。2009年7月，经过近7年的酝酿和试点，杭州正式启动市级机关公车改革，市局(副厅)级以下干部一律取消专车，并向公务员发放公车改革补贴，补贴根据级别分9档，最低每月300元，局级干部每月2600元。一个月后，辽阳市爆出弓长岭区区长车改补贴每年高达8万元的消息，再次把公车改革推上舆论的风口浪尖。
领取高额补贴之后，这些官员就真的不再拥有公车了吗？大错特错，他们只是不让财政公开列支相关费用，而是采取所谓的变通方式来不断地换购新车，把财政的公开支出变为隐性支出，或者直接由相关下属机构变相买单，这样的公车改革有什么意义？
中国公车改革喊了很久，媒体隔一阵子又拿出来炒一炒，具有讽刺意味的是，中国的公车越改越多了！公车改革为什么改不下去阻力重重？原因很简单，公车即官车，让官员自己来革自已的命，让官员不再享受官员的特权，这样的改革没有任何可能。这种单一的行政改革之所以举步维艰，还有一个更深层次的原因，那就是政治体制改革的滞后和倒退，只有进行全面的政治体制改革，让群众和舆论广泛参与监督官员，彻底公开财政预算和财政支出，让群众用选票来决定官员的命运，公车改革未来才有可能出现转机。否则，将只能永远停留在纸上谈兵阶段。