改革大学行政化需有大动作

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2009年07月01日 09:49:26 　来源：新京报

北京师范大学试图从体制上分割学术和行政，让有权者不参与学术资源的分配，当然是好事。但是，改变学校行政化的改革，如果没点大动作，大结构的变动，要想改变这积重难返的局面，还真不易。
虽然教育行政部门一直对于大学行政化的问题避而不谈，但是，最近教育部直属',1)">

的北京师范大学，却悄然开始触及这一问题，它们日前成立了教育学部，这个学部，是个拥有人、财、物等独立权力的实体，但学部的行政领导不得兼任下属学院和研究所的领导，也不参与学术资源的分配。据称，目的是要尝试行政与学术的相对分离。（6月30日《新京报》）
我们从有限的报道中，实在无法得知更多的消息，不知道这个学部管哪些和管多少教学和研究部门，也不知道他们今后怎么个管法，更不知道学部成立之后，是不是原来学校行政部门对教育单位的管理职能，比如教务处管的教学事务，研究生院管的研究生事务，科研处管的科研项目等，都挪到学部来？但是，仅仅说要尝试行政和学术的相对分离，就已经很令人鼓舞了。至少，北师大在这方面还能做点尝试。
说实在的，这些年来，大学的行政化官僚化的问题，实在太严重了。学官和教授角色高度混一，有的是学而优则仕，有的是仕而优则学，反正学校的行政部门领导，都是教授。反过来，学术单位，院、系、研究所，也统统行政化，所有的教师都成了领导的下属。总的来说，无论有没有学问，只要在学校里做官，就得有学衔，有职称；有了职称，当然就可以带学生，做课题，发表成果。而我们官办的学术评价体系，也常常只认官不认学，所组织的各种评审专家组，里面的人多是有官衔的。这样一来，他们就掌握了学术资源的分配大权，从而诱使效忠者相望于道。自然，他们的学术成果就更多。
面对这样的局面，如果能从体制上分割学术和行政，让有权者不参与学术资源的分配，当然是好事。但是，仅仅有制度设计的良好愿望肯定是不行的。比如，报道说，学部的领导自己可以开展学术活动，但不参与学术资源的分配。这一点如何保障呢？如果学部作为人、财、物独立的实体，它却根本不参与学术资源的分配，那么，这些人、财、物的资源是用来做什么的呢？既要管理下属的学院和研究所，又不参与资源分配，那么，下属的单位会听话吗？管理体现在什么地方呢？凡是在学校工作过的人都知道，一个领导如果也做课题，写文章，很难让他们对所管辖的单位的学术活动不掺和的，大学里所谓的管理，很重要的部分，就是管学术资源的分配。
再说，现在大学的行政机构，千条线万条线，条条都伸到而且捆到具体的教学和科研单位身上。成立了学部，似乎没有可能把这些行政单位撤了。只要这些机构在，就必然要管事，管事，就有权力。因此，眼见得，尽管成立了学部，教务处依旧会管教学，科研处依旧会管科研，研究生院还是要管研究生，而组织人事部门，还是要管干部升迁。学部跟这些机构的关系怎样理顺呢？最令人担心，是这样一个结果，最终学校的行政还是要管理一切，只不过这一切都通过学部实现了而已。
改革是好事，改变学校行政化的改革，如果没点大动作，大结构的变动，要想改变这积重难返的局面，还真不易，弄不好，行政化没改掉，反而多了一级行政架构。（张鸣）

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