神马文学网浅谈如何当好高速路政支队长、大队长
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 19:19:58
浅谈如何当好高速路政大队长
一、对自己作一个评价
做一名合格的基层管理者，首先要明确自己的角色定位，正确评价自己，清醒认识自己。
（一）干得好不好由谁说了算
工作干得好不好，要重点从以下几个角度考虑。
1、 从班子成员与下属的角度看
一个优秀的路政基层干部应该在本单位
有威信，有凝聚力、向心力、号召力。
能够调动每个人的积极性、主动性，充分发挥每个人的才能、特长与优势，
让大家心情愉悦地投入工作，争创一流业绩，为团队赢得荣誉。
2、从上级及领导角度看
能够带领下属履行好职责，出色完成好各项任务。
做到政治坚定，旗帜鲜明，总揽全局，协调四方，稳定局势，富有活力，勤政廉政，风清气正。
在抓班子、带队伍，出思路，定制度，谋发展上有所作为，
创造性地开展工作，在本系统有突出业绩，在推动行业发展的某些方面有新突破，为高管局或局路政系统争得了荣誉，取得了社会各界的支持和信任。
3、从社会各界与服务对象的角度看
对执法相对人来讲，做到公平公正，廉洁高效，文明执法；
对社会及道路使用者来讲，做到以人为本，主动热情，尽职尽责，尽善尽美。
4、从自我的角度看，有责任心
把工作当事业，把岗位当责任，为了工作，有一种寝不安席，食不甘味的精神，不断超越自我，追求卓越。
有成就感，为自己完成的每一项任务，实现的每一个目标，为百姓做成的每一件事而感到满足和自豪。
有认同感，通过自己的努力，得到领导、群众和同事下属的认可。
有进取心，时刻保持奋发向上、积极进取的精神状态，充满活力，动力和旺盛的精力。
5、从兄弟单位角度看
能够树立全局意识，工作中注意加强与兄弟单位的沟通协作，团结互助，竞争合作，互利共赢。
二、明确工作标准
工作按属性划分大致可分为三个方面：
一是职能性工作，即按照部门职责应当承担的工作；
二是基础性工作，主要是队伍建设、基础管理工作；
三是创新性工作，指有特色、有创新的工作。
这三个层面的工作抓好了，工作上就会有成效，就会取得应有的地位。
做好基层路政管理工作，应当明确该干什么，干到什么程度；不该干什么，底线是什么；开创性工作着力点在哪里，空间有多大。
（一）该干什么
1、机构职能赋予的职责
（1）公路路政管理规定：
(一)宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；
(二)保护路产；
(三)实施路政巡查；
(四)管理公路两侧建筑控制区；
(五)维持公路养护作业现场秩序；
(六)参与公路工程交工、竣工验收；
(七)依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；
(八)法律、法规规定的其他职责。
（2）内部管理制度
2、行业使命
（1）发挥执法主体作用。保护路产，维护路权，打击超载超限，保障道路畅通。
（2）发挥联结桥梁作用
由公路的公益性和开放性所决定。
对内与收费、养护、服务区等部门的配合；
对外与高速交警、公安和气象、医疗等执法和社会服务机构加强协调，争得理解、支持和配合。
（3）发挥中坚作用
除保护路产和维护设施完整外，路政部门在应急事件处理、特殊任务保障中发挥不可替代的作用。
（4）发挥形象窗口作用
高速公路具有社会性，直接面对公民、组织、社会团体等执法相对人和相关行政组织；为交通运输和公众出行提供服务。
覆盖面广：路政执法中涉及沿线规划、土地、工商、公安等部门；
对外窗口：作为执法主体，能否公正、规范执法，关系到群众切身利益，影响到交通形象。
3、社会责任
社会责任是指组织应承担的高于自己目标的社会义务。具有法律性和强制性，受法律、经济、道德、行政、以及社会发展目标的约束。
责任、权利、义务是平衡对等，相辅相成的。
任何一个组织、个人作为社会存在，作为社会的相对独立者，既受社会的保护，又必须承担对社会的责任，履行对公众的义务。根据责、权、利对等的原理，权利越大，应承担的责任和义务就应该越大。同样，对于垄断行业，垄断性越集中，其责任也就越突出。
在履行社会责任方面：
（1）体现公民权力：
完善路网，保障有足够的道路可走。
（2）体现公平正义：
应满足不同层面的社会个体选择不同道路的权利：既可以选择收费的高速公路，又可以选择与之相邻、免收通行费的公路。
（3）体现效率。无论在任何情况下（新建、改建、维修、事故断交）都要保证有路可走，且要尽力保证道路通行的最大效率（备用道路，提前告知，绕行路线）。
（4）行业利益观：
人民利益是首要利益。当行业利益同个人及社会共同利益发生冲突时，必须首先保障个人与社会利益（建设、维修、运营期沿线群众的权利保障）。维护社会的根本利益和可持续发展。
国家利益高于一切。交通运输业是巩固国防和维护社会稳定的重要保障，在承运国计民生物资、应对突发事件、维护政治稳定等方面肩负着重大的政治使命，是国家意志的体现。
（5）行业性质：
提供永无止境的服务。社会在发展，交通运输方式的多样性、公众出行需求的个性化不断拓展。
进行无止境的创新和持续改进。科技在发展，管理制度、管理手段在不断进步。
（二）不该干什么
法律、法规、规章、制度明令禁止的。
法律：宪法、刑法、民法、经济法、公路法。
法规：公路路政管理规定
收费公路管理条例
各省公路管理条例及路政管理规定
规章，规定（部门或机构颁布发）
交通执法人员（路政人员）十条禁令：
1、不准以约定形式收取费用后允许车辆进行超限超载运输；
2、不准以任何形式组织车队或与车托相勾结，放行超限超载车辆谋取私利；
3、不准收受钱物，擅自放行超限超载车辆；
4、不准罚款收费后不开票；
5、不准参与或者让其家属参与超限超载车辆卸载的经济行为，不准利用职权参与或让其家属参与货物超限超载运输；
6、不准对超限超载车辆不卸载而单纯实施罚款或收费；
7、不准接受与超限超载执法有关的吃请或馈赠；
8、不准将罚款和收取的公路赔（补）偿费纳入单位的小金库或者中饱私囊；
9、不准使用省级财政部门统一印制（或监制）以外的票据罚款，不准使用税务部门印制以外的票据收取货物装卸费、保管费；
10、不准对拦截进站车辆未经检测即认定超限超载或非超限超载。
党员领导干部廉洁从政若干准则：8个方面，52个不准。
中国共产党纪律处分条例
关于实行党员领导干部问责的暂行规定
（三）可以创造性干的
（1）有利于推动行业发展的；
（2）有利于交通运输公众出行的；
（3）有利于路政执法职能的实现和服务能力提升。
三、路政队长的角色定位与素质要求
（一）角色
1、角色的一般概念。是个体在特定社会关系中的身份及由此而规定的行为规范和行为模式的总和。
（1）在特定社会关系中的位置，规定的行为模式。
（2）有特定的活动范围，与其地位相适应的权力义务与行为规范。
（3）含特定的社会期望，运用特定权力履行相应的职责。
2、路政队长
（1）路政执法体系某一层级的领导者，公路法、路政管理规定等法律规章规定了其执法行为模式。
（2）不同层级有限定的执法活动范围：在一定路网（段）；
履行八项职责；
拥有六项权力：许可及权限，案件管辖，行政处罚，赔偿、补偿，行政法制措施，监督检查。
（3）特定的期望。指社会、执法相对人及上下级、同事、政府等认为处于其位置所应有的作为。
3、路政队长的角色特征
（1）是路政执法者；
（2）是某一层级路政执法机构的领导者；
（3）隶属于更高层级的执法机构或公路管理机构；
（4）代表国家意志，行使公权力。
（二）素质与能力要求
1、提高法律素养，坚持依法行政
（1）准确领会、掌握、运用路政相关法律、法规、规章，履行路产、路权保护职责，维护道路使用者的权益。
（2）维护法律的权威，公平、公正执法。
2、崇高的行业使命感和社会责任感
（1）国家利益高于一切，任何时候、任何情况下，都以人民利益为重，把人民摆在心中的最高位置，把以人为本、执法为民的要求，体现在具体工作中。
（2）有崇高的理想、执着的追求，对工作富有激情，
面对机遇，敢于争先；
面对困难，敢于探索；
面对竞争，敢于创新。
3、胸怀全局，统领一方
（1）谋全局。“胸无全局者，不足以谋一域”，识大局方能谋大事。要具有开阔的视野，站在全局的角度思考和处理问题，适应路政管理面临的新形势，落实上级对路政管理提出的新要求，满足社会公众对路政管理提出的新期待。
根据全局工作对相关性、重要性工作进行归纳梳理，作为我们定方向、目标、举措的出发点和落脚点，将路政管理放在全局工作中去谋划、去部署、去推进、去抓落实。既要“看得到”，又要“抓得起”。
（2）作统帅。
根据全局要求，立足单位实际，落实机构职责和上级要求。
统筹协调内部关系：
搞好领导班子内部协调，发挥班子整体功能；
协调好各内设机构，各执法单位间的关系；
搞好执法单位与外部的协调。
调动一切积极因素。领导应是一个开发者，他的工作目标应是更加有效地使用掌握的人力资源，使其发挥出最大的潜力。
4、不断学习，开拓创新
（1）三种知识：专业知识、法律知识、管理学知识。
（2）三种发展能力：
①应变能力。靠对行业和本专业、本领域发展趋势的准确把握，敢于打破常规，推陈出新。
②应对能力。发现问题、分析问题、解决问题的能力。
③创新能力。根据实际需求和管理现状要求，敢于变革，不断适应新要求，创造新活力。
5、率先垂范，严于律已
重视非权力因素的影响。以德服人，以情感人，以诚聚人。
（1）作表率：
遵章守纪，廉洁自律
恪尽职守，无私奉献
开拓创新，推动发展
勤奋学习，永不懈怠
（2）做柱石：要求别人不做的，自己坚决不做。
（3）做榜样：要求别人做到的，自己首先做到。
6、培养高尚情操，提升人格魅力
（1）坚持真理，无私无畏
站得正，行得直，没死心。壁立千仞，无欲则刚。
（2）心胸开阔，量大容人
大其心能容天下之物
虚其心能受天下之善
平其心能论天下之事
潜其心能观天下之理
定其心能应天下之变
（3）锤炼意志，增强定力
任尔东西南北风
咬定青山不放松
（4）气质鲜明，增长内功
四、需要牢牢抓住的几项工作
（一）加强领导班子建设
领导班子：指挥部、决策层、火车头。
毛泽东：政治路线确定之后，干部就是决定因素。领导干部，一是出主意，一是用干部。
1、抓好班子配置
（1）选好人
地位的重要性决定选人的重要性，德才兼备，以德为先。
看人的三要素：
看本质：听其言，观其行
看长远：历史的看人
看主流：全面的看人
选人五方面:
政治素质：心系人民，忠诚祖国，服务大局。
工作作风：令行禁止，雷厉风行，秉公执法。
业务水平：业务素质高，工作能力强。
道德操守：社会公德、职业道德、家庭美德。
群众威信：有影响力、感召力、群众公认。
（2）用好人
合理分工，用其所长，避（补）其所短：
善用别人的长处、善用领导的长处、善用自己的长处。清朝顾嗣协：“骏马能历险，耕田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟；舍长以就短，智者难为谋；生才贵适用，慎勿多苛求”；
放手用人，用人不疑，疑人不用，放手而不撒手；
讲团结。冲破小圈子，团结大多数。体现水平，考验度量;加强沟通，营造和谐。郭声琨：“讲团结是一种胸怀，会团结是一种水平”。团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。成员之间要多沟通，求共识，存小异，摆正各自的位置，着眼大局，追求理想。
2、对于“一把手”要求
（1）具备四种素质：
政治家的度量，方向正确；顾全大局。胸怀宽广，豁达大度，从谏如流。君子量大，小人气大，君子坦荡荡，小人常戚戚。心胸有多大，事业就有多大。
科学家的头脑，要有主见，避免主观；多善断，莫武断；求全面，忌片面；
识人用人的本领，善于处理人际关系。
大公无私的品格，无私无畏，一身正气，敢于担当。
（2）充分调动班子成员的积极性，以良好的人格风范凝聚人，使副职能心情舒畅地自觉主动地工作。
（3）学会工作方法：
善于抓住主要矛盾，解决关键问题；
守住法律底线，善用原则快刀；
大事要清楚，小事要糊涂；
学会弹钢琴，统筹兼顾；
理性处事，戒骄戒躁；
善于借势布局。
（4）加强自身修养，树立威信。培养过硬的业务素质和成熟的处事水平。
3、坚决贯彻民主集中制
作用：科学、民主、依法决策；依靠基层、集中民智；克服权利腐败。
事项：事关全局与发展的事；关系大多数干部职工切身利益的事；焦点问题，人事、财务，必须贯彻民主集中制。
摆正自己的位置，既要善于民主，又要善于集中，做到当“班长”不当“家长”，果断而不武断，有主见而不主观，实现决策的民主化和科学化。
（二）加强队伍建设
五项建设：
组织建设：选好干部，用好人。
思想建设：解放思想，实事求是，与时俱进。
政治建设：立场、方向、大局；理想、信念、追求。
制度建设：问责制度、议事制度、考核制度。
作风建设：
（1）提高执行力（第一时间响应、落实、见效）；
（2）以人为本，提高执法效能，提高办事效率，提高服务水平，提高保障能力。
四大要点：
政治建队：用理论上的清醒保证政治上的坚定，用政治上的坚定促使行动上的自觉。
作风兴队：拒绝理由，雷厉风行，狠抓落实，重实际，重实效，重结果。
科技强队：增强路政管理的科技含量，提高工作效率，提高工作质量。
廉洁立队：清正廉洁，忠于职守，坚持为民宗旨，规范执法行为。
（三）严守铁的纪律，造就铁的队伍
作风建设的根本在于纪律建设，纪律好则风气正；风气正则人心顺；人心顺则士气高；士气高则事业兴。
1、当前在纪律建设上存在的突出问题
（1）有令不行，有禁不止，三令五申，置若罔闻。
（2）上有政策，下有对策，明里一套，暗里一套。
（3）目无组织，拉帮结派，以人划线。
（4）个人意志代替组织号令，顺心则干，不顺心则散。
（5）工作散漫，仪容不整，形象不佳。
2、加强纪律建设的重要性
（1）是讲政治、讲大局的根本要求。只有纪律严明，才能保证政令畅通，把上级的各项部署落到实处，维护团结统一。
（2）是行业性质的根本体现。搞好“三个服务”，不断提高服务和执法水平，要求恪守职业道德，严格遵守制度，履行各项承诺。
（3）是队伍战斗力的根本保证。只有思想统一，步调一致，才能形成攻坚克难的强大合力，完成好各项目标任务。
3、加强纪律建设的主要措施
（1）坚决落实责任制度
立责、履责、问责、追责，落实一票否决、执法责任制、案件评估制；
（2）树立先进典型，弘扬行业正气，狠刹歪风邪气；
（3）加强党内监督、内部管理及执法监督。
（四）、廉政建设
1、路政队伍廉政建设的现状
主流和大多数人是公正廉洁，积极向上，能经受住考验的。但个别人和个别基层单位存在着问题，甚至是很严重的问题：
（1）罚没收入，中饱私囊。
（2）相互串通，逃费漏费，坑害国家利益，谋取一己私利。
（3）内部财务管理混乱。
（4）向执法相对人索贿。
2、推进几项活动
抓党风廉政建设再严也不过分；抓党风廉政建设只有开始，没有结束。
（1）加强内部审计。对财务收支、预算执行情况进行审计，确保资金安全。
（2）推进路政执法“十公开”。
（3）教育、制度、预防并重。加强惩治和预防腐败体系建设，加强总队制度建设和纪检监察组织体系建设。
人管人是治标，而制度管人才是治本。
（4）大力推进廉政准则的贯彻实施。
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规。
是正确行使权力、履行职责的基础。
是高压线也是安全网。是对干部是一种警示、教育和保护。
要认真学习准则、严格遵守准则，管住自己，把住原则，抵住诱惑。
（五）、持续推进执法规范化
1、严格依法行政，提高依法行政的觉悟性和能力
（1）落实行政执法责任制，严格执行路政执法人员行为规范，依据法定程序行使行政执法权力。
（2）加强对执法人员的教育、管理和监督。明确执法责任，加强责任考核，严格责任追究。主动接受社会群众监督，提高行政执法透明度，增强行政执法的公信力。
（3）树立正确的执法理念，以人为本，行政为公，执法为民。按照理性、公正、文明、规范执法的要求，改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范执法行为，使人民群众通过执法活动，既感受到法律的权威、尊严，又感受到路政执法机构的关爱、温暖，实现执法形式与执法目的的有机统一。执法的最高境界：无法可执。
2、大力推行现代执法手段
逐步实现路政管理由传统方式向科技创新方式转变，进一步整合信息资源，实现基本要素信息的互通共享，提高应急保障和社会服务能力。
抓紧实施总队指挥平台建设及远程监控、