爱尔兰危机：让未来不确定性加剧//欧洲三国一网捞出恐怖“大鱼”

爱尔兰危机近日成为国际社会关注热点。前晚，爱尔兰总理布赖恩·考恩表示，爱尔兰向欧盟和国际货币基金组织提出的一揽子金融援助请求已经获得欧盟批准。英国和瑞典也已表示愿意提供援助资金。据悉，爱尔兰政府将在两周内公布方案，在4年内削减150亿欧元财政赤字，以实现到2014年将财政赤字占国内生产总值的比例控制在欧盟要求的3%之内。受到这一系列消息提振，昨天欧元兑美元走高0.6％，黄金以及大宗商品价格也小幅上行。
爱尔兰危机看似暂缓，但其留下的一些问题，却值得我们思考。
“凯尔特之虎”的问题缘于房地产泡沫破灭
爱尔兰被称作 “凯尔特之虎”，过去15年，其经济增长率年均5％。但在今年11月上旬，国际市场却传出爱尔兰爆发债务危机的消息，随后爱尔兰国债收益率不断攀升， 11月11日创下自欧元1999年诞生以来的最高纪录。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，爱尔兰危机问题出在银行系统。
爱尔兰经济经历了长达15年的繁荣，而经济增长的主要动力之一是房地产业。但2008年受美国次贷危机影响，爱尔兰房地产业泡沫破灭。美国 《商业周刊》称，截至今年2月底，爱尔兰房价从2008年最高点下跌了36%，房屋空置率达到了17%。爱尔兰平均每个家庭欠银行13.2万欧元债务，许多人甚至终其一生也付不起这些债务。爱尔兰银行业因此背负了很多坏账，遭受了巨大损失。爱尔兰政府去年被迫宣布，为所有银行提供担保。
但是，爱尔兰政府低估了危机的严重性——爱尔兰是金融业最为发达的欧盟成员国之一，其银行资产占国内生产总值的300%。随着爱尔兰银行业债务规模不断扩大，政府担保资产规模也节节攀升。今年9月底，爱尔兰政府宣布，由于救助本国银行最高可能耗资500亿欧元，预计今年该国财政赤字占国内生产总值的比例将骤升至32％。由此，单纯的银行问题演变为 “国家问题”。
当爱尔兰危机爆发时，很多人会觉得似曾相识。一年前的希腊危机，同样是巨额债务与超高赤字的同时出现。 “从表面上看，爱尔兰危机与希腊危机相似，但实质上存在根本区别。”陈凤英说，希腊危机是由于长期不合理的公共财政政策导致的，具体表现在它的公共财政支出过于庞大，而税收收入又不能支撑庞大的公共财政支出，这不同于爱尔兰危机的成因。
爱尔兰本身经济状况也要强过希腊。爱尔兰都柏林大学商学院教授卡塔尔·布鲁哈说，爱尔兰人均生产值位列全球十大之内，比希腊高出两成多，而且爱尔兰拥有强大的高科技产业，被称作 “欧洲硅谷”，整个实体经济状况良好。而希腊经济过于依赖旅游业和航运业，制造业水平一般。
单纯靠借债和融资来追求发展的反思
爱尔兰可能爆发债务危机的消息一传出，在国际市场引发不小的波澜——欧元连续大跌多日；西班牙、葡萄牙和意大利等可能出现债务问题的国家的股市也连续下跌；欧元区外围国家股市也受到影响，汤森路透编制的欧元区外围国家指数最高一天重挫1.9%；全球市场的人气一度受挫，大宗商品市场，原油、黄金等纷纷大跌。外界纷纷担心，爱尔兰会成为 “多米诺骨牌”，引发新一轮欧洲债务危机。
但专家认为，爱尔兰危机不会在欧元区扩散，更不会对整个世界经济的复苏产生大的影响。
第一，爱尔兰经济总量较小，而且欧元区经济增长势头向好。上周，国际货币基金组织对欧元区今明两年的经济增长预测分别维持在1%与1.3%。英国 《经济学人》本月11日公布的调查结果显示， 44位经济分析师预计欧元区重陷衰退的几率仅为15%，比今年7月份的调查下降5个百分点。
第二，爱尔兰危机并非新问题，情况可控。在去年希腊危机爆发时，爱尔兰、葡萄牙、意大利、希腊与西班牙五国的财政问题已经被外界关注到，五国政府也被欧盟要求全面推进削减财政赤字计划。欧洲金融稳定基金首席执行官克劳斯·雷格林说，从目前情况看，爱尔兰政府财政状况仍然可控，政府两年前已开始实行财政紧缩政策，资金量可以保证至明年中期。陈凤英也说，爱尔兰危机目前并没有完全爆发，如果爱尔兰政府能将国内债务问题处理得当，还是很有希望将危机的范围控制在国内。
第三，爱尔兰向欧盟和国际货币基金组织提出的一揽子金融援助请求已经获得欧盟的批准。中欧国际工商学院教授、意大利前总理普罗迪认为，欧元区在拯救希腊时，已经积累了很多经验，可以被爱尔兰借鉴，而且欧元区刚刚成立的财政稳定机制可能让爱尔兰成为第一个受益者。欧洲稳定机制成立于今年6月，设立7500亿欧元基金，用于挽救像希腊、爱尔兰一样陷入债务危机的欧元区国家。
尽管爱尔兰危机不会影响欧洲经济，但陈凤英指出，危害不大，问题却还在。 “很多欧元区国家为拉动经济，盲目学习美国式的经济增长模式，单纯靠借债和融资来追求发展。美国式经济模式遗留下的债务治理问题，可能在 10年内都无法彻底解决。明年还会有新的欧元区国家步希腊和爱尔兰的后尘。”
全球经济不确定性超乎想象
在人们的印象中，一般债务危机只会发生在少数不发达国家身上，但是金融危机之后，这种观点被改变。从最初的冰岛，到一年前的迪拜与希腊，再到今天的爱尔兰，我们发现，即便经济实力强大的国家，也会因身背巨额财政赤字和债务而面临危机与风险。如今，就连美国、英国和日本这样的经济强国都因赤字高涨面临债台高筑的局面。 《新闻周刊》报道， 2010年美国财政赤字将达到1.6万亿美元，相当于GDP的10.6%，而今年美国债务将突破13亿美元，占GDP的94%；英国今年财政赤字将达到1780亿英镑，相当于GDP的近13%，而英国债务总额约为8500亿英镑，约占GDP的60%；日本债务为 600万亿日元，大约是 GDP的189%，而且明年日本债务有一批将到期。
美国、英国和日本等国会不会也出现债务危机，或者其他意想不到的问题？按照我们过去的思维方式可能已经无法正确回答这些问题了。因为如发达国家经济“大而不倒”、美国经济增长模式、西方经济理念等，在金融危机以及危机余波中都被颠覆，还会有什么我们意想不到的事情会发生呢？
复旦大学经济学院教授华民表示，这场危机以及后来的余波，都是人类没有经历过的，它的发展已经超出了我们的想象。现在，全球经济正走到转折点，其实大家都看不清楚未来经济的走向。
也正因为对未来的不确定性，实质上并不会造成多大危害的爱尔兰危机，才会在国际金融和大宗商品市场上掀起不小的波澜，引发国内外媒体的关注。陈凤英说，变动与关注表现出人们对全球经济信心的变化。正是对全球经济复苏前景的迷茫，才使得人们对一点风吹草动就反应强烈。
对于中国经济来说，外部经济环境的不确定性依然是非常大的挑战。全球经济会不会 “二次探底”，中国经济会受到怎样影响？美国日前推出第二轮货币宽松政策，最终会对全球经济负面影响到什么程度？美国如果再次向全球货币市场 “注水”，中国持有的2.6万亿美元外汇储备会受到多大损失？在汇率和贸易保护主义等问题上，全球各国之间还会产生怎样的摩擦？专家说，复杂多变的外部环境考验中国政府的智慧，政府在经济政策的推出上要多多推敲，谨慎灵活。
比利时联邦检察院发言人佩朗日前宣布，比利时反恐机构协同德国、荷兰警方在当天采取联合行动，捣毁了一个恐怖组织网络，粉碎了该组织针对比利时的恐怖袭击阴谋。
据悉，在此次国际联合行动中，共抓获11名嫌疑犯，条条都是“大鱼”，而不是以往的“小虾”。嫌犯中有7人在比利时安特卫普落网，3人在荷兰被捕，1人在德国就擒。嫌犯的年龄在20岁至30岁之间，或是摩洛哥裔的比利时人，或是车臣裔的俄罗斯人。警方在行动中查抄了嫌犯的文件与电脑，但没有发现武器或爆炸装置。
佩朗表示，“这个国际恐怖组织图谋从安特卫普向比利时发动恐怖袭击，他们通过‘安萨尔圣战者’网站进行联络，但迄今为止具体袭击目标尚未确定”。佩朗同时强调，一些嫌犯正在为车臣恐怖组织“高加索酋长国”招募“圣战”成员，并募集资金。其中3名嫌犯为“伊斯兰化比利时”极端宗教组织成员。该组织曾呼吁穆斯林在今年9月11日焚烧美国国旗，以报复一名美国牧师企图焚烧《古兰经》的行为。事发后，该组织声称其3名被抓成员与恐怖活动无关。
比利时检方披露，对该案的调查始于2009年12月。最初，一名摩洛哥裔安特卫普青年的恐怖活动动向引起了警方的高度警觉。该青年通过“安萨尔圣战者”网站，与在西班牙和沙特的同伙联系。应比利时有关方面的要求，西班牙、沙特及摩洛哥警方已在今年早些时候逮捕了相关嫌犯，他们将被要求引渡到比利时。
值得注意的是，此案涉及车臣恐怖组织。据此间反恐专家分析，从历史上看，无论是“车臣独立运动”，还是“高加索酋长国”，都局限在民族主义范畴内，其目标是从俄罗斯分离出来。它们虽然也带些伊斯兰组织色彩，但不一定是“圣战组织”。这是恐怖主义的新动向，值得关注。
此次联合反恐行动是各方齐心协力合作的结果。在比利时国内，动用了联邦司法警察和安特卫普地方警察，并得到比利时国家安全机关和情报部门等机构的配合。在国际层面，由欧盟司法合作机构出面协调，荷兰和德国等其他国家的警方反恐特种部队奉命出击。德国有关部门根据比利时方面的请求，逮捕了一名在德国亚琛市居住的俄罗斯男性恐怖嫌犯。但是，德国内政部发言人称，此事与德国近期收到的恐怖袭击情报没有关联。
同一天，比利时警方还在首都布鲁塞尔逮捕了另一个恐怖主义团伙的15名嫌犯。这些嫌犯正在为在伊拉克及阿富汗的恐怖主义组织招募“圣战”成员、筹集资金并进行“圣战”宣传。
比利时警方认为，这是两起不同的、没有关联的反恐案例，表明比利时也处在恐怖主义威胁之中。
比利时内政部危机处理中心官员11月23日表示，根据目前情报，比利时反恐安全等级没有必要调高，目前仍将维持二级反恐安全等级。这位官员同时强调，在安特卫普与布鲁塞尔的反恐行动不是反对伊斯兰的行动。针对有人批评警方此次反恐行动“过于草率、仓促”，他认为在调查结果出来以前下此结论为时尚早。
（布鲁塞尔、柏林11月25日电）