神马文学网杨伟民：紧扣科学发展的主题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/18 19:07:37
杨伟民：紧扣科学发展的主题
国家发展和改革委员会副秘书长
人才规划有一根主线贯穿其中，那就是紧紧围绕服务科学发展这一核心目标进行规划，根据经济结构调整的需要，优化我国人才结构
新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就，经济增长速度位居世界前列，经济总量跃居世界第三。但是，我们也要看到，这种增长，在很大程度上仍然是靠物质要素的大量投入，靠廉价劳动力、廉价的资源和高昂的环境代价取得的，总体上看，科技生产力和人才生产力对经济增长的带动能力还不强、贡献率不高。由于缺乏掌握核心技术的人才，缺乏拥有自主知识产权的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，使得我国在经济全球化深入发展的时代，还只能处于国际分工的较低层次，只能以廉价劳动力的比较优势换取微薄的利润，只能靠拼资源、拼环境为代价成为低端产品的“世界工厂”。这种发展方式，不符合我国的基本国情，难以为继、不可持续。改变这种状况，必须突破人才瓶颈制约，建设人力资本强国和人才强国。
我国人力资源丰富，但总体素质不高，人才的总量、结构和素质不适应科学发展的要求。各层次人才甚至技术工人都很短缺，特别是科技领军人才和战略科学家明显不足，使得我国难以在激烈的国际竞争中占据科学前沿和掌控重大发展方向。人才培养特别是使用中还存在着不少问题，人才辈出、人尽其才的体制机制和社会氛围远没有形成。
目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。实现全面建设小康社会的奋斗目标，进而建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必须实现经济增长从主要依靠简单的劳动投入和资源环境投入，向主要依靠科技创新、产业创新、企业创新、品牌创新、管理创新以及体制机制创新转变。而这一切，最根本的就是人才，就是我们能不能培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。因此，必须把“人才优先”放到与自主创新同等重要的位置，在全面建设小康社会的同时，努力建设人才强国。人才规划提出到2020年“培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列”的人才发展战略目标呈现以下几个特点。
一、紧扣科学发展这一主题。人才发展的战略目标不是孤立的，发展人才的目的，是为了经济社会又好又快地发展。
人才发展战略目标，紧扣科学发展这一主题，充分体现了人才资源是第一资源、对人才的投入是最有效益的生产性投入等新观念，同时注意与经济社会发展规划的目标相衔接，把人力资源开发作为重大任务。明确人才培养的总量目标及其具体的数量指标，提出到2020年全面建成小康社会时，人才资源总量从现在的1.14亿增加到1.8亿人，人才资源占人力资源总量的比重提高到16％，基本满足经济社会发展需要，进入世界人才强国行列。
二、围绕结构调整这一主线。我国经济结构不合理的重要方面之一是工业大而不强，包括企业不强、技术不强和产品不强。而这“三个不强”的背后是“两个不强”，即自主创新能力不强，人才创新能力不强。
人才发展战略目标，适应我国经济结构战略性调整的需要，突出调整和优化人才结构。要瞄准科技创新和产业发展的前沿领域，造就一支世界一流的科学家队伍、科技领军人才和高水平的创新团队；适应发展现代产业体系和推进信息化的需要，强调培养一批能够有效推进信息化及其信息化与工业化相融合的复合型人才；围绕振兴装备制造业、提升高新技术产业的需要，强调培养装备制造和航空航天、生物、新材料等高技术产业的人才；适应加快发展现代服务业的需要，强调培养金融、信息、商务服务等现代服务业所需的人才；适应全球应对气候变化大趋势的需要，强调培养新能源以及其他低碳技术方面的相关人才；适应发展现代农业的需要，强调培养农业科技创新和农业技术推广方面的人才等等。
三、既有定性的目标，也有定量的指标。确立人才发展战略目标的主体是政府，是政府从长远和全局出发作出的重大决策，也是政府的一项承诺。人才发展战略目标，既有包容性和原则性较强、内含丰富的总体性目标，也有易检查、可评估、能考核的具体的定量指标。
比如在6支人才队伍建设方面，均有能体现人才素质结构变化、发展增长的具体指标，既鼓舞人心，又使这种目标有一定的约束力，在工作中成为切实可行的抓手。针对重点领域人才紧缺、人力资本投入不足的问题，明确了大力开发17个经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才的具体指标，以及人力资本投入的总规模及其增长速度指标、人力资本对经济增长贡献率的具体指标等等。