世间已无蔡定剑(财经网 2010-11-22)

世间已无蔡定剑

　　【《财经》记者 杨中旭 实习生 李湘宁】中国人大制度研究第一人、中国政法大学教授蔡定剑于11月22日凌晨3时30分，病逝于北京305医院，享年55岁。

　　此前的11月19日，他告诉前去看望的《财经》记者，“我还有太多的事情要做。”

　　去年6月，蔡定剑在回江西南昌探亲期间查出已是胃癌晚期。此后，他一直非常乐观，努力配合治疗。在癌细胞业已扩散至全身之后，他的家人表示，“能够坚持至今日已是奇迹”。

　　据其家谱记载，1955年11月27日，蔡定剑生于江西新建，家中兄妹五人，他排行老二，幼聪颖，长辩论。

　　蔡定剑于1983年中国政法大学本科毕业（法学学士），1986年于北大大学法律系研究生毕业（法学硕士）。1986年至2003年底先后供职于全国人大常委会研究室、秘书处，任职至副局长，专司宪法、中国法制建设的理论与实践、人民代表大会与议会制度、选举制度的研究。2002年蔡定剑荣膺全国十大杰出中青年法学家，期间完成的《中国人大制度》迄今已再版5次。2004年1月，他调任中国政法大学宪政研究所所长，同时兼任北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心主任迄今。

　　除了在学术上建树颇多，蔡定剑教授同时亦全程参与了近年来的中国法治进程。在每年3月全国两会召开期间，他都会对媒体反复讲解《预算法》。他曾对《财经》记者表示，全国人大作为最高代议机关，最重要的职责是“看紧老百姓的钱袋子”，亦不讳言当前预算工作存在诸多粗放之处，全国预算问题的重要性应该年年讲、月月讲、天天讲。

　　近些年来，蔡定剑教授的很多精力用于法治普及与宣传，推进多处地方政改，参与制度设计，包括四川罗江县专职人大代表工作室、四川雅安党代表直选试验、上海闵行区委全委会改革等。11月19日中午，蔡定剑向《财经》记者表示，主政地方改革的官员“个人下场未必好”，但对于中国民主进程具有重大意义。

　　同时，蔡定剑教授还热心社会公益事业，最具代表性的是推进反就业歧视活动。他个人组织团队对乙肝病毒携带者就业歧视、女性就业歧视以及农民工就业歧视深入调研，并与媒体广泛联合，推动反就业歧视在中国的开展。

　 中国人大制度研究第一人、中国政法大学教授蔡定剑于11月22日凌晨3时30分，病逝于北京305医院，享年55岁。

　 蔡定剑教授全程参与了近年来的中国法治进程。每年3月全国两会召开期间，他都会对媒体反复讲解《预算法》。他曾对《财经》记者表示，全国人大作为最高代议机关，最重要的职责是“看紧老百姓的钱袋子”。 【 点击表达哀思 】

世间已无蔡定剑

《财经》记者 杨中旭 实习生 李湘宁 2010年11月22日 14:01

11月19日，他告诉前去看望的《财经》记者，“我还有太多的事情要做。”去年6月，蔡定剑在回江西南昌探亲期间查出已是胃癌晚期。此后，他一直非常乐观，努力配合治疗。在癌细胞业已扩散至全身之后，他的家人表示，“能够坚持至今日已是奇迹”。

告别时，他对记者说：“宪政民主是我们这一代人的使命。”

蔡定剑：官员财产申报难奏效

《财经》记者 陈君 2010年07月14日 19:15

官员财产申报制度最核心的应该是财产信息公开，公开后由社会、媒体、官员所在单位的下级、同事进行监督。如果不公开，在老百姓心中就等于没有这个制度，对社会就没有效果。这点在新的《规定》里没有进展。过去，我和很多干部同事也填过这种表格，很多同事就是将工资单上的条目草草填过。我除了工资单之外，还会将稿费、写作费尽量写上去

蔡定剑：未来五年立法发展的期望

【蔡定剑《财经网》专稿】2006年4月20日 17:15

更重要、更根本的完善中国法律的途径，是转变立法理念和改革立法机制，破除并改革当前政府部门立法、人大机关立法和领导意图立法的机制，建立民众参与、社会利益博奕、公开透明的立法机制

蔡定剑：关键在立法机制

2006年4月17日 00:00

中国要完成社会主义法律体系的构建，面临着双重任务：一是要制定大量社会主义法律体系中最基本的法律；同时，要对过去在阶级斗争影响和计划经济体制下强国家主义的、重公权管理性的法律进行彻底改造，使之成为自由、平等和以公民权利保护为价值取向的市场经济的法律。两重任务中，后者远远难于前者。

蔡定剑：拆迁条例违反宪法

2009年12月21日 00:00

《城市房屋管理拆迁条例》与《流浪乞讨人员收容审查办法》具有同样的明显的违宪违法性，如拆迁条例第一条规定，该法的目的是为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，而没有保护公民财产权的意思。由于该法的实施，制造了一系列的社会矛盾和冲突，不断地发生暴力拆迁惨剧，违背了以人为本和建立和谐社会的政治理念，是到了必须废除的时候了。

未来十年是政改关键时期

2007年12月10日 12:21

在一个缺少民主的社会，经济的繁荣既不能实现合理分配也无法持续发展。政治体制改革是当务之急，不能以渐进改革来推延那些应进行的改革。接下来的十年是推动政治体制改革的关键时期。要通过宪政的建立，人大地位的提高，公众参与的发展，以及财政体制的改革来推动中国的进一步发展。

关于新修《选举法》的建议

《财经》记者 张有义 实习记者 张笑滔 2010年03月15日 00:36

蔡定剑认为，当前人大代表的选举中，贿选有多发趋势。修订强调对破坏选举行为的查处固然重要，但是如果不能清楚界定“贿选”概念，将会在具体操作中造成困难。“2004年的修订对非户籍常住公民的选举权走了半步，他们可以回原户籍所在地取得证明后在当地参加选举。但这部分居民包括律师、媒体、IT、私企从业人员等社会新兴阶层中产阶级，他们已离开原籍几年、数十年，回去开证明不可能。这种办法严重缺乏操作性。”

预算审计“屡审屡犯”该拿谁是问？

蔡定剑认为，审计中屡屡发现问题，一个重要原因是预算缺少政治控制。暗箱操作就不可能有真正的权威性。只追究具体经办人员的责任，怎么可能杜绝违法行为呢？查具体的违法人员，很容易流于“法不责众”。必须由部门首长承担责任。

公共预算：公开透明最重要

蔡定剑说，在目前人大还不具备审查能力的情况下，应该让老百姓、各领域专家及相关部门都知道预算，预算公开透明后才能发现问题，“预算审查监督不要只依靠人大”。

民生的“里子”重于政府的“面子”

在财政紧张的情况下，哪些项目支出应该优先保证，哪些支出可以缩减，是一个应由民主程序决定的问题。这反映了政府执政理念和政策导向的真正尺度。为什么政府喜欢把“面子工程”放在“民生工程”之上？关键是因为官员的仕途往往系于“面子”。所以说，民生只有在民主的基础上才能真正得到保障。

蔡定剑：城管与小贩战争如何终结

2010年11月22日

政府怎么管理社会，管理一个现代化的城市？这是过去传统的“万能政府”在走向市场经济、走向利益和权利多元、日益民主化的社会所没有解决的问题。政府总想无所不在地体现它的存在，并且习惯地喜欢把它的意志强加给人民。中国政府必须从“全能政府”的观念中彻底解放出来，放松管制，给人民以充分的人身自由和经济自由，才是走政府过度管理带来的大量社会矛盾的根本解决之道

罗昌平：

宪政学者、中国政法大学教授今日三时三十分在京逝世。上周五同事杨中旭受编辑部委托拜访他，彼时仍可辨认来客，离别时他最后一句话是：“宪政民主是我们这一代人的使命。”《财经》法治组同仁送别！

笑蜀：

老蔡早知他来日无多，一直把每一天都当做最后一天来过。他尽了他最大的努力。人都是要走的，但走法不一样。像他那样的走法，一定能走进历史。

浦志强律师：

前天探望了病重的蔡定剑教授，他认为躺床上不体面，穿衣服坐沙发接待大家。大多是闭眼听人讲，偶而说工作课题，说半生致力学术，最关注的中国的宪政和民主事业。王教授告诉我，蔡老师孜孜以求拼命工作，有效研究时间不少于七旬之寿，其学术贡献将越来越被人们认识到。

林楚方：

得知蔡定剑先生辞世。他是一个真把民主宪政当回事的人，比他命都重，他认为推动那些工作是他工作和生活的全部意义和兴趣。

陈杰人：

深切哀悼蔡定剑教授，作为一名著名的宪法学家和宪政学者，他生前身上体现的骨气和正气，能让人感到一种充满希望的气场。他也是中国知识分子的良心。

闾丘露薇：

刚刚收到短信，政法大学的蔡定剑教授去世了。虽然昨天知道他他病情恶化，但这消息还是觉得太突然。他一直在推动阳光财政以及就业歧视立法，上两个月还接到他的电话，他说，希望能够在电视媒体上播放公益广告，消除就业歧视。今年两会的时候采访他，因为癌症接受治疗，说话已经很吃力，但他很乐观，也抓紧着时间，做他的事情，从宪政角度写文章谈中国社会问题，比如拆迁立法，搞关于就业歧视问题的媒体培训，希望媒体多关注和报导就业歧视问题。一个敢言并且实实在在做事的学者，他也是家人的导师，在这里说一声，老师，请走好。

刘春：

一早知蔡定剑教授驾鹤西去，教授一直致力宪政，宪政者，限政也，也就是对公权力的限制与约束。然三十年来，公权似乎更为膨胀，政策权执法权资源权税赋权等等越滚越大，对土地矿产资源的绝对垄断，对市场的全方位权力介入，都使得政府越来越大公权越来越强，限政变强权，宪政之大悲也，蔡教授之大悲也。

于建嵘：

悼定剑：兄弟，您还是走了。尽管我们在祈盼上苍赐以奇迹，尽管我们在祈求您的怜悯，尽管您走得这样依依不舍，可您还是走了。我们无奈、我们无助，我们只能在冷风中悲伤和流泪。兄弟，我们只能祝愿您在天国没有这么劳累，祝愿您在仙山没有这么烦心。您放心走吧，一定会有更多人看着您的书继续前行。

常州周志兴：

西北大学华炳啸教授在蔡教授病中曾去探望，听他吟诵林则徐诗，知蔡教授病逝，华教授赋诗一首：病中长谈迟相知，听君泪吟林公诗。苟利宪政生死以，痛惜任重久神疲。细说民主成常识，林祭时分终不支，宪政未立难瞑目，后学承志泰山移。人心大势不可逆，岂任庸医误时机。春风习习立宪日，温酒不忘慰蔡师。

工作经历

1983年7月中国政法大学本科毕业，1986年9月北京大学研究生毕业获法学硕士学位，1998年北京大学获法学博士学位。

1983年8月至1986年10月，中国人民解放军总政治部干事；1986年10月年至2003年12月，供职于全国人大常委会研究室、秘书处，历副处长、处长、副局长。

从1994年至2007年期间，先后在美国哥伦比亚大学、耶鲁大学、新加坡国立大学、瑞典隆德大学和法国巴黎政治学院做过访问学者，并在世界至少20多所著名大学和研究机构发表过演讲。

研究领域

宪法学、人民代表大会与选举制度、法制建设理论与实践。

主要讲授课程

宪法学、人民代表大会制度与立法研究、基本权利保护的理论与实践。