关于编制我县“十二五”规划

关于编制我县“十二五”规划的几点建议
2010年是“十一五”的最后一年，也是谋划“十二五”发展的重要一年。县政协将如何编制好我县“十二五”规划列为年度重点调研课题，积极建言献策。县政协主席吕素珠组织县政协机关人员进行深入调研,认为我县“十二五”规划，要坚持从实际出发、顺应时势、抢抓机遇、科学发展；要总结经验、扬长避短、乘势而上、再创辉煌。8月上旬，形成了专题调研文章初稿,经县政协主席办公会议讨论、分析和梳理，就“十二五”规划提出以下几个方面建议：
一、关于工业方面的建议
1、运用内需调整，加快国内市场开发。充分利用和拓展国内市场，减少对国外市场的依赖性。通过调整和改善供给来满足不断变化和升级的需求，通过不断开发新产品引领新的消费需求。如有效拓展日用瓷、文化陶瓷等产品的消费需求空间。
2、运用自主创新，加快产业结构调整。影响和困扰我县加快发展的主要问题是经济结构问题。我县目前只有陶瓷产业形成产业链，产业结构单一，技术水平也比较低，突出产业优化升级、促进产业自主创新、推进产业品牌建设、调整产业结构，进一步拓展国外市场空间，这是我县“十二五”必须做好的一篇大文章。尤其是我县陶瓷出口企业所占比例大，在拓展国内市场的同时，要主动适应国际市场变化新趋势，推动产业结构优化升级，加快运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力。
3、运用资源优势，加快矿产业集群的打造。在进一步加大勘探力度，切实全面摸清我县矿产资源“家底”的同时，加快打造矿产业工业集群，尤其要注重民营经济的引入，继续培育和促进新的经济增长点的成长，迅速提高我县工业实力。充分利用我县矿产资源优势，吸引外资，延伸矿业产业链。
4、运用招商选资，加快工业引资项目落地。坚持“工业立县、工业强县”，立足于“增总量、调结构”，有效撑大工业经济总量。要在科学规划、鼓励现有条件成熟的企业上市融资的同时，把招商选资作为“十二五”的重头戏来抓，尤其要把招商选资的重点选在生态资源型工业项目上，如利用我县优质的水资源发展矿泉水、健康饮品等项目。同时要把招商选资和现有企业增资扩产结合起来，大力支持民营工业企业发展壮大，着力解决制约民营企业发展的融资、用地、市场、人才、技术、信息、服务以及权益保障等实际问题。
5、运用“海西”政策，加快陶瓷艺术创意产业园打造。“十二五”期间，要紧紧抓住“海西”建设有利之机，借鉴外地成功的建设经验，搭建陶瓷营销平台，弘扬瓷都文化，着力打造德化陶瓷艺术创意产业园，设置陶瓷艺术创意工作区、陶瓷艺术活动交流区和陶瓷艺术创意产品展销馆，使我县成为中国陶瓷艺术的创意中心。
二、关于现代服务业方面的建议
1、大力打造“中国瓷都——生态旅游宜居城市”品牌。争取把德化旅游纳入“海西”旅游产业的大盘子，借“海西”东风，加强区域合作，搭建资源互补、优势互通、客源互流的合作平台。突出整合旅游资源，发展精品旅游，重视品牌建设，推进生态旅游工程建设，高标准、高水平开发建设“戴云之旅”“全国旅游养生村”旅游项目。尤其要切实解决制约旅游业发展“瓶颈”的管理机制不顺、投资商“圈地不投”、宣传及设施投入不够等问题。
2、稳步推进房地产业。在加快城区房地产开发的同时，进一步规范房地产市场，形成布局合理、功能齐全、设施完善的住宅区，为广大市民创造良好的人居环境。学习、借鉴外地做法和经验，出台优惠政策和办法，推动发展旅游房地产和森林房地产。
3、加强和完善商贸服务业。发展重点商业街，着重抓好陶瓷街、旅游商品街、特色农副产品街等建设。加快推进我县商业现代化、信息化、网络化，争取到“十二五”末基本形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优秀、符合我县经济社会发展要求的商业体系。
4、重视和推动新兴产业的发展。现代金融、信息和物流业等产业的潜在市场和发展的空间都很大，是盈利能力比较强的行业，要将这些产业作为新兴产业来重视、培育和扶持，加快制定有关的配套政策、措施，不断完善、创新服务和管理模式，助力推动这些产业健康发展。
三、关于城市建设方面的建议
1、加强城区建设。把县城定位为“小城市”的档次和品位来建设。进城大道、东环路、南环路的设计要从长远发展的需要考虑。推进“城中村”改造，做好规划和制定相应配套政策，加快实施；坚持因地制宜的原则，努力维护村民的合法权益，安排好村民的生活；加强城中村环境的综合治理，彻底改变“脏、乱、差”的落后面貌，提高城市的形象品位。
2、加强城区综合管理。加快推进城市化进程，不断完善城市基础设施建设，努力为广大市民创造一个更加舒适优美的城市环境，让老百姓的生活更加舒心便利。一要规划好城区的公交线路使之更加便民。大力发展城市公交，减轻交通压力，降低污染程度，提高市民的生活质量，让市民出行更加方便。二要科学规划，合理调整社区，特别要重视老社区的改造和管理。三要创造条件，加大投入，增加城市绿地面积，抓好街道的绿化、街面的美化、路灯的亮化。在扩大绿地增量的基础上，更加注重品位，讲究树种的选择、色调的搭配、层次的错落，提高绿化的档次和水平，不断树立城市新形象。
3、加强生态建设和环境保护。加强资源综合管理，合理利用和保护资源，促进可持续发展。大力发展循环经济、低碳经济，构建节约型社会，改变资源能耗高、效益低、污染重的传统经济增长方式。大力发展生态型产业，推动产业生态化进程，打造示范生态产业链。加快产业结构和布局调整，采取强制措施，关停技术落后、污染严重、治理无望的企业，严格控制新污染，解决产业结构性污染突出的问题。继续推行总量控制制度，加快环保基础设施建设，确保城市环保质量。
四、关于农业农村方面的建议
1、致力发展农林产品深加工。大力支持和鼓励企业家，尤其是台湾客商参与农业项目开发，加强德台农业合作，开展农产品精深加工和系列加工，如农副产品冷藏库等；积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，促进农业结构调整优化。
2、着力提高农民组织化程度。大力培育农民合作经济组织和农产品行业协会，发挥它们连接市场、龙头企业和农民的桥梁作用，提高农业生产经营规模，推动农民整体进入市场。
3、大力发展特色农业。农业结构调整潜力很大，随着消费水平的提高，人们对优质、生态、安全农产品的需求越来越高。“十二五”期间，要进一步调整农业产业结构，加快发展特色农业。尤其要引导农业能手进一步扩大特色产业规模，推进项目运作，加快基地建设，延伸产业链，进一步彰显特色、集约经营、拓展功能，真正使特色农业产业化。
4、加快建设生态型新农村。重视离城区半小时交通圈内的镇区、旅游重点线路两侧以及休闲农庄的建设，建设生态型的新农村。
五、关于文教卫体方面的建议
1、继续办好德化陶瓷学院。大力推进学院园区的建设，逐步扩大办学规模，加强在人才培养、技术开发、成果转化等方面与企业的合作，加快形成“产、学、研”一体化。
2、抓好群众文化活动工作。全面开展社区文化、校园文化、广场文化活动，打造群众文化活动新品牌。抓好文化体育中心和歌剧院的规划建设，力争在“十二五”末建成并投入使用。
3、加快县中医院的扩建工程。在扩建县医院的同时，将县中医院建设列入“十二五”规划，把它定位为“有中医特色、中西医结合的综合性医院”来建设，使县医院、县中医院能够均衡发展。
4、解决边远山区看电视难问题。采取有线、无线并举的方式，继续扩大电视收看覆盖面，重点解决好边远山区看电视难的问题。