论台湾旅游业的若干作用和发展特点

作者：张永生    写于9月17、18、19日
摘要：
旅游业的迅速发展极大的促进了金融业、商业等相关产业的繁荣，在间接刺激世界经济水平提高的同时，也加强了世界范围内的优秀文化交流与碰撞，本文以中国台湾的旅游业为基本思考点，通过对台湾旅游业的现状、若干作用及其特点进行详细阐述，进一步说明了世界旅游业与台湾旅游业的相互关系、台湾旅游业的自身特点、作用以及旅游业在促进海峡两岸交流方面的重要意义。
关键词：
旅游业　作用　 特点  交流
By Taiwan tourism certain functions and development characteristic
abstract:
The tourism rapidly expand promoted the financial industry, the trade and so on related industrial prosperous, while the indirect stimulation world economics level enhances, also strengthened in the worldwide scale outstanding cultural exchange and the collision, this article take the Chinese Taiwan's tourism as the basic ponder spot, through to Taiwan tourism's present situation, certain functions and the characteristic carries on the detailed elaboration, further explains the world tourism and the Taiwan tourism reciprocity, Taiwan tourism own characteristic, the function as well as the tourism in the promotion two sides across the Taiwan Strait exchange aspect influential role.
key word: The tourism   function    characteristic      exchanges
0引言：
旅游业对于世界各国和地区的积极作用都是非常明显的，当前全球正面临着甲型H1N1流感传染、燃料价格急剧上涨、汇率大幅波动和经济危机冲击等诸多现实问题，不稳定因素的增加使当前世界旅游业的发展处于明显的减速期，整体效益开始下降，但世界旅游业不会因此而停滞，随着各项促进措施效用的不断发挥，旅游业完全有可能成为世界经济率先复苏的产业之一。各个国家和地区都采取了各种有效的措施，并结合自身的旅游业发展特点，推出了相应的旅游业发展促进方案。旅游业资源的差异性、地区宏观背景和政策的不同形成了旅游业发展的区域性特点，台湾旅游业在当局政治、经济及相应政策的影响下，也带有非常明显的自身特点。
正文：
1 台湾旅游业的重要作用：
台湾的旅游业资源非常丰富，目前，回暖并日益繁荣的旅游业已成为台湾非常重要的财政收入增长点，据台湾观光局的权威统计数据，台湾旅游业的相关收入，以未受SARS影响的2002年的数字已达45多万亿美元，占台湾总GDP的2％。台湾有着众多闻名遐迩的旅游景区，吸引着世界各地的游客，在目前海峡两岸关系趋于缓和并呈现良好积极发展的基础上，大陆“观光团”的赴台旅游又为台湾相对冷清的旅游业增添了不少的活力，两岸靠这种交流也促进了经济、金融及政治领域的合作与发展，观光旅游的纽带间接得拉近了两岸同胞的炎黄深情，在这种趋和的大背景下也将继续为台湾创造出更高的收入增长份额，从这一层面上来讲，台湾目前的旅游业已超出了财政收入的单纯界限而具有了两岸统一与中华民族复兴的更深层意义。­
台湾旅游业的作用既有国际旅游业的共性，也有自身显著的特点，下面从以下7个方面来阐述旅游业对于台湾的重要积极作用：
1.1旅游业（台湾称观光业）极大地促进了台湾丰富旅游资源的开发，并带动了其他相关产业（如金融业、商业、其他相关服务业）的发展，大大促进了经济的回稳与提升。
台湾丰富的旅游业资源吸引了世界各地的游客来此观光，旅游观光的背后是大量住宿、购物等方面的消费，消费形成资金流动，从而间接得促进了其他相关产业的刺激发展和经济收入的提高。
1.2 旅游业对台湾调整当局的国际收支平衡有很大的重要作用。
据相关可靠资料显示, 从发展的过程看，国际旅游业对台湾国际收支的影响可分为三个有所不同的阶段:
第一阶段，平衡国际收支结构阶段（1956年至1983年前后）。1949年以后，台湾的经济重建所面临的一个重要问题就是外汇，从1951年起，台湾开始接受美国的经济和军事援助，在这一时期，美国的援助成为了台湾经济复苏和平衡国际收支的重要力量，到六十年代中期以后，随着美国援助的停止和国际旅游接待业创汇能力的增强，国际旅游接待业逐步发挥了平衡国际收支结构的积极作用。自七十年代起，台湾的对外贸易开始出现顺差，但该期间如果扣除旅游业的创汇收入，则台湾国际总收支只有5．4亿美元的盈余，而经常帐项目和商品与劳务项目就要出现17.7亿和19．6亿美元的逆差。
第二阶段，调整国际收支结构时期（1983年前后到1992年前后）。从1983年开始，台湾的对外贸易顺差迅速增加，八十年代起，美国频频对美台贸易逆差的不断扩大作出强烈反应，并采取各种报复性措施加以回应。为了维护美台关系,台湾当局不得不采取如多次派采购团赴美采购、促使台市对美元大幅升值、开放岛内市场、降低关税等各种措施，但是，这些措施大都是牺牲了台湾的经济利益，总之，旅游业通过调整国际收支结构表现出来的政治影响已相当明显。
第三阶段，冲击国际收支结构阶段（1992年前后至今）。进入九十年代，台湾经济的发展大都没有取得预定的目标，而出岛旅游支出却持续扩大，台湾当局对旅游业的关注程度也越来越高，当前随着两岸交流的积极发展，大陆赴台旅游人数大增，这也在很大程度上促进了台湾旅游业的创汇收入。
1.3旅游业为海峡两岸的交流提供了直接的窗口和方便有利的平台，进一步促进了两岸金融业、商业及整体经济的逐步合作与发展，为两岸的有效沟通做出了重大贡献。
自08年3月底马英九胜选台湾当局领导人以来，海峡两岸关系逐步改善，民进党执政时的“台独”政策和紧张气氛也开始渐渐被消除，旅游业作为一个民众沟通性较强的产业，成为了两岸交流最直接的窗口与切入点，通过这一窗口，为两岸炎黄子孙的文化交流、情感沟通提供了最佳的基础平台。目前两岸“三通”（通商、通邮、通航）正逐步加以落实;商业方面的合作正在进行,如中国商飞集团与台湾军工企业正在进行的大飞机计划、台湾众多商家来大陆投资等;金融业方面，台湾允许大陆银联卡在台使用，允许金融业进行适当的合作；教育业方面，前些时间，北京大学与台北大学就学位互认制进行沟通。最后再从经济合作到广泛的政治合作，海峡两岸一定会消除误解，最终实现统一。
1.4旅游业为台湾创造了平均每年占GDP总额1%-2%的增长份额，已成为台湾较为重要的产业增长点，也为世界旅游业的繁荣和经济收入的提高做出了重要贡献。
台湾旅游业是世界旅游业的重要组成部分，台湾旅游业的发展促进了世界旅游业整体收入效益的提升，世界旅游业的繁荣又为台湾旅游业的发展起到了客观有利的的条件，台湾旅游业与是世界旅游业相互促进、相互发展。
1.5旅游业促进了台湾经济产业结构的优化升级。
台湾旅游业的发展带动了台湾其他各相关产业，尤其是服务业的发展，旅游刺激了资金消费，进而间接带动了金融业、商业等产业的持续利润增长，在增加经济利益的同时，各产业间的结构及地位又会在积极得调整中加以不断的优化，当然这种产业结构的调整一定要根据客观实在的当地经济发展情况，谨慎周密的加以信息分析与思考，并参考国际这样一个大的宏观背景。
1.6国际游客来台旅游，将有助于世界了解中华文化的更深层内涵，间接提高海峡两岸统一的舆论准备，从更为深层的意义上来讲，这也将有利于维护世界和平，促进地区稳定，减少两岸及台湾同其他国家的矛盾。
当前海峡两岸关系逐渐由紧张变得和缓，两岸间的相互交流与合作开始频繁，特别是两岸的文化沟通也已经在进行，如，首先由马英九提出的两岸合作编纂《中华大词典》已在进行、大陆观光团赴台旅游、启动两岸经贸论坛等等。多年来美国、日本等国对台湾采取多种诱导和分离大陆的政策，如美国售台大量尖端武器装备、与台湾建立所谓的军事热线;近些时日，日本派军进驻钓鱼岛观察台军和大陆行动等。通过旅游这样一个民众沟通基础性很强的产业，世界各地的游客通过相互交流、相互理解，在台湾了解炎黄文化、同时也在大陆了解炎黄文化，这样会使游客在中华文化的层面上对两岸“一家亲”达成共识，最终为两岸统一打下坚实的舆论基础，两岸的和平统一又会减少地区矛盾与摩擦，进而有效维护世界和平。
1.7台湾旅游业的迅速发展将会进一步提高台湾在国际中的地位，在游客舆论的影响下，对台湾整体形象的良好宣传也有很大的积极作用。
通过旅游，国际游客会对台湾的优秀文化、风土民情、特色产品等留下深刻的印象，在舆论的宣传下，对提高台湾的整体形象和国际地位会起到很大的积极影响。
2  台湾旅游业的若干特点：
台湾旅游业既有国际旅游业的共性特点，也有在当地自然气候及当局政策、相关制度影响下形成的个性，下面分7点对其特点进行具体的分析：
2.1台湾旅游业有着很明显的政治主导特点。
台湾有着很复杂的政治背景，这种政治背景集中体现在海峡两岸的紧张和趋缓及美国、日本等国对台湾的制华做法方面，在这种政治大背景的基础之上，台湾旅游业也有着很明显的政治倾向，在这种倾向的影响下，来台旅游的国际游客骤减，尤其是大陆游客，赴台旅游就更为困难。在目前马英九执政的台湾当局，海峡两岸形势出现了明显的缓和，并呈现积极有利的发展态势，大陆观光团赴台旅游迅速增加，两岸“三通”正在谨慎落实，这种由两岸政治形势转变而形成的各领域交流回暖充分体现了政治因素对台湾旅游业的重大影响。
2.2台湾有着很丰富的旅游业资源。
台湾是中国第一大岛，位于中国大陆架的东南方，地处东海和南海之间，台湾四面环海，以多山地为主，形成了独特的高山自然风光，其亚热带和亚温带自然景观非常显著，大岗山、士林、桃园、新竹、日月潭、阿里山等都是很著名的景区和旅游目的地，每年都吸引着上千万的游客来此观光。
2.3台湾旅游业的产业地位和台湾当局的具体产业政策之间的矛盾。
台湾旅游业目前已成为台湾相当重要的新的产业增长点，但长期以来台湾当局一直忽视了旅游产业的发展，未将这一行业定位于当局重要的主导产业。上世纪80年代初，台湾当局首次把旅游业引入九项“施政重点”，标志着旅游业被当局正式认定为一项产业，但台湾长期以来靠发展制造业支撑经济，旅游业实际上没能受到充分的重视，这在很大程度上扭曲了旅游业的产业主导政策，进而影响到旅游业的实际产业地位。近几年来，随着制造业向岛外转移和经济的持续低迷，当局才通过了将重点转移到旅游业上来，为此，台湾当局也制订了不少重点扶持旅游业的政策措施，如，曾制定的“外籍旅客购物退税”制度，从而吸引了更多的入境游客。
2.4台湾旅游业的管理体制不够完善。
台湾旅游业的管理和开发利用存在明显的多元化特征，竞争激烈，部门主义和本位主义经常制约着旅游事业协调的有效性，以致恶性竞争问题成为制约台湾旅游业健康发展的一个显著问题， 多元化管理体制的存在也是台湾旅游业长期以来未解决的问题。台湾当局应制定更为集中和有效的旅游业管理制度，对台湾的旅游产业加以科学的管理和开发，不但在制度层面上加以优化，也要切实做好制度的履行工作。
2.5台湾旅游业存在明显的地区发展不平衡特征。
战后数十年，台湾逐渐形成西部和北部特别是北部高度工业化，而南部和东部特别是东部较为落后的产业发展格局，在开发台湾东部地区的有效方案中，旅游业起到了积极作用。80年代末，台湾当局正式提出产业东移政策，发展休闲旅游业则成为产业东移政策的核心，在台湾岛东部开发中显现旅游观光业的重要性。
2.6台湾旅行社及星级酒店的发展速度较快。
截至2003年，全台湾旅行社共计1923家，从业人员40740人，当初台湾旅行社存在数量多而规模小，抗风险能力差等问题。近几年来，台湾旅行社及观光酒店的发展速度较快，截至2003年底，台湾共计有国际观光旅馆62家，客房18776间，一般观光旅馆25家，客房3120间，旅馆业平均住房率在60%左右，总营业收入每年约有300多亿元台币，从业人员19853人。近几年，台湾旅馆业朝向国际化发展，星级不断提高，家数不断增多，质量也有很大的改善。
2.7台湾岛内的旅游业市场快速增长。
在入境旅游方面，根据台湾观光局公布的统计数据，台湾入境旅游人数1989年突破200万人，到2002年达到272.6万人次，03年由于受SARS、伊拉克战争等因素的影响，旅游业收入负增长24.5%，入境旅游增长非常缓慢。在出境旅游方面，台湾从1979年开放出境观光旅游，到2002年出境旅游人数达750.7万人，23年间增长了500倍，但相较于成长缓慢的入境旅游相比台湾出境旅游的增长是迅速的。台湾岛内旅游市场快速发展，根据台湾观光局2001年《旅游状况调查》中估算，岛内游客人次为9745万人次，旅游总花费约台币2417亿，民众出游率为86.1%，平均每人出游5.26次，平均停留天数为1.7天，平均到访旅游点数为1.5个，每人每次旅游花费为台币2840元，除了平均每人每天花费、停留天数和到访旅游点数略有降低外，其他指标都是增长的，显示出岛内旅游市场有持续增长的相当潜力。
名词解释：
1 旅游业：
与其他产业不同，旅游产业不是一个单一产业，而是一个产业群，由多种产业组成，具有多样性和分散性，旅游业包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业，这些行业同时也为当地居民提供服务，对旅游业的定义存在多种说法，其中关于旅游业的一种定义是：以娱乐为目的的旅行；为旅游者提供旅程和服务的行业。
2 两岸三通：
两岸“三通”是指台湾海峡两岸之间双向的直接通邮、通商与通航，而不是局部或间接的“三通”。
3  中国商飞集团：
中国商用飞机有限责任公司( 简称中国商飞公司) 是经国务院批准成立，由国务院国有资产监督管理委员会、上海国盛( 集团) 有限公司、中国航空工业集团公司、中国铝业公司、宝钢集团有限公司、中国中化集团公司共同出资组建，由国家控股的有限责任公司，公司注册资本190 亿元，总部设在上海。
3展望
台湾旅游业的作用和特点既具有世界旅游业的共性，也带有自身显著的个性。目前，旅游业已成为台湾非常重要的产业增长点，台湾当局已重视并推出各种有效的措施促进当地旅游业的进一步开发，在当前海峡两岸局势缓和并呈现积极发展的基础上，旅游业作为两岸沟通与民众交流的窗口，为进一步的经济、金融合作和达成初步的政治共识提供了最佳的切入点，进而为两岸的和平统一做出了巨大的积极作用和贡献。台湾旅游业的快速发展得益于世界旅游业的整体繁荣，而又为世界旅游业进一步的效益提升起到了很好的促进作用，因此可以说，台湾旅游业与世界旅游业是相辅相成、相互促进、相互发展的。面对当前全球经济及旅游行业的回暖，和两岸形势的积极进展，我们完全有信心看到台湾及世界旅游业更为繁荣的发展前景。
4参考文献
1、  唐俊雅：《建立多元化的闽台区域旅游协作体系》(J),《世界地理研究》，2002，3.
2、  陈元勇：《台湾旅游观光业的发展概述》（J）,《福建社科情报》，2003，4.
3、 陈萍：《台湾旅游业发展透视》（J）,《海峡科技与产业》，2008，2，15.