为总理分忧:房价没压下来的原因与对策。

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2010年11月14日,温家宝在探访澳门北区工联会时主动表示,澳门应关注物价问题及年轻人置业困难,有在场青年当即指出,现时澳门楼价太贵,要求政府介入控制为楼市降温。温家宝回应说:“这件事确实很难,你看内地,左一个(国)十条,右一个(国)五条,就是压不下来。”
温总理此言充分表明,无论是温总理本人还是中央高层均想通过本轮调控打压房价,可市场表现却令总理及中央高层深感失望,于是总理发出调控房价确实很难的慨叹。由此,我们也可以看出,总理及中央高层正在试图寻找房价没有压下来的原因,并寻求打压房价的真正良方。就此,笔者不揣冒昧提出个人浅见,旨在为总理分忧。
一、本轮调控没能成功地把房价压下来的真正原因:
首先,中央政府对于调控目标的表述过于温和,直到今天中央没有明确调控就是降房价。本轮调控以来,中央对于房价的描述是遏制房价过快上涨、遏制高房价,却没有鲜明提出打压房价。从实践来看,房价稳定及遏制房价过快上涨的立场均不利于房产调控。因为稳定房价的立场令地方政府、开发商、炒房者、消费者都认为中央不希望看到房价下跌。于是乎,地方政府对中央调控阳奉阴违、开发商硬挺房价、炒房者囤房不售、消费者盲目入市。
其次,地方政府的执行不尽如人意,导致中央政策难以显效。任何一项政策,须有好的执行,才能显效。从历次调控来看,无论是90/70政策,房贷政策的执行,还是保障房的推进,地方政府对于中央政策的执行均难到位。从本轮调控来看,各地出台的地方版调控政策大多比中央的政策要宽松许多,各地在闲置土地的清理、土地增值税的清算、开发商分批推盘的管控、保障房建设等方面均有太多欠账。地方政府消极执行中央调控,令开发商、投机客、投资者有了硬挺房价的理由与底气,房价不跌甚至上涨是很自然的事。
第三,开发商、房产投机群体硬挺房价甚至逆市提价导致房价被人为推高。2009年的房产火爆,令开发商不差钱,有了硬挺房价的底气。开发商之所以面对宏观调控心里不慌就是因为手中有“粮”:一方面是2009年房价过快上涨给开发商储备了充分的“粮草”;另一方面,2009年宽松的货币政策使得大量信贷资金流入楼市;第三,开发商在境内外上市融资“圈”了不少资金。开发商不差钱,令其有了足够的与政府新政相对抗,与消费者博弈硬挺房价的底气。而部分投机(投资)客与政府调控进行博弈,囤房不售、硬挺房价导致房价上涨。
第四,部分消费者对政府调控失去信心,一方面担心房价继续大涨,另一方面自知享受不到保障房待遇,在无可奈何之下投身购房大军。部分民众被开发商与政府对赌,死扛房价甚至逆势涨价的行为所迷惑,令他们觉得房价不会再跌下去,于是投入到买房行列。而正是民众的购房行为,令开发商觉得市场需求依然存在,其硬挺房价便有了较为充足的理由,房价不跌也就成了必然。
二、能够有效打压房价的两大对策。
首先,中央高层高度统一思想,将平抑商品房价格作为重要战略决策,鲜明提出调控就是要痛击高房价的口号。房改以来,尤其是近年来,各地房价均出现了较大的涨幅,中国房价已经处畸高状态。
畸高房价导致房屋拆迁纠纷甚至死人事件频发,导致各地土地征用恶性群体事件频现,导致所有中产将辛苦所得变成房子,导致大多数80后、90后为了房子而迷失前进方向,导致各地房产官员几乎无一不贪,导致各地方政府寅吃卯粮透支子孙资源。
我们可以毫不夸张地说,畸高房价已经动摇国本,相信中央已然明确认识到这一点,今年以来的调控即为明证。在笔者看来,欲达平抑畸高房价之功,中央高层须高度统一认识,明确发出平抑房价的信号。理由有三:其一,政府的明确态度有利于确立明确的新闻导向。有了利于平抑房价的新闻导向,就将大大减少投资者、消费者的盲目与冲动,将使购房行为趋于理性;其二,中央政府有了明确的态度,则地方政府在执行时就有了明确的方向,也不会再有空子可钻;第三,海内、外投资者也不敢贸然入市进行投机。这样,房价必将步入下降通道。
其次,全面取消政府对于商品房领域的扶持政策,并尽快出台痛击高房价的政策。房改以来,中央政府对房地产完全市场化寄予了厚望,希望房子也能像其他商品一样通过市场化来满足民众的需求。于是乎,政府对房地产业极尽所能进行大力扶持:商品房预售、房地产开发及销售期间给予房产商贷款、个人购房贷款、土地使用金延期支付、给予房地产项目极低的资本金比例等。所有这些扶持政策令房产商得以顺利地以小博大,得以快速的发展并聚拢超额财富,与此同时,中国房价也被数度推高。
可以毫不夸张地说,政府对房地产完全市场化的期望值过高时导致中国房价处畸高状态的最重要原因。而欲达平抑房价之功,中央须全面取消对于商品房领域的扶持政策,如取消商品房预售许可制度、严格禁止银行向开发商发放开发贷款、叫停二套及以上房贷、开发商拿地一次性付全款等。并出台政策严厉打击投机、抑制投资、引导理性消费,如尽快开征房产税、将房产投机明确定性为犯罪、限制个人及机构投资性购房等。