神马文学网申论标准范文----杜绝“黑砖窑事件”的关键在于保障农民工权益
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 15:46:09
杜绝“黑砖窑事件”的关键在于保障农民工权益 （题目就是论点）主谓式
(2008-11-22 13:04:20)
6月8日，《新京报》报道，32名被砖场老板从郑州和西安火车站诱来的民工被困山西砖场成“劳奴”。（事件）由此，山西黑砖窑事件成为媒体关注的热点。这类极端事件折射了当前大部分农民工权利无保障、尊严被辱没、人身受控制、利益遭损害的境遇。（影响）当前，有效杜绝黑砖窑事件（特定事实）的关键在于通过采取各项措施保障和维护（鲜明观点）农民工的各项权益，这也是统筹城乡发展、促进社会和谐、实现科学发展（时代背景）的当务之急。——（观点）yi般套话
造成农民工权益缺失的原因何在呢？抛开部分黑心企业主良心的泯灭等主观偶然性因素不谈，造成这种状况的原因不外乎三个方面。一是体制性障碍。当前我国城乡对立的二元结构是农民工权利、尊严和利益缺失的根本原因。城乡二元结构的存在使农民工在就业、社会保障、子女教育、医疗卫生等方面都遇到了体制性壁垒，致使农民工不能享受到和城市职工一样的社会福利、公共服务，从而游离在政府监管视野的边缘。二是相关政策法规的缺失。当前，我国《劳动法》规定企业义务的一些条款因缺乏制度刚性和执行力度，往往弱化了农民工们获取合法权益的诉求。三是监管缺位或监管不力。政府对企业，尤其是小城镇的私营企业的用工状况的监管处于一种松散状态。工商、税务、质监、建设、劳动、土地、环保等机构的监督和管理属准入性或生产性监督和管理，有交叉重叠，比较松散，没有形成合力，对企业违法行为的监管比较滞后。况且，这些机构并不监管工人的生存状况，出了问题也只能依靠公安等司法机关，并且多停留在 “民不告，官不究”的状态，农民工的人身权益实际上处于无人监管的状态。另外，对中介机构监管不力也是导致农民工利益受损的重要原因。由于监管力量不足，各有关部门缺乏有效协作，致使监管漏洞较多。
在当前尊重人性、崇尚公正、谋求和谐的时代背景下，我们的政府和社会有责任，更有义务切实采取多种措施，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，保障和维护农民工的各项权益，把农民工从各种不公正的“囚笼”中解放出来。
要保障和维护农民工的各项权益，就必须彻底打破城乡二元结构，构建城乡一体化的户籍制度和就业体系。首先，解决农民工的户籍问题，要从统筹城乡发展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市户口的“含金量”，二要弱化农村人口迁徙的“寻租”动机，三要完善农村土地承包制度。其次，农民工问题实质是就业问题。要树立就业优先的原则，彻底改变重城镇、轻农村，重市民、轻农民的就业观念和相关政策，把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划，分类实施。近期的重点应该是，把解决好农民工就业问题作为构建城乡一体化就业体系的突破口，制定政策法规，明确工作措施，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。
要保障和维护农民工的各项权益，就必须健全农民工权益保障制度。权益保障缺失是农民工问题的症结所在。要在全社会树立权利面前人人平等、机会面前人人平等、城乡之间人人平等的理念。进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，坚决制止向农民工的收费和变相收费。尽快出台保护农民工权益的政策，重点解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。与此同时，着手组织起草关于农民工权益的法规。依法保护农民工权益是治本之策。成立一个农民工管理和服务的部门和机构，理顺农民工工作的关系，抓紧制定农民工就业规划、农民工工作政策措施，切实维护权益，具体指导就业，协调管理事务，提供社会服务。
要保障和维护农民工的各项权益，就必须强化农民工输出地和输入地培训，提高农民工自身素质。培训农民工，实际是造就新一代产业工人。农民工输出地要抓农村富余劳动力转移前的基本技能培训，主要措施是扩大“阳光工程”的实施规模，提高补贴标准，试行农民工“培训券”，使更多的农村富余劳动力在转移之前得到一定的知识和技能培训。农民工输入地要抓好转移后的农民工专业技能培训工作，特别要充分发挥用工企业培训农民工的积极性，在政策和资金上给予一定的支持。
总之，要真正把“现代包身工”从权益缺失的氛围中“解放”出来，就必须实现农民工权利意识的觉醒，从各方面切实保障农民工权益，防止农民工兄弟对法治社会与和谐社会的期待变成美丽的肥皂泡。
(2008-11-22 13:04:20)
6月8日，《新京报》报道，32名被砖场老板从郑州和西安火车站诱来的民工被困山西砖场成“劳奴”。（事件）由此，山西黑砖窑事件成为媒体关注的热点。这类极端事件折射了当前大部分农民工权利无保障、尊严被辱没、人身受控制、利益遭损害的境遇。（影响）当前，有效杜绝黑砖窑事件（特定事实）的关键在于通过采取各项措施保障和维护（鲜明观点）农民工的各项权益，这也是统筹城乡发展、促进社会和谐、实现科学发展（时代背景）的当务之急。——（观点）yi般套话
造成农民工权益缺失的原因何在呢？抛开部分黑心企业主良心的泯灭等主观偶然性因素不谈，造成这种状况的原因不外乎三个方面。一是体制性障碍。当前我国城乡对立的二元结构是农民工权利、尊严和利益缺失的根本原因。城乡二元结构的存在使农民工在就业、社会保障、子女教育、医疗卫生等方面都遇到了体制性壁垒，致使农民工不能享受到和城市职工一样的社会福利、公共服务，从而游离在政府监管视野的边缘。二是相关政策法规的缺失。当前，我国《劳动法》规定企业义务的一些条款因缺乏制度刚性和执行力度，往往弱化了农民工们获取合法权益的诉求。三是监管缺位或监管不力。政府对企业，尤其是小城镇的私营企业的用工状况的监管处于一种松散状态。工商、税务、质监、建设、劳动、土地、环保等机构的监督和管理属准入性或生产性监督和管理，有交叉重叠，比较松散，没有形成合力，对企业违法行为的监管比较滞后。况且，这些机构并不监管工人的生存状况，出了问题也只能依靠公安等司法机关，并且多停留在 “民不告，官不究”的状态，农民工的人身权益实际上处于无人监管的状态。另外，对中介机构监管不力也是导致农民工利益受损的重要原因。由于监管力量不足，各有关部门缺乏有效协作，致使监管漏洞较多。
在当前尊重人性、崇尚公正、谋求和谐的时代背景下，我们的政府和社会有责任，更有义务切实采取多种措施，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，保障和维护农民工的各项权益，把农民工从各种不公正的“囚笼”中解放出来。
要保障和维护农民工的各项权益，就必须彻底打破城乡二元结构，构建城乡一体化的户籍制度和就业体系。首先，解决农民工的户籍问题，要从统筹城乡发展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市户口的“含金量”，二要弱化农村人口迁徙的“寻租”动机，三要完善农村土地承包制度。其次，农民工问题实质是就业问题。要树立就业优先的原则，彻底改变重城镇、轻农村，重市民、轻农民的就业观念和相关政策，把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划，分类实施。近期的重点应该是，把解决好农民工就业问题作为构建城乡一体化就业体系的突破口，制定政策法规，明确工作措施，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。
要保障和维护农民工的各项权益，就必须健全农民工权益保障制度。权益保障缺失是农民工问题的症结所在。要在全社会树立权利面前人人平等、机会面前人人平等、城乡之间人人平等的理念。进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，坚决制止向农民工的收费和变相收费。尽快出台保护农民工权益的政策，重点解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。与此同时，着手组织起草关于农民工权益的法规。依法保护农民工权益是治本之策。成立一个农民工管理和服务的部门和机构，理顺农民工工作的关系，抓紧制定农民工就业规划、农民工工作政策措施，切实维护权益，具体指导就业，协调管理事务，提供社会服务。
要保障和维护农民工的各项权益，就必须强化农民工输出地和输入地培训，提高农民工自身素质。培训农民工，实际是造就新一代产业工人。农民工输出地要抓农村富余劳动力转移前的基本技能培训，主要措施是扩大“阳光工程”的实施规模，提高补贴标准，试行农民工“培训券”，使更多的农村富余劳动力在转移之前得到一定的知识和技能培训。农民工输入地要抓好转移后的农民工专业技能培训工作，特别要充分发挥用工企业培训农民工的积极性，在政策和资金上给予一定的支持。
总之，要真正把“现代包身工”从权益缺失的氛围中“解放”出来，就必须实现农民工权利意识的觉醒，从各方面切实保障农民工权益，防止农民工兄弟对法治社会与和谐社会的期待变成美丽的肥皂泡。
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