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在杭州市“平安家庭”创建活动动员大会上的讲话
----杭州市妇联主席陈建华
（2005年8月30日）
同志们：
为了认真贯彻落实全国妇联、中央综治办等单位《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》，按照省、市平安建设活动部署和要求，今天，我市召开“平安家庭”创建活动动员大会，进一步统一思想，明确目标，动员全市家庭积极参与“平安家庭”创建活动，为创建“平安杭州”，打造和谐社会做出努力。现就我市开展“平安家庭”创建工作讲三点意见：
一、统一思想，明确目标
崇尚和谐，企盼稳定，追求政通人和、安居乐业的平安社会，这是中华民族文化的重要组成部分。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体特别强调“保持我国和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟奋斗目标的重要前提和保证。”随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。杭州是经济相对发达的地区，在体制转轨和社会转型期，我们更早地感受到一些新的带有普遍性的矛盾和问题。随着社会治安综合治理的不断深入，在我市社会治安秩序持续稳定，百万家庭和睦平安的同时，也存在一些直接影响到家庭安全、社区安宁和社会稳定的因素。家庭是社会的细胞，开展“平安家庭”创建活动，是实践“三个代表”重要思想，确保社会稳定的一项重要举措，也是巩固、发展、深化“五好文明家庭”活动的重要内容，对打造“平安杭州”、构建和谐社会具有极大的推动作用。因此，各地、各部门要从坚持立党为公、执政为民和维护社会稳定、推进和谐社会的高度，充分认识创建工作的重要性、必要性，不断增强“平安家庭”创建工作的责任感和使命感，明确责任，强化措施，狠抓落实，全面提高家庭成员的整体文明程度，以家庭的文明进步促进社会的文明进步，推动和谐社会的构建。
我市“平安家庭”创建工作的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，深入开展基层安全创建和平安建设活动,切实把社会治安综合治理各项措施落到实处。以“平安家庭”创建活动为载体，组织广大家庭成员主动参与社会治安综合治理，以家庭的平安，促进社会的稳定，为建设“平安杭州”、构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境；进一步增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；使更多家庭做到防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患和无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪；使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。“平安家庭”的标准是四个方面：一是学法懂法、遵纪守法、道德行为良好。做到认真学习国家的法律法规，自觉遵纪守法，能运用法律武器维护自己和他人的合法权益，家庭成员能依照《信访条例》合理提出诉求，无缠访和无理访等盲目维权行为发生，无违法乱纪和违法犯罪等影响社会治安秩序的行为和事情发生。二是家庭和睦、邻里团结、社会环境和谐。做到弘扬家庭美德，尊老爱幼，夫妻间忠实、信任、关爱，家庭成员间宽容、谦让、平等，在事业上相互支持，在生活上相互关心。邻里之间友爱相待，文明相处，相互帮助。社会环境充满尊重、善意、温情和关爱，无家庭暴力，无邻里纠纷。三是崇尚科学、拒绝邪教、生活方式科学。做到科学家教，反对迷信，拒绝邪教，远离黄赌毒，家庭成员自我防范能力和安全防范意识较强。家庭有防盗、防抢、防灾、防突发事件的措施。勤俭治家，科学理家，积极参加有益的文化体育活动，营造健康、文明，科学、和谐的生活方式。家庭无吸毒人员，无参加“法轮功”等邪教组织人员。四是扶贫济困、热心帮教、社会责任感强。做到积极参加社会各项公益活动，见义勇为，乐于助人，热心帮助困难群体，主动参与家庭和社区、村吸（戒）毒对象、归正人员的帮教工作，自觉同各种社会丑恶现象和违法犯罪行为作斗争。
二、因地制宜，注重结合
“平安家庭”创建工作要坚持突出重点，分类指导的原则，从各地的具体实际出发，针对不同地区、不同层次、不同家庭的特点和需求，开展各具特色的创建活动。要努力在提高家庭成员法律素质上下功夫；在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫；在预防和化解各种家庭、社会矛盾，维护社会稳定上下功夫。具体做到五个结合：
一是与争创“五好文明家庭”紧密结合。将“平安家庭”创建与“五好文明家庭”创建活动有机地结合起来，以提高家庭成员的思想素质和科学文化素质为重点，丰富家庭文化活动，倡导建立健康文明科学的生活方式。充分发挥家庭在维护社会稳定中的积极作用，以家庭的文明促进社会的稳定。
二是与妇女维权服务进社区（村）活动紧密结合。要从社会治安综合治理和维护社会稳定的需要出发，有效利用基层妇女维权工作站、维权热线、谈心室等维权载体和社会化维权机制的优势，通过强化制度和规范管理，切实发挥基层维权网络在面向家庭、服务家庭、开展法律政策宣传、化解家庭和社会矛盾纠纷、理顺广大群众情绪、维护社会稳定中的作用，不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力。
三是要与预防和制止家庭暴力紧密结合。要通过创建“平安家庭”活动。坚决预防和制止家庭暴力，打击各种刑事犯罪行为，要积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患，形成人人谴责家庭暴力、家家制止家庭暴力，共创祥和的家庭环境、安定的社会环境。
四是与“不让毒品进我家”活动紧密结合。家庭在防毒、禁毒和帮助吸毒人员早日戒毒中发挥着不可替代的作用，各级妇联组织要积极协同禁毒、综治等部门，围绕 “预防艾滋病，健康全家人”这一主题，积极开展“无毒家庭”“无毒地区”创建活动，使广大家庭努力实现“无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒”的目标。同时要加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任。
五是与加强信访工作，关注弱势群体、为妇女群众排忧解难紧密结合。要进一步强化信访规范化、制度化建设，及时把矛盾化解在家庭内部，化解在基层和萌芽状态，进一步提高信访调处质量，减少重复访、越级访，筑牢社会稳定的基础。积极发挥法律工作者和志愿者的作用，为弱势群体和贫困家庭提供法律帮助和公益服务，帮困解困，努力营造良好的社会治安环境。
三、形成合力，扎实推进
“平安家庭”创建工作是一项复杂而艰巨的工作。要使创建工作取得实效，需要各级党委、政府和各有关部门加强领导、互相协调、密切配合、形成合力。因此，各地、各有关部门要积极投身这项工作，不断开拓创新，扎实工作，真正使这项工作进入千家万户，取得良好的效果。
一是加强领导。创建“平安家庭”，加强领导是关键。杭州市妇联、综治办为了加强对创建工作的领导，联合13个单位成立了创建活动领导小组，各区、县（市）也要建立相应的“平安家庭”创建活动领导小组，“平安家庭”创建活动领导小组要积极争取各级党委、政府的重视和支持，要围绕当地中心工作，根据群众的实际需求，确定工作目标，制定实施方案，落实职责任务，认真组织实施。领导小组各成员单位要发挥各自的职能优势，将创建工作纳入部门工作职责，各级妇联组织应认真履行“平安家庭”创建活动领导小组办公室的职能，发挥好牵头、协调作用，逐步形成上下左右协调配合的“平安家庭”创建工作网络，努力为开展创建工作提供条件、搭建平台、提供指导和支持，保证“平安家庭”创建工作的顺利进行，与平安建设工作统一研究、统一部署、统一实施、统一检查，确保做到认识到位、责任到位、举措到位、工作到位。
二是强化宣传。“平安家庭”创建活动是一项群众性的工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。各地要通过组织发动、媒体宣传、网上交流等形式多样的活动，教育引导家庭成员认真学习国家法律法规，依法行使公民权利，履行公民义务，学会依法维护自身合法权益和社会公共利益，增加“平安家庭”创建的意识。动员广大干部群众和家庭成员积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。要充分发挥各种宣传舆论工具的作用，不断壮大宣传教育声势，开辟专栏、推出专题，制作图文并茂的宣传折页、宣传画，拍摄公益广告、宣传短片，把创建工作的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白，在全市形成全民动员，广大家庭积极参与，人人争做创建“平安家庭”的宣传者、推动者、实践者的创建氛围。
三是狠抓落实。“平安家庭”创建要在虚功实做上下功夫，努力做到三个到位。第一，分解任务到位。各地要制定详实的创建“平安家庭”的具体意见。按照“十一五”期间“平安家庭”创建率达90%的目标，将目标任务原原本本分解到乡镇、街道、社区和村。第二，分类指导到位。各地要针对家庭的实际情况，分析在城镇、农村不同类型的家庭在创建“平安家庭”中的有利条件和存在的薄弱环节，特别是要分析影响各地基层稳定的突出问题，丰富细化创建“平安家庭”标准，对农村和城市创建活动实行分类指导，提高创建活动的针对性、操作性。第三，评创考核到位。“平安家庭”的评创，在“五好文明家庭”的评创基础上进行，市级“平安家庭”每两年评比表彰一次，各地按照“平安家庭”的条件，利用“五好文明家庭”创建活动的评创机制，对“平安家庭”的创建进行检查评比，并实行“平安家庭”一票否决制，如有出现“平安家庭”一票否决的问题，不能评为“五好文明家庭”，已评出的，要摘牌。
同志们，创建“平安家庭”任务繁重而艰巨，我们一定要树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，在市委、市政府的领导下，在各级党委、政府和有关部门的合力推动下，在全社会的共同参与下，通过扎实有效的创建活动，不断促进家庭和睦、邻里团结、友爱互助、尊老爱幼、遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好社会环境的形成，使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会更加和谐稳定。