神马文学网傅达林：职务犯罪严控缓刑的司法深意
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/24 01:51:11
2010年02月11日 燕赵都市报
9日，最高人民法院举行新闻发布会，就最高法近日发布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》答记者问。记者注意到，意见对公职人员职务犯罪做出了严格细致的规定，明确将严惩涉黑犯罪以及重大安全责任事故、制售伪劣食品药品所涉及的国家工作人员职务犯罪，并规定对公职人员职务犯罪要严格控制缓刑。(昨日本报10版)
随着人类文明的进步，犯罪轻刑化日渐成为现代刑事司法发展的一大趋势，在这种潮流中，最高法却要求严惩职务犯罪，表面上似乎与此相悖，其实不然。在法理上，官员要进入一个享有诸多特权的阶层，其前提是必须放弃、让渡自己作为普通公民所享有的某些权利，承担较之普通公民更多的法律义务。一般来说，国家公职人员由于肩负着公益供给和秩序维护的重任，其行使公权力一旦违法所造成的社会危害较之普通公民更为严重，故而也应当受到法律上更为严格的惩治。遗憾的是，目前我国公职人员职务犯罪不仅未能得到从严处罚，反而还因为身份的特殊受到某种轻刑化对待。
从立法上看，刑罚结构在总体上本应维持均衡，对于不同犯罪形态统一按照社会危害性来作出公正的设计，以保证整个刑罚体系“罪刑相当”。问题是，我们在设计官员贪污渎职等职务犯罪的刑罚上，不仅没有体现出“从严治官”的逻辑，相反隐含有“官民不平等”色彩。例如，国家公职人员监守自盗的贪污与普通百姓的盗窃相比，在财产权的损益上实质无二，甚至前者危害更大——— 官员贪污既损害公共财产，更腐蚀了国家公权力的廉洁性。但在处罚上，前者刑法以5000元为起刑点，而普通公民的盗窃罪则以500元为起刑点，与罪刑相适应原则背道而驰。
再从司法上看，对公职人员职务犯罪的处罚也同样存在某些“官民不平等”现象，尤其是在当前司法容易受到干扰的背景下，“落马”的官员仍保持很大的影响力，利用法律上一切可能的制度空子，使其有罪不究或重罪轻究。据最高检披露的信息，2006年因矿难等重大责任事故，检察机关以“渎职”罪名立案侦查并起诉了629名官员。但是就其中已经做出判决的部分看，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6%。而2003年至2005年，全国共有33519名职务犯罪被告人被宣告缓刑，职务犯罪案件的年均缓刑率为51.5%，明显高于公安机关侦查案件19.74%的年均缓刑率。去年最高检检察长就特别指出，刑法关于渎职犯罪构成要件和量刑标准的规定不够明确，导致司法实践中执法不统一、认识不一致，一些危害严重的渎职犯罪法定刑偏低，渎职侵权犯罪案件轻刑化的问题突出，难以起到惩治和警示作用。
现代社会，法治重在“治官”，治官重在从严。俗话说，好的制度能使坏人变好，坏的制度则可能使好人变坏。就职务犯罪轻刑化而言，无论是刑事立法导向上，还是刑事司法实践领域，都应当摒弃传统的“官本位”意识，拿出严苛与智慧，修复出一个让坏官变好的制度来。所以，我们应该按照罪刑责相适应的原则设计合理的职务犯罪刑罚结构，更重要的是加强司法规则治理，改变刑罚适用的粗放化状态，尤其是从量刑和行刑环节“亡羊补牢”，以科学化、精确化的标准纠正量刑失衡，借助严密的程序机制和民主监督力避行刑不公。如果深谙这一点，我们就不难体会到此次最高法严控职务犯罪缓刑的司法深意了。
9日，最高人民法院举行新闻发布会，就最高法近日发布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》答记者问。记者注意到，意见对公职人员职务犯罪做出了严格细致的规定，明确将严惩涉黑犯罪以及重大安全责任事故、制售伪劣食品药品所涉及的国家工作人员职务犯罪，并规定对公职人员职务犯罪要严格控制缓刑。(昨日本报10版)
随着人类文明的进步，犯罪轻刑化日渐成为现代刑事司法发展的一大趋势，在这种潮流中，最高法却要求严惩职务犯罪，表面上似乎与此相悖，其实不然。在法理上，官员要进入一个享有诸多特权的阶层，其前提是必须放弃、让渡自己作为普通公民所享有的某些权利，承担较之普通公民更多的法律义务。一般来说，国家公职人员由于肩负着公益供给和秩序维护的重任，其行使公权力一旦违法所造成的社会危害较之普通公民更为严重，故而也应当受到法律上更为严格的惩治。遗憾的是，目前我国公职人员职务犯罪不仅未能得到从严处罚，反而还因为身份的特殊受到某种轻刑化对待。
从立法上看，刑罚结构在总体上本应维持均衡，对于不同犯罪形态统一按照社会危害性来作出公正的设计，以保证整个刑罚体系“罪刑相当”。问题是，我们在设计官员贪污渎职等职务犯罪的刑罚上，不仅没有体现出“从严治官”的逻辑，相反隐含有“官民不平等”色彩。例如，国家公职人员监守自盗的贪污与普通百姓的盗窃相比，在财产权的损益上实质无二，甚至前者危害更大——— 官员贪污既损害公共财产，更腐蚀了国家公权力的廉洁性。但在处罚上，前者刑法以5000元为起刑点，而普通公民的盗窃罪则以500元为起刑点，与罪刑相适应原则背道而驰。
再从司法上看，对公职人员职务犯罪的处罚也同样存在某些“官民不平等”现象，尤其是在当前司法容易受到干扰的背景下，“落马”的官员仍保持很大的影响力，利用法律上一切可能的制度空子，使其有罪不究或重罪轻究。据最高检披露的信息，2006年因矿难等重大责任事故，检察机关以“渎职”罪名立案侦查并起诉了629名官员。但是就其中已经做出判决的部分看，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6%。而2003年至2005年，全国共有33519名职务犯罪被告人被宣告缓刑，职务犯罪案件的年均缓刑率为51.5%，明显高于公安机关侦查案件19.74%的年均缓刑率。去年最高检检察长就特别指出，刑法关于渎职犯罪构成要件和量刑标准的规定不够明确，导致司法实践中执法不统一、认识不一致，一些危害严重的渎职犯罪法定刑偏低，渎职侵权犯罪案件轻刑化的问题突出，难以起到惩治和警示作用。
现代社会，法治重在“治官”，治官重在从严。俗话说，好的制度能使坏人变好，坏的制度则可能使好人变坏。就职务犯罪轻刑化而言，无论是刑事立法导向上，还是刑事司法实践领域，都应当摒弃传统的“官本位”意识，拿出严苛与智慧，修复出一个让坏官变好的制度来。所以，我们应该按照罪刑责相适应的原则设计合理的职务犯罪刑罚结构，更重要的是加强司法规则治理，改变刑罚适用的粗放化状态，尤其是从量刑和行刑环节“亡羊补牢”，以科学化、精确化的标准纠正量刑失衡，借助严密的程序机制和民主监督力避行刑不公。如果深谙这一点，我们就不难体会到此次最高法严控职务犯罪缓刑的司法深意了。
傅达林：职务犯罪严控缓刑的司法深意
[燕赵都市报]职务犯罪严控缓刑的司法深意
为何职务犯罪七成获免刑缓刑
为何职务犯罪七成获免刑缓刑
评论：官员的缓刑是该缓缓了//7成职务犯罪获缓刑免刑 最高检要求两级审查
为何职务犯罪七成或免刑缓刑
为何职务犯罪七成或免刑缓刑
计称中国职务犯罪缓刑率超60%
统计称中国职务犯罪缓刑率超60%
我国职务犯罪缓刑率超60% 被批“特权主义”
最高检：内地近七成职务犯罪获缓刑免刑
我国职务犯罪缓刑率超60% 被批“特权主义”
最高检：内地近七成职务犯罪获缓刑免刑
职务犯罪缓刑过滥，监管如何“硬起来”
近七成职务犯罪获缓刑免刑 最高检要求两级审查
职务犯罪7成获免刑缓刑 最高检推新规审查
七成职务犯罪缓刑免刑，有背景妖怪死不了
评论：官员醉驾获缓刑，司法诡象迷人眼
安徽开展查办司法不公背后职务犯罪专项行动
缓刑的最高法院答复
金融职务犯罪的预防
“尊严”的深意
卡梅伦“实话实说”的深意
“尊严”的深意