认识企业核心价值 自主创新安全文化

作者：王景瑞
安全生产，是电网企业生产经营管理工作的主题。由于电网企业的行业特点，对电网企业安全工作提出了特殊要求。多年来，许多学者、专家，以及从事安全工作的人员在安全技术和安全管理方面做了许多研究和探索，极大地提高了电网企业的安全可*性和安全管理水平。怎样才能使人们在生产活动中始终牢固树立安全意识，自觉遵守安全操作规程呢？实践证明：一条有效途径，就是积极创建安全文化。
安全文化：认同需求性
毛泽东说，没有文化的军队是愚蠢的军队。同理，没有文化的企业是没有灵魂的企业。世界上不存在没有文化的企业，每个企业都有自己的文化，不是先进的、自觉清晰的文化，就是落后的、自发朦胧的文化。对企业文化建设，我们已不陌生，建设安全文化，也已经不是新的话题。所谓文化，即人们的习俗、习惯、价值观。安全文化，就是指人们在生产活动中的安全习俗和习惯、安全的理念，是人们价值观在安全方面的一种反映和体现。人们有什么样的文化，就会有什么样的思维、什么样的行为。文化影响思想、思想指导行为、行为产生后果。近年来，有远见的企业家，都非常重视企业的文化建设，安全工作，亦不例外，必须重视安全文化建设，才会把“要我安全”变为“我要安全”， 达到“我会安全”的理性要求，最终才能使安全的意识深入人心，安全行为成为人们良好习惯。但是，至今在一些企业安全文化仍然没有成为领导者的“重点工程”。原因是多方面的，但根本的原因还在于认识不到位、观念没转变。
首先，是对我们国家、企业所处发展阶段的转型特征没有深刻的认识。在科学发展观的指引下，企业发展模式正在向节约发展、清洁发展、安全发展转型，我们正处在一个“不安全就不生产、不安全就不投产、不安全就不建设”的新阶段。如果我们的思想还停留在单纯经济增长型的阶段，就会把安全文化放在辅助、保障的位置，提不到企业目标和核心竞争力的应有高度。
其次，是对文化的伟力没有深刻的认识。美国安然公司曾经盛极一时，在发展到一定规模后，没有及时洞察到自身的阶段性问题，还在公司内倡导“谁能赚钱谁是英雄”的理念，结果为赚钱不择手段做假账而破产，成了“企业公民”的反面教材。是什么出了毛病？不是安然公司的物化管理，而是安然公司的文化！大量事实说明，物化管理出了毛病有时还可以补救，而文化出了毛病往往是灾难性的和难以弥补的。某些大企业也曾经把追求利润最大化作为企业的惟一目标，把增长等同于发展，忽视了安全环保和企业的社会责任，无限度地追求高指标、低成本，导致相当多的设备和人员长期处在超负荷运转的不安全状态，结果事故频发，形象受损。是什么出了毛病？还是文化！
再者，是对怎样建设安全文化不甚了了。在当代，安全文化的建设实际上就是安全文化的创新过程。安全文化都是不断积淀、不断发展的，只有与时俱进、不断创新，才能永葆先进。我们正处于社会转型期和战略机遇期，更需要推进安全文化的创新。
科学技术的不断进步对职工文化和技术等综合素质提出更高的要求，其中安全文化素质日益成为现代企业职工必备的重要素质之一。血的教训要求职工必须具备安全文化素质。事故的发生不仅给伤亡职工及其家属带来不幸，也给企业、社会造成巨大损失。因此企业的可持续发展和职工的健康安全必然要求我们的职工有“过硬”的安全文化素质。安全已成为企业员工的第一需要，这正是职工从切身利益出发提高自身安全文化素质的源动力。
安全文化：体察人本性
一个真正安全状况良好的企业文化，应是三个纬度之间的平衡：第一是经营取向，关注对外发展，让更多的外部用户满意；第二是个性取向，强调提高员工素质；第三是管理取向，强调应更加关注内部的需要，建立规范化的内部运行要素。汉高祖刘邦智谋不如张良，安抚百姓不如萧何，勇猛不如韩信。却能创建帝业就是用人所长，达到了智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎的良好效果。援古证今，据事类义。有的人好动，就安排他去做需要经常走动的工作比如巡检，有的好静则安排他去做需要经常监视的工作比如监盘，等等。在“违章指挥、违章作业”的安全考核惩罚上，不仅要“以三铁反三违”、“不放过不手软”、“斩立决杀无赦”，还要注意刚柔相济，软硬兼施，融入互动的情感交流。我们的目的是让其提高安全意识，所以不能简单粗暴的一罚了之。孙子兵法早就告诫“攻心为上，攻城为下；心战为上，后战为下”。
在安全管理的导引和施教过程中，我们应当充分遵循以下基本企业理念：依*人，是全新的管理理念。在生产经营实践中，人们越来越认识到，决定一个企业、一个社会发展能力的，主要并不在于机器设备，而在于人们拥有的知识、智慧、才能和技巧。开发人，是首要的管理任务。生命有限，智慧无穷。管理的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性，释放其潜藏的能量，让人们以极大的热情和创造力投身于安全事业之中。 尊重人，是最高的企业宗旨。一个有尊严的人，他会对自己有严格的要求，当他的工作被充分肯定和尊重时，他会尽最大努力去完成自己应尽的安全责任。塑造人，是成功的组织基础。一支训练有素的员工队伍，对企业安全至关重要。每一个企业都应把培育人、不断提高员工的安全素质，作为经常性的任务。发展人，是管理的终极目标。改革的时代，必将是广大员工精神焕发、心情舒畅、励精图治的时代。人的自由而全面的发展，是人类社会进步的标志，是企业经济发展的最高目标，从而也是安全管理所要达到的终极目标。凝聚人，是有效的运营保证。一个有竞争力的现代企业，应当是齐心合力、配合默契、协同作战的团队。如何增强组织的合力，把企业建设成现代化的有强大竞争力的团队，也是安全管理所要研究的重要内容之一。
安全文化：提升有效性
“安全第一”道理是一看就明，一讲就通，但是一做就难，一松就乱，甚至有些人明知故犯。要真正落实“安全第一”，关键在于企业、员工、家属对安全的深刻理解和实践活动中的自律，这就归结到全员安全文化素质的提高的问题上，倡导、弘扬和传播安全文化是一个使全体员工、家属生产、生活、生存的安全与健康大事，是长期努力而不断投入与人的生存相伴的活动。安全文化是由职工创造和发展，同时又用其保护和关爱职工。保护职工安全与健康，关爱生命，尊重人权是职工追求的时代文明，也是安全文化的真谛。据统计，国网企业近几年所发生的事故有85％至95％是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些"三违"现象，与人的文化素质都有很大的关系。如何倡导安全文化，提高全体员工的安全素质是搞好安全生产的一项重要措施。
安全文化素质的提高有利于拒绝违章指挥。违章指挥主要是管理者不顾安全生产，违反安全生产法律、法规及规章制度，而盲目指挥生产，或者强令职工冒险作业，一般会酿成群死群伤的重特大恶性事故，危害极大。职工安全文化素质的提高，自然就要求管理者勿忘安全，尊重人的生命，敢于大胆拒绝违章指挥。
安全文化素质的提高有利于制止违章作业。职工违章作业是没有正确树立安全价值观。无知违章是因缺乏安全知识，失误违章是因操作技能不娴熟或设计不科学造成的，故意违章是存在侥幸心理。在具有一定安全文化素质的基础上，职工之间的相互监督、职工家属的提醒督促，是控制违章作业的头道防线。
安全文化素质的提高有利于避免短期行为。短期行为的特征是忽视安全基础设施建设，以损害职工安全和健康的长远利益来换取眼前利益。避免短期行为除了严格的法律、法规、合同约束外，要依*职工群众，同短期行为作坚决的斗争，保护自己的安全合法权益。
安全文化素质的提高有利于督促隐患整改。灾害并不在于事故本身而是对事故以及隐患的麻痹思想。同类事故之所以连续发生，是没有深刻吸取事故教训的原故。职工安全文化素质高，能发现和督促隐患整改，就能避免一切可能发生的事故。
安全文化：知行同一性
一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。为此，在塑造企业安全文化过程中，当企业安全文化定格后，就要创造条件付诸实践加以宣传。即把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中；同时采取必要的手段，强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同。
企业安全文化建设重在实践，安全文化需要设计和管理，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导和推动。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地进行文化活动。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理；加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个企业与员工的利益共同体。
安全文化，基础环节是建设执行文化。电网行业也是高危行业，任何一个违章操作都可能导致致命伤害，必须将理念下沉、管理下沉，把执行文化的建设放在十分突出的位置。在这方面我们 “三老四严”、“四个一样”的优良传统。中央媒体报道，现在大庆又在全面修订岗位责任制，为其赋予新的时代内涵和安全环保以及人本理念，其意义已远远超出岗位责任制和大庆油田本身，它是在塑造一种新型的执行文化，在为我国工业战线树立一座新的丰碑。
企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们的企业已经开始注重把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。
安全文化：辨证联系性
企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，实践它，就只是个摆设，像浮云流水，不会深入人心。安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的创新思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告之等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。
各个企业、各个班组有着不同的文化背景，安全文化的建设应结合自身特点来开展并不断探索。在继承和创新的实践中，以下几点应当注意：一是企业决策层对单位安全管理工作要有切合实际的思路，要能够提炼出符合本单位文化特色的安全理念，并使之深入全体员工之心；二是坚持不懈的安全培训工作。培训是文化建设的基础，通过培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。培训工作要形式多样，经常进行。专家授课、岗位练兵、案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等等，结合具体情况，激发员工兴趣，讲求培训效果；三是在每个工作场所悬挂安全警示牌，用视觉效果警示员工；四是结合各作业岗位工艺特点，提炼安全警句，使员工牢记在心；五是开展亲情嘱咐活动，让每位员工的亲人给上岗作业人员写嘱咐语，丈夫、妻子、儿子、女儿、白发老人，他们的叮咛话语，往往感人肺腑，触动心灵，班前会上念一念，上岗之前看一看，心中安全警钟长鸣；六是建立“互爱联锁”制度，同一岗位上的员工，结成对子，工作时互相提示、互相监督，你安全、我光荣，你违章、我有责，在党团员中广泛开展“你的安全我的责任”等活动；七是经常开展各种安全活动，比如安全演讲、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展示、安全征文活动等等，人人参与，文化渗透，潜移默化；八是安全色彩化标识，在所有的工作场所、作业场地，用色彩标识警示作业人员。比如组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛、安全生产岗位竞赛、安全技能比赛、安全工作合理化建议、反事故演习等活动，使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为，最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。
安全文化：继承创新性
流水不腐，户枢不蠹。只有瞄准企业核心价值，自觉地把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，才能与时俱进，自主创新。
创新安全文化，一个重要问题是正确认识和处理安全与经营的关系。我们一些同志至今还认为抓安全就会影响经营，不自觉地把安全与经营割裂开来、对立起来，没有把安全作为经营的题中应有之义和前提条件，没有把安全发展作为重要理念指导经营工作。发展是第一要务，但如果以牺牲人的生命安全和环境为代价换取一时的效益，这不但会阻碍发展，而且会损害发展，就失去了发展的意义。我们必须把“以人为本”、“生产服从安全”纳入安全文化的重要内涵，贯穿于生产经营的全过程。
创新安全文化，另一个重要问题是正确认识和处理借鉴国外经验与发扬自身传统的关系。国外一些大公司不乏建设安全文化的范例。他们的先进理念和管理经验是在长期实践中，总结无数事故教训，付出了高昂代价换来的。我们没有必要再走他们的弯路，完全可以借鉴国外的先进经验，结合继承自身优良传统，踏上信息化的高速路，实现安全文化的跨越式发展和创新。我们要继承和发扬传统，但更应该注重吸收和借鉴国外的优秀文化成果，采众家之长，结合全体员工的创造性实践，这是建设中国石油安全环保文化的捷径。
创新安全文化，还有一个重要问题是正确认识和处理整体文化的统一性和个体文化的差异性的关系。事物内部的矛盾运动是事物发展的根本动力。统一性都是由无数个差异性组成的，统一性寓于差异性之中，并规定了差异性的方向和范围；差异性只有在统一性的指导下才能体现出自身的价值，并成为推动统一性完善发展的动力，二者相互依存、相互促进，并在一定条件下相互转化。我们要尊重差异性，但决不能让差异性成为破坏统一性的理由，而是使之成为丰富和发展统一性的动力。国网公司作为国有特大型骨干企业，正在加紧实施国际化战略，更应该突出企业安全文化的统一性，形成统一的价值观、统一的规范观和统一的形象观，不断提高公司文化的融合力和竞争力。
总之，安全发展已经作为重要理念和基本国策纳入我们企业的总体战略，这是对科学发展观认识的深化，更是对安全文化核心理念的创新。国网公司把“努力超越、追求卓越”作为自己的企业宗旨，把“诚信、创新、业绩、和谐、安全”作为核心经营管理理念，制定并实施了一整套安全生产制度规范，号召全体员工从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”再进入“团队互助”的境界。公司上下认真履行企业的社会责任，着力塑造履行责任的国网公司形象，其实这是在建设具有中国电网特色的安全文化——以“以人为本”的价值观和目标为核心层、以安全制度文化和行为文化为中间层、以安全视觉文化为外在层的文化系统。与以往不同的是，它适应了国家和企业发展阶段的新要求，在原有基础上进入一个更高的层次，正在推动电网安全文化的不断创新。
行业文化与安全生产关系研究
作者：陈晖
摘要  分析了安全监察在煤矿自营铁路中存在的必要性，从实行安全监察工作的需要及安全监察工作在煤炭自营铁路中的作用进行了说明。
关键词  煤矿自营铁路  安全监察  安全宣传  现场管理  安全意识  和谐稳定
煤矿自营铁路是煤炭工业的一个重要生产环节，它具有高度集中，各环节联系紧密和必须协同动作等特点。为使煤矿自营铁路各部门和工种能安全、准确、迅速、协同地进行生产活动，确保煤矿自营铁路职工人身安全和煤炭工业生产顺利进行，确定了“安全第一、预防为主”的方针。同时，加强法制建设，颁布一系列的安全法规，整顿和强化了安全管理组织，自上而下形成了一支专业管理和群众管理相结的安全监察队伍，监督检查安全生产方针，政策和法规的严格实施，制止违章指挥，违章作业和违犯劳动纪律的现象发生，促进安全运输。
煤矿自营铁路运输的安全一直是煤炭运输中一个重要的问题。解决运输安全问题，必须多方面采取措施。自营铁路实行安全监察，就是其中重要措施之一。
一、实行安全监察工作是贯彻安全法规的需要。
实行安全监察的目的是为了认真贯彻安全生产方针以及一系列的安全法规，坚持管理装备，培训并重的原则，彻底改变煤矿自营铁路形象，保证职工安全和健康，保证国家资源和财产不受损失，保证铁路运输安全战略目标的实现。
1、自营铁路的特殊性，是实行安全监察的客观要求
煤矿自营铁路由于地形复杂，煤炭运输过程中不断出现新的情况。这种特殊的作业环境在煤炭运输过程中不安全因素很多，线长、面广、点多、坡度大、弯道曲线半径小等特点，严重威胁行车安全，加之管理疏漏，技术措施不当，设备老化等原因都可能诱发重大行车事故。其次铁路沿线村庄多，村民铁路安全意识薄弱，在线路两侧放牧，坐卧铁轨时有发生，这也给安全运输带来很大困难。
综上所述，由于煤矿自营铁路运输生产条件特殊、自然的、人为的不安全因素多，难以预见和控制的不安全因素多，所以必须采取特殊的安全管理手段，对整个生产活动实行强有力的安全监督检查，使铁路安全法规得以认真贯彻落实。因此，对自营铁路实行安全监察正是为了适应这种特殊性客观上的需要。
2.保证安全法规的贯彻执行，是保证安全生产，保证职工安全健康的需要。
自营铁路交通事故发生的一个重要原因，就是职工安全意识淡薄，有相当一部分职工有章循，违章不究。分析事故发生的直接原因都是违反《技规》、《操规》。为此，必须建立专门机构，对职工贯彻《技规》、《操规》情况进行经常性的有效监督检查，从而制止违章，并追究违章人员的责任，严肃处理，预防事故的发生。没有强制力，再好的方针政策和规程也是一纸空文，《技规》、《操规》的严肃性，权威性也不存在，正如没有交通警察，再好的交通法规也无法实施一样。
二、安全监察工作在煤矿自营铁路中发挥的作用
安全监察工作是企业行政管理的一部分，其机构属内部职能机构，它执行系统内的自我约束，与所在企业的兴衰有密切的关系。
1、广泛开展铁路法律法规宣传教育，依法管理铁路安全是安全监察在运输生产中的作用之一
《铁路运输安全保护条例》是规范铁路运输安全管理，全面保护铁路运输安全的行政法规。贯彻好、实施好《条例》，对加强铁路运输安全管理、保障铁路运输安全和畅通、保护人民群众人身安全和财产安全、促进铁路运输业和经济社会的协调发展具有重要意义。我们充分利用沿线城镇集市散发宣传资料、标语、讲解铁路安全小常识等形式，大力宣传《铁路运输安全保护条例》，宣传铁路安全常识。告诉沿线周围的村民自觉遵守铁路运输安全规定，不能扒乘列车和击打列车，更不能在钢轨上坐卧乘凉，重申拆盗铁路设施器材、在线路上放置障碍物是危及行车安全的违法犯罪行为，提高沿线人民群众的法制观念，增强爱路护路意识。同时，在公司内部举办的《安全简报》上，用身边典型的人与事，教育职工学法、知法、守法，增强职工的爱路护路意识，从而使铁路交通事故大大降低。
2、深入现场及时发现问题解决问题是安监工作的重中之中。
来看看安监工作的职责：(1)发现作业上违反行车安全法规时，有权加以纠正；对危及行车安全者，有权立即制止，必要时可临时停止其工作，并责成有关单位议处；对不适合担当行车工作的人员，有权责成有关部门予以调整。(2)对危及行车安全的技术设备，有权向有关部门提出意见，要求限期解决；情况严重，确有发生严重事故可能时，有权采取临时扣留、封闭措施，并责成有关单位紧急处理。(3)发现有关规程、规范规则、细则、办法、设计文件和施工方案违反《技规》和其他行车安全法规时，有权通知有关单位予以纠正，必要时可停止其实施。从这些职责中，我们不难看出安监工作的重点在现场，及时发现问题，消除隐患，做到预防为主。发现违章指挥，违章作业，违犯劳动纪律现象，安监人员有权制止与处罚，发现不安全隐患发出通知书从而减少行车事故发生的可能性。
3、提高职工安全意识是搞好安全工作的重要手段
人的意识影响人的行为，安全意识只是一种安全愿望，职工要实现这种愿望，必须通过以自身的安全素质和技能为支撑的行为去实现。部分管理人员和职工存在“重生产轻安全”的现象，有些在潜意识中存在凭经验、凭感觉的侥幸心理。这就需要我们安监人员通过各种途径与渠道，大力开展职工安全知识技能的教育培训，切实提高职工在劳动作业过程中对安全的可控能力。以确保自营铁路安全运输及职工的人身安全。
4、搞好煤矿铁路安全监察工作也是构建和谐稳定的重要组成部分
安全发展是构建和谐铁运和社会稳定的重要组成部分。人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社会首先要保证每一个人的生命安全，煤矿铁路的安全运输本身不是一个单纯的经济工作，关系到社会稳定大局，关系到千家万户的发展，牵动广大职工的心；也就是说，处理好每一起铁路交通事故，是构建社会主义和谐社会的根本保证，只有安全运输得到了保证，员工才能感到和谐，家庭得到和谐，企业才能和谐。
如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其它部门无关，这种认识是极其错误的。监察部门作为安全生产的管理部门，在安全中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动协调下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。依靠职工搞好安全，搞好安全为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协力唱好安全生产这首歌。同时，要把安全生产做的更好，把好这样的一道关，是对我们每个人的负责，也是对自己的负责。所以，安全不只是一个人的事，还是我们大家每个人的事，让我们做的更好！
“安全文化”集中体现在“五个四”里。它们是：
“四个没有”：没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展。
“四个贵在”：安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心。
“四个就是”：违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。
“四个有心”：抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓三违要有狠心，抓帮教要有耐心。
“四个不能”：违章的话不能听，冒险的活不能干，带血的钱不能拿，违纪的事不能办。
读罢这“五个四”，我们至少会产生两点印象，一是形式工整，二是内容深刻而充实。若想在“五个四”之外再去补充点儿什么，似乎已不太容易。这样说并不意味着“五个四”就是安全文化的什么“顶峰”或者“终结”，相反在今后的安全实践中它肯定还要与时俱进，日臻完美。笔者在此想要特别说明的是，“五个四”并非几个秀才“闭门造车”的一己之得，而是鄂庄煤矿全体干部职工包括家属的“集体创作”的文化结晶。正是因为它来自最广大的职工群众，代表着他们的根本利益，所以才会深入人心，深得拥戴，所以才会由“规范和准则”而使职工群众获得“新的素质和能力”，违章的事儿在鄂庄煤矿早已为“文化人”所不耻。有诗云：“人人身体力行，时时紧抓不松；续写安全华章，全赖文化加盟。”
由此可知，只有当安全成为一种文化的时候，安全才会成为一种必然，安全才有可能不再是一颗“管理+侥幸”的无奈之果。
(安全文化网) 安全文化“五个四创建安全文化 抵制“三违”现象
” 为推动企业安全文化建设，自觉抵制“三违”现象，防范安全生产事故发生，近日淄川区安监局组织全区16家危险化学品企业主要负责人在山东兴辉化工有限公司召开了安全文化创建现场会。与会人员参观了该公司生产现场， 公司为车间配备了安全文化宣传栏，内容涉及班组管理、安全培训等各个方面，各岗位操作规程上墙，警示标志齐全。与会人员就原化工部“四十一条禁令”、应急救援、岗位风险等问题进行了现场提问，操作人员一一作答，显示出企业安全文化教育的培训成效。参观结束后，山东兴辉化工有限公司总经理和车间主任、班组长分别从公司、车间、班组三个层面上介绍了企业安全文化创建情况。其主要做法是：
一是主要负责人带头转变安全理念。该公司从2005年起与北京锡恩公司签订员工培训和企业文化创建协议，总经理高庆辉作为第一批人员参加培训，主要负责人的安全管理理念首先得到了较大转变。作为安全生产第一责任人，总经理高庆辉直接参与企业安全管理，经常性地参加企业安全活动，为企业安全文化的创建和推进起到良好的带动作用。
二是结合自身实际创建安全文化。公司员工主要来源于农村，文化水平不高，为使管理制度通俗易懂，公司把安全制度编成顺口溜，形成了三细（想细、做细、检查细，安全第一不忘记）、四责（为自己负责、为他人负责、为家庭负责、为企业负责）、六严（严格规章制度，严格劳动纪律，严格操作规程、严禁违章指挥，严禁弄虚作假，严格佩戴劳保护品）的企业安全管理文化理念，并把安全文化理念印制成册，员工人手一册，使员工做到耳熟能详。
三是建立健全安全奖惩激励机制。对在每月进行的安全生产检查中成绩突出的车间，实行流动红旗表彰和奖金激励制度，大张旗鼓的鼓励员工参与安全检查活动，实行积分扣除制，积分与工资直接挂钩，及时进行兑现；每次检查后统一进行安全讲评，让车间之间相互借鉴，相互学习，对安全隐患重复出现和拒不整改的，实行重罚，形成了“凡是工作必有计划，凡是计划必有结果，凡是结果必有责任，凡是责任必有检查，凡是检查必有奖惩的工作机制”。
四是狠抓班组安全建设不放松。班组是企业的最基层，是企业安全制度的落地点，企业安全制度落实得好不好，关键在班组。兴辉化工积极发挥班组长作用，开展了班组安全知识竞赛、操作技能比赛、班组安全隐患排查竞赛、班组一对一安全检查、我为安全献计策、反“三违”等丰富多彩的班组安全生产活动。班组长人手一本违章违纪记录本，及时纪录班组成员的违章违纪行为，车间定期对纪录的内容进行汇总，最大限度上制止职工的“三违”现象，做好企业安全生产基层和基础工作。
五是多种方式强化安全培训教育。除日常安全教育培训外，公司充分利用班前班后会和板报、宣传栏等多种形式，从培养职工的安全意识和自我保护意识入手，对职工进行培训和教育。同时操作工人人手一本安全知识学习笔记，安全管理人员随机对员工的学习掌握情况进行口头提问，让职工养成遵章守纪，牢记安全第一的习惯。
六是点滴入手营造安全文化氛围。公司现场有三多，一是安全文化展板多，内容不一，定期更换；二是安全标识多，随处可见警示标志、危害告知、操作规程、挂包责任牌等标识；三是通俗内容标语多，公司内部几乎每一处都可见到自己编制的短句、短文，通俗易懂，更贴近职工。现场会上，山东兴辉化工有限公司、山东金城医药化工股份有限公司等六家企业向全区危险化学品企业从业人员发出《创建企业安全文化，坚决反对“三违”倡议书》，倡议每一名从业人员遵章守纪，关爱生命。各企业主要负责人也深受触动，认识到用安全文化去影响每一位员工，从更深的文化层面激发员工“我懂安全，我要安全，从我做起，保证安全”的意识，树立“没有安全就没有效益，就没有一切”的理念的重要性。同时，为把企业安全文化创建、反对“三违”现象这一活动落到实处，淄川区安监局下发了《关于认真开展隐患和“三违”行为排查活动的通知》，督促各企业结合实际，从收集“三违”现象、消除“三违”行为入手，制定切实可行的安全文化创建计划，确立安全生产长效机制，实现安全生产形势的长期稳定。
建立企业安全文化是企业安全工作的灵魂
安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。我国安全生产的指导思想和发展目标是：以企业为主体，控制重大危险源，治理事故隐患，努力提高我国整体安全生产水平。坚持安全第一，预防为主，减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会的可持续发展。为达到这个目标，企业必须建立企业安全文化、加强专业技术人才队伍的建设，全面提高企业职工的整体素质。
企业的生产经营活动是在一定的安全文化背景下进行的。要使企业生产经营要素达到和谐统一，要使企业以人为本、全面减灾增效，要造就高素质高水平企业，实现持久安全生产，提高企业核心竞争力，就必须建设企业安全文化。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的强有力的支撑。且企业安全文化是企业在长期生产经营活动中形成的被员工普遍信奉，并附诸实践的，同企业目标一致的安全理念与价值取向及其实践的总和。在安全生产中实施安全文化工程，坚持"以安全塑文化、用文化保安全"的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动企业安全生产稳定发展。
安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。“无危为安、无损为全”。理论上说，只要对安全生产“人、机、料、法、环”要素受控管理就不应该有事故发生。但是，由于员工的安全理念还比较落后，管理工作存在盲区，部门与部门之间在处理工作时从部门利益出发，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然导致安全管理的疏漏。所以人的素质高低对安全生产尤为重要，必须不断强化对员工的教育培训，提升员工行为素质。很多企业职工“安全第一”的观念还不牢靠，企业管理机制不完善。部分企业负责人坚持“安全第一”、“以人为本”的思想意识不强，重生产轻安全，重效益轻安全。对《安全生产法》所确立的生产经营单位安全保障制度不落实，往往是安全管理机构不健全，安全投入没保障，规章制度不完善。针对这些现象，我们可以采取以会带训、半脱产培训等简单实效、灵活方便的学习形式进行安全教育，贯彻安全生产法的精神。在技术培训上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及要害工种的培训，侧重于安全法律法规，操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和突发事故的应变能力；对特殊岗位员工、新分员工、转岗工严格按照"先培训、后上岗，先培训、后就业"的原则进行安全培训，明确规定"培训学习达不到考核要求的不准上岗"，切实增强了培训学习的针对性、主动性和实效性。对薄弱人物及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使员工能够干标准活、干放心活。同时通过建立安全风险抵押金把安全管理和个人利益挂钩，增强了职工的责任心；建立安全隐患排查制。狠抓安全隐患的治理，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查、治理、预案制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改；建立安全生产检查制。制定了"安全生产检查制度"，充分发挥安监员、专业技术人员、党政工团齐抓共管保安全的作用，对要害岗位进行不定期的巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。
大多数事故本来是可以避免的，但是在很多企业中从业人员整体素质下降，而专业人才面临不足。许多企业一线工人相当一部分是农民工，而多数农民工是初中及以下文化程度，安全意识较低。农民工一般采用协议工的形式，有的刚熟悉了工作，就卷铺盖走人，流动性较大，安全教育缺乏针对性，违章作业现象时有发生，人的不安全因素较为突出。故加强专业技术人才队伍建设事在必行。我们可以改善技术人员待遇。打破论资排辈的陈规陋习，在分配上，应适当向技术人员倾斜。大幅度提高业务技术骨干和有突出贡献的技术人员的收入；充分发挥技术人员的作用。要充分尊重和发挥技术人员在安全生产中的作用，赋予他们支配与其职务相适应的人力、财力的权力，使他们有职有权，权责统一。在加强专业技术人才队伍建设的同时全面提高职工的整体素质，首要的问题是保证职工队伍的相对稳定，可通过提高协议工养老保险和工伤保险提取比例。对现行用工制度进行改革，支持企业实行协议工可定期转为长期合同制工人，稳定职工队伍；加强职工培训。制定新的符合实际的培训标准和培训教材，以防培训流于形式且新招收人员必须经培训考核合格，方可上岗作业。
总之，在企业安全文化建设和发展的过程中，全面理解安全文化的精髓，并结合企业自身的生产实际建立具有自己特色的安全文化，使之在理论高度上形成规范的认识系统，是推动企业良性发展的必由之路。与此同时，加强专业技术人才队伍建设和全面提高职工的整体素质，从而使员工自发的、主动的、持久的按制度办事，真正做到我要安全，我能安全。使安全理念内化于心，固化于制，外化于形，并使安全生产和谐共振，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产经营绩效，实现企业与员工共赢。安全文化建设与构建和谐企业的思考
作者：惠武功
摘要    安全文化建设是构建和谐企业的基础工作，通过对安全文化建设的认识，安全制度的渗透来规范职工的行为，通过对安全文化建设与和谐企业关系的探讨，实践途径的思考，推动和谐企业的顺利进行。
关键词 安全文化建设  涵义   与构建和谐企业  关系   推进  途径
安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是安全生产、事故防范的重要基础工作。加强安全文化建设，对于创建“三型六化”学习型企业，提升企业职工的安全素质，有效遏制事故发生，推动构建和谐企业发展具有重要的现实意义。在新形势下，笔者仅就安全文化建设与构建和谐企业，作一点初浅的探讨。
一、安全文化建设的内涵
所谓企业安全文化，是人们在长期生产和生活过程中凝聚起来的一种文化氛围，是保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。是以实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂，能激励职工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。安全文化建设，就是要形成正确的安全心态，规范的安全行为，特有的安全文化景观。它体现了团结紧张、严肃活泼的职业氛围。加强安全文化建设，是为了让安全理念在强化中内化，在内化中固化，在固化中升华，形成企业安全共同的愿景，使愿景变成理念，使理念变成制度，使制度变成行为，使行为变成习惯。通过加强安全文化建设，规范职工安全生产行为，把职工队伍建设成一支具有铁的组织纪律和良好的工作作风，充满温馨和谐气氛的团结友爱的集体，达到矿井实现“双零”目标，构建和谐企业的目的。
二、安全文化建设与构建和谐企业的关系
1、安全文化建设与构建和谐企业具有同一性，共同存在于企业管理之中。企业管理它不仅包括对人力、物力、财务的管理，也包括对生产、经营过程的管理，其中最重要的就是安全生产管理。在安全文化的作用下，企业会在安全的条件下生产，获取最好的经济效益，职工的工资福利就有保障，职工才会安居乐业，进一步搞好安全生产。如果安全管理不好，就会导致企业重特大事故，除了经济损失外，还会影响到家庭和企业的稳定，那么，构建和谐企业就成了一句空话。所以，安全文化建设与构建和谐企业最终目的是一致的，都是为了促进企业的健康发展，它们具有统一性。
2、安全文化建设与构建和谐企业相互依赖，不可分割。煤矿井下工作环境特殊，各种自然灾害现象严重。因此，企业为了保证安全生产，已经健立健全和完善了许多规章制度。但是，制度措施再完善、再健全，如果职工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性，是一张废纸。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。严格来讲，职工的安全行为是靠制度约束的。我们要通过加强安全文化建设，来提高安全文化的执行力，促进各项安全制度的贯彻落实；采取强有力的措施，整顿安全生产秩序；加强井下现场管理，彻底根除“三违”问题，确保企业安全生产，确保家庭幸福，确保和谐稳定。
3、安全文化建设与构建和谐企业两者之间相互促进，共同推动企业发展。安全文化建设在硬件上要投入大量的物力、财力，如建立安全文化警示教育室、宣传长廊等。在软件上要编印《安全文化手册》、培训职工，健全管理体制等，可以说，任何一件事都涉及资金投入。构建和谐企业，是通过体制改革，技术创新，控制成本等来提高企业经济效益，达到增加职工收入的目的。这虽然与安全文化建设的大量投入形成鲜明的对比。但试想，煤炭企业如果不具备最基本的安全生产条件，必定会发生重特大事故，企业谈何发展。因此，投入资金加强安全文化建设，就是为了改善生产条件，搞好安全生产，避免重特大事故的发生，实质上就是为构建和谐企业奠定了坚实的基础。
三、安全文化在构建和谐企业的作用
1、安全文化具有导向作用。能够增强思想认识。安全文化建设是在企业改革、稳定、发展的实践中形成的，在企业中，它赞扬什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。安全文化建设一旦形成，其所包含的精神理念、价值观念、道德准则就会在社会上的广泛传播，使人们自觉不自觉地受到了安全文化的熏陶，使广大职工群众在实际工作和生活中，切实感受到安全也是最大的福利，从而引导干部职工群众克服麻痹思想，牢固树立起正确的安全意识、态度和信念，为构建和谐企业营造良好的文化氛围。
2、安全文化具有凝聚作用，能够形成共同理念。安全文化是一种安全理念，它能使企业全体职工在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不通层次上，把广大干部职工联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范安全生产行为，强化职工安全自保意识，增强抵御安全风险能力，达到本质安全的目的起着十分重要的作用。
3、安全文化具有规范作用，能够促进行为自律。安全文化是以道德规范来干部职工的思想行为，是以说服力和劝导力提高职工群众的思想认识，把工作规范的要求变为人们的自觉行动。目前，企业在安全生产上，不断利用大量的科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说还是不够的。科技手段受认识局限性的影响不能达到本质安全化，需要管理手段来补充，而管理手段虽有一定的效果，但是管理的强制性往往使职工有反感的情绪和抵触行为。因此，安全管理上时时处处监督企业每位职工遵章守纪，是一件很困难的事，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞，而安全文化建设正好补充管理上的不足。如我矿建立的安全文化宣传长廊，对干部职工提出的“自觉遵章守纪，安全生产第一”的要求等，就是在潜移默化中的教育中强调职工的自律性和自觉性，利用人的“从众心理”，改进其安全意识和安全行为，使“要我安全”到“我要安全”变成了职工的共识和自觉行为，有效提升企业整体安全文化水平。
四、推进安全文化建设与构建和谐企业的途径
1、树立安全发展新理念。安全发展的实质是指企业的发展必须以安全为基础，不能以牺牲人的生命和健康为代价。安全文化建设的实质就是以人为中心。抓住了“人”的问题，就明确了事故根源和解决这个根源的途径，安全工作也就迎刃而解。在学习实践科学发展观中，树立安全发展新理念，就是要树立以人为本的安全观，安全就是最大效益的经济观，安全第一的哲学观，珍惜生命的情感观，“三不伤害”的自保互保观，安全无小事的行为观，预防为主的科学观，从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，企业才能和谐稳定。
2.加强安全文化建设的领导。安全文化建设的成效如何，领导是关键。企业党政领导及有关部门要在充分认识安全文化建设是保障职工群众生命财产安全、构建和谐企业中的重要地位和作用的基础上，加强对安全文化建设的领导，充分发挥其在安全文化建设中的主导和推动作用。研究制定安全文化建设的方针、目标、任务。根据安全文化建设需要，加大人、财、物的投入，落实相应措施，搞好安全文化基础设施等硬软件建设，并把安全文化建设同构建和谐企业有机地结合起来，使安全文化建设朝着健康的方向发展。
3、完善安全理念的渗透机制。人往往都有一种懒惰心理，特别是人在疲劳等状态下更容易出现不安全行为，这就必须强化安全管理渗透机制，加大反“三违”力度，硬起手腕抓违章，对安全工作真正做到狠严细实快新。对于违章人员要通过经常性教育、警示教育、典型案例教育等，让他们在内心深处认识违章的危害，从源头上杜绝“三违”现象的发生。在这方面，东坡煤矿建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句格言汇编成册发放到每名职工手中的基础上，要求每天班前班后会进行学习讲解。还定期开展理念渗透专题研讨、宣讲、交流等活动，提高了职工群众对各
种安全理念和安全工作重要性的认识，自觉指导并运用到安全生产中，使企业安全文化层次也得到了很大的提高。
4.扎实开展安全文化的教育。安全文化教育是贯穿于安全生产、构建和谐企业的一条主线，是企业和职工利益的保障体系。我们以严谨的工作思路，踏实的工作作风，有效的工作方法，不断发现新情况，解决新问题，研究新对策，采取新办法。要增强安全教育工作的针对性，实效性、主动性和创造性，做到有的放矢，对症下药。要及时研究和回答企业生存、发展和稳定的战略需求问题，研究和回答安全工作中企业和职工群众共同关心的实际问题。要善于抓住热点，攻克难点，捕捉亮点，使职工通过接受教育而明白道理，他们既是安全生产的执行者，也是安全生产的责任者，更是实现安全生产后的受益者，最终使“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”成为职工群众的自觉行动。
5、利用制度塑造本质安全人。制度是企业安全生产的护身符，要用制度来调动和发挥职工自身以安全生产为核心的作用，引导企业实现安全生产由人为管理到制度管理再到文化管理的飞跃，努力打造具有本局特色的“三型六化”学习型企业品牌，为企业的安全生产保驾护航。要巩固和发展无形的煤矿安全价值观，不能单纯停留在写在纸上、挂在墙上、叫在口上，还必须落实在行动上，寓无形于有形之中，把它贯彻到企业的每一项规章制度及工作规范、标准和要求中，进行强势推进。使职工从事每一项生产经营活动，都能够感受到煤矿安全文化的引导和控制作用，感受到安全是企业最大效益，安全是群众最大的实惠。只有把制度建设与煤矿安全文化建设联系起来，让职工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，真正从思想上接受企业倡导的安全文化理念，煤矿安全文化建设才有恒久的活力。
总之，安全文化建设是推动企业又快又好发展的不竭动力，是构建和谐企业的基本前提和保证。加强安全文化建设与构建和谐企业，是一项需要长抓不懈的系统工程，只要全体企业干部职工坚持科学发展，众志成城想安全、抓安全、保安全，就一定能够打造出本质安全型矿井，建设好文明和谐矿区，从而推动实现安全生产和构建和谐企业长久地同频共振、良性互动和“双赢”发展。
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