神马文学网李克强解读十二五规划
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/18 22:54:44
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周新华社发布的一篇长篇评论中，中国国务院副总理李克强对政府未来五年的经济战略做出了解释，这是迄今为止对十二五规划的最佳解释之一。中国政府目前正在制定2011年到2015年的十二五规划，而领导人已经列出了十二五规划的大致主题。
Zuma Press
李克强
中国将在2012年-2013年完成最高领导人的换届，李克强被认为是最有可能接替现任总理温家宝的人选，他很可能在确保这些规划目标得到落实方面发挥关键作用，因此他的意见非常重要。下面我们就从他的评论中摘录一些要点：
中国为何需要一份新规划？
1）美国经济状况不佳，中国经济的增长不能再依赖于出口。“主要发达国家失业率居高不下，消费不振，房地产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内还难以形成……世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力。”
2)在向新兴科技的转变过程中，发展中国家有陷于落后的风险。“绿色科技、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日益激烈。在有些领域，新兴经济体与发达国家的差距相对较小。在这样的背景下，只要我们把握趋势、应对得当，就可能抢占先机、赢得优势，推动实现跨越式发展。否则，就会贻误时机，难以实现赶超。”
3)中国以前维持快速经济增长的战略已不再适用。“在经济持续发展中瓶颈制约明显加大，传统的增长模式难以为继。主要表现在：能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨；国际收支不平衡，外贸增长方式粗放；投资和消费关系失衡，消费率偏低。”
4)随着生活水平的改善，中国公民的要求越来越高。“群众的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强……在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。”
十二五规划的重要政策有哪些？
1）扩大国内消费以弥补出口的削弱。“扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是转方式、调结构的重要任务。从国际经验看，以内需为主导，是大国经济发展的必然途径。我国人口众多，地域辽阔，内需潜力是促进我国长期平稳较快发展的最大优势……核心是要大力提高居民消费能力，建立起促进消费和扩大内需的长效机制，鼓励和引导居民消费。”
2）重新定位投资重点，避免投资过度，提高效率。“中国正处于经济快速发展的阶段，需要保持适当的投资增长速度，但如果投资率过高，各方面条件难以承受。应当把政策重点放在优化投资结构、提高投资效益上，把增投资与扩消费、惠民生更多地结合起来，实现一举多得。”
3）鼓励更多农业人口向城镇永久性转移，从而提高工资水平和推动内需。“城镇化是关系现代化全局的重大战略，是扩大内需、激发经济社会发展活力的重要引擎……我们应该积极稳妥地推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，在城镇化中释放内需潜力、促进城乡结构调整。”
4）加速新科技发展，促进中国制造业基础结构升级。“我们应该充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。要着眼于国际国内两个市场，继续发挥我国比较优势，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。”
5）将政府提供的教育、医疗、就业和住房补助等基本公共服务向全民扩展。“要把促进基本公共服务逐步均等化作为社会建设的重要目标……建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全体人民。做好这方面工作，应当区分“基本”和“非基本”两类性质的服务。基本的部分属于公共产品，保基本是政府义不容辞的责任……非基本的部分，应当交给市场和社会。”
周新华社发布的一篇长篇评论中，中国国务院副总理李克强对政府未来五年的经济战略做出了解释，这是迄今为止对十二五规划的最佳解释之一。中国政府目前正在制定2011年到2015年的十二五规划，而领导人已经列出了十二五规划的大致主题。
Zuma Press李克强
中国将在2012年-2013年完成最高领导人的换届，李克强被认为是最有可能接替现任总理温家宝的人选，他很可能在确保这些规划目标得到落实方面发挥关键作用，因此他的意见非常重要。下面我们就从他的评论中摘录一些要点：
中国为何需要一份新规划？
1）美国经济状况不佳，中国经济的增长不能再依赖于出口。“主要发达国家失业率居高不下，消费不振，房地产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内还难以形成……世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力。”
2)在向新兴科技的转变过程中，发展中国家有陷于落后的风险。“绿色科技、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日益激烈。在有些领域，新兴经济体与发达国家的差距相对较小。在这样的背景下，只要我们把握趋势、应对得当，就可能抢占先机、赢得优势，推动实现跨越式发展。否则，就会贻误时机，难以实现赶超。”
3)中国以前维持快速经济增长的战略已不再适用。“在经济持续发展中瓶颈制约明显加大，传统的增长模式难以为继。主要表现在：能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨；国际收支不平衡，外贸增长方式粗放；投资和消费关系失衡，消费率偏低。”
4)随着生活水平的改善，中国公民的要求越来越高。“群众的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强……在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。”
十二五规划的重要政策有哪些？
1）扩大国内消费以弥补出口的削弱。“扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是转方式、调结构的重要任务。从国际经验看，以内需为主导，是大国经济发展的必然途径。我国人口众多，地域辽阔，内需潜力是促进我国长期平稳较快发展的最大优势……核心是要大力提高居民消费能力，建立起促进消费和扩大内需的长效机制，鼓励和引导居民消费。”
2）重新定位投资重点，避免投资过度，提高效率。“中国正处于经济快速发展的阶段，需要保持适当的投资增长速度，但如果投资率过高，各方面条件难以承受。应当把政策重点放在优化投资结构、提高投资效益上，把增投资与扩消费、惠民生更多地结合起来，实现一举多得。”
3）鼓励更多农业人口向城镇永久性转移，从而提高工资水平和推动内需。“城镇化是关系现代化全局的重大战略，是扩大内需、激发经济社会发展活力的重要引擎……我们应该积极稳妥地推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，在城镇化中释放内需潜力、促进城乡结构调整。”
4）加速新科技发展，促进中国制造业基础结构升级。“我们应该充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。要着眼于国际国内两个市场，继续发挥我国比较优势，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。”
5）将政府提供的教育、医疗、就业和住房补助等基本公共服务向全民扩展。“要把促进基本公共服务逐步均等化作为社会建设的重要目标……建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全体人民。做好这方面工作，应当区分“基本”和“非基本”两类性质的服务。基本的部分属于公共产品，保基本是政府义不容辞的责任……非基本的部分，应当交给市场和社会。”
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