神马文学网成都户籍改革突破：“二元体制”走向“一元体制”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/18 16:04:53
成都将实现统一户籍管理 “农民”不再是身份而是职业
王茜 2010-11-17 14:31:00 :infzm.com
成都市日前正式出台了《关于全域成都统一城乡户籍实现居民自由迁徙的意见》（简称《意见》），成都市政府新闻办公室16日宣布，成都将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，鼓励农民进城，农民可以带产权进城，城乡居民可以自由流动。《意见》强调完全尊重群众的意愿。彻底破除数十年的户籍困扰，由“二元体制”走向“一元体制”。
《意见》主要有三大亮点：
自由迁徙 户籍居住一元化
破除长期以来束缚城乡居民自由迁徙的制度障碍，从制度上建立起户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度，实现户口登记地与实际居住地一致，全面建立户籍、居住一元化管理的体制机制。
农民进城不以牺牲财产权为代价
在鼓励农民进城的基础上，城乡居民可以自由流动，农民进城不以牺牲自己的财产为代价，即农民可以带产权进城，就业、参加社保不以丧失承包地为前提，并完全尊重群众的意愿，不进城同样享受政府提供的基本公共服务、社会保障和社会福利等；同时，破除城镇居民到农村居住、生活、就业的障碍，努力实现城乡生产要素的自由流动。城镇居民可以自由下乡，享受田园风光。
公共服务社会福利城乡均等
户籍人口在户口登记地享受的基本权利主要牵涉政治权利、人身权利、财产权利、生育权利、就业权利、基本公共服务等。由于城乡居民长期受到“二元化”户籍管理制度的限制，在基本公共服务和社会福利方面存在差异和不均衡化。
此外，在具体实施上面，《意见》提出十二条改革措施，其中最引人注目的是建立分区域统一的城乡住房保障体系。根据意见确定的时间表，2011年底前将完善城镇住房保障体系，2012年底前住房保障体系覆盖农村，实现城乡居民人人都能居有定所的目标。
据新华网报道，这项户籍改革措施在成都广受欢迎。在成都市农民工众多的锦江人力资源市场，来自成都市金堂县农村的42岁农民工李永贵说：“我做了几十年的农村人，城乡户籍统一后，农村人真正和城里人没啥子区别了！”
《成都日报》发表评论称，户籍是困扰中国数十年来城乡同繁荣共发展的坚冰，也是我国“二元体制”走向“一元体制”的最大障碍。由于我国现行户籍制度是计划经济的产物，使其越来越成为中国在制度改革方面残留的一大制度性壁垒。对于社会主义市场经济而言，它的负面作用是以户籍把人分隔在不同地域，客观限制了人口的自由流动。这不仅伤及居民自由迁徙的权利，还影响城市的可持续发展。
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都率先吹响了这一先行先试的改革号角，富于开拓性地大胆尝试让城乡居民实现自由迁徙，彻底破除城乡居民的身份差异。在科学发展的道路上走出了一条富有特色的新路，在统一户籍上先行先试，成效显著。
重庆日报旗下龙华网就此评论道，户籍制度是我国社会管理的一项基本制度，在飞速发展的时代面前，一些不适应时代发展的方面必须得到革新，成都统一户籍的作法为我们提供了一个学习蓝本，期待更多的地方能够因地制宜，制定出与本地区发展相适应的户籍管理制度。
王茜 2010-11-17 14:31:00 :infzm.com
成都市日前正式出台了《关于全域成都统一城乡户籍实现居民自由迁徙的意见》（简称《意见》），成都市政府新闻办公室16日宣布，成都将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，鼓励农民进城，农民可以带产权进城，城乡居民可以自由流动。《意见》强调完全尊重群众的意愿。彻底破除数十年的户籍困扰，由“二元体制”走向“一元体制”。
《意见》主要有三大亮点：
自由迁徙 户籍居住一元化
破除长期以来束缚城乡居民自由迁徙的制度障碍，从制度上建立起户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度，实现户口登记地与实际居住地一致，全面建立户籍、居住一元化管理的体制机制。
农民进城不以牺牲财产权为代价
在鼓励农民进城的基础上，城乡居民可以自由流动，农民进城不以牺牲自己的财产为代价，即农民可以带产权进城，就业、参加社保不以丧失承包地为前提，并完全尊重群众的意愿，不进城同样享受政府提供的基本公共服务、社会保障和社会福利等；同时，破除城镇居民到农村居住、生活、就业的障碍，努力实现城乡生产要素的自由流动。城镇居民可以自由下乡，享受田园风光。
公共服务社会福利城乡均等
户籍人口在户口登记地享受的基本权利主要牵涉政治权利、人身权利、财产权利、生育权利、就业权利、基本公共服务等。由于城乡居民长期受到“二元化”户籍管理制度的限制，在基本公共服务和社会福利方面存在差异和不均衡化。
此外，在具体实施上面，《意见》提出十二条改革措施，其中最引人注目的是建立分区域统一的城乡住房保障体系。根据意见确定的时间表，2011年底前将完善城镇住房保障体系，2012年底前住房保障体系覆盖农村，实现城乡居民人人都能居有定所的目标。
据新华网报道，这项户籍改革措施在成都广受欢迎。在成都市农民工众多的锦江人力资源市场，来自成都市金堂县农村的42岁农民工李永贵说：“我做了几十年的农村人，城乡户籍统一后，农村人真正和城里人没啥子区别了！”
《成都日报》发表评论称，户籍是困扰中国数十年来城乡同繁荣共发展的坚冰，也是我国“二元体制”走向“一元体制”的最大障碍。由于我国现行户籍制度是计划经济的产物，使其越来越成为中国在制度改革方面残留的一大制度性壁垒。对于社会主义市场经济而言，它的负面作用是以户籍把人分隔在不同地域，客观限制了人口的自由流动。这不仅伤及居民自由迁徙的权利，还影响城市的可持续发展。
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都率先吹响了这一先行先试的改革号角，富于开拓性地大胆尝试让城乡居民实现自由迁徙，彻底破除城乡居民的身份差异。在科学发展的道路上走出了一条富有特色的新路，在统一户籍上先行先试，成效显著。
重庆日报旗下龙华网就此评论道，户籍制度是我国社会管理的一项基本制度，在飞速发展的时代面前，一些不适应时代发展的方面必须得到革新，成都统一户籍的作法为我们提供了一个学习蓝本，期待更多的地方能够因地制宜，制定出与本地区发展相适应的户籍管理制度。
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