中国国际招标网 - 国家电网全力实现“十一五”良好开局

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国家电网全力实现“十一五”良好开局
中国国际招标网 时间:2006.07.20 来源:国家电网报
7月18日,刘振亚总经理在公司2006年年中工作会议上作了题为《坚定信心,扎实工作,为实现“十一五”良好开局而努力奋斗》的工作报告,客观总结了2006年上半年公司取得的巨大成绩,深刻分析了公司改革发展面临的形势和挑战,全面部署了公司下半年的重点工作。刘振亚总经理的工作报告内容深刻,总结全面,部署具体,通篇贯穿了坚持一切工作从党和国家的工作大局出发、坚持以科学发展观统领全局的思想,进一步指明了公司前进的方向。现将报告内容摘要刊登。
上半年
在开拓中前进
在创新中发展
电网保持安全稳定运行
国家电网公司始终坚持安全第一、预防为主的方针,全面强化安全管理,进一步健全电网安全长效机制。深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。深入开展反事故斗争,加强安全监督检查,积极消除隐患。落实安全责任,严格执行规章制度。坚持统一调度,团结治网,构建和谐的网厂关系。切实加强电力设施保护。完善各类事故应急预案,有效抵御了台风、暴雨、洪水等自然灾害的侵袭,确保了电网安全稳定运行。截至6月底,没有发生人员责任造成的重、特大电网和设备事故。
特高压工作取得突破性进展
深刻认识和把握公司定位,推进电网发展方式转变。完善公司“十一五”电网发展规划,积极与各省(自治区、直辖市)政府签署战略合作协议,为电网发展和农村“户户通电”创造了有利条件。锲而不舍地推进特高压工作,取得重大突破,晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程进入核准程序。国际能源合作取得重要进展,公司分别与俄罗斯、蒙古国相关企业签署了向中国输电项目可行性研究协议,同哈萨克斯坦相关企业达成了合作共识。积极采取措施,加大前期工作力度,加快330千伏及以上电网项目的核准。积极应用新技术,全面推广110~500千伏输变电工程典型设计。继续实施第二期提高电网输送能力工程。
集团化运作、集约化发展
和精细化管理逐步深入
以科学发展观为指导,转变经营模式和管理方式。充分发挥综合计划和财务预算的调控、监督职能,加强计划跟踪分析,完善预算管理机制,加大执行考核力度。深入开展“三清理一规范”。加强资金集中管理,全面开展资产清理工作。加强和规范招投标管理,全面开展电网主设备、材料和设计、施工、监理的集中规模招标。加强金融资产整合,开展新设(重组)金融企业筹建工作。拓宽融资渠道,降低融资成本。坚持开源节流,扩大电量销售,加强成本管理和电费回收。深化创一流同业对标,开展供电可靠性和电压合格率指标核查。加强电力供需形势分析,跨区跨省优化电力资源配置。积极争取国家政策,结合煤电联动价格调整,疏导电价矛盾,推动建立科学的输配电价形成机制。
体制、机制创新迈出重要步伐
全面梳理主辅分开改革的重点难点问题,积极推动改革。按照确保国有资产不流失、确保队伍稳定的原则,扎实推进网省公司多种经营企业规范管理工作,基本实现了多种经营企业与主业资产分开、人事分开和管理分开。积极解决网厂分开后的遗留问题。认真做好分离企业办社会职能工作,完成了所有分离单位的对账上报。加快三级电力市场体系建设,国家电力市场模拟运行进展顺利。东北、华东电力市场试点工作稳步推进。深化劳动用工和干部人事制度改革,规范了工资管理。
“户户通电”工程扎实推进
贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署,制定实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略,全面推进“户户通电”工程。上半年,通过实施“户户通电”工程,公司新解决4.3万户无电户通电问题,河北、安徽两省电力公司完成“户户通电”任务。县城电网改造工程和中西部农网完善工程稳步实施。加强农电企业管理,推进农村供电所规范化管理和标准化作业。规范农电用工管理,关心农电工,开展“送温暖”活动,调动了农电队伍的积极性。
人才强企 科技兴企
大力实施人才强企战略,开展全员教育培训,提高队伍整体素质。落实“十一五”教育培训规划,整合培训资源,加大培训投入,层层落实目标和任务,促进对各层次、各类人才的培养。制定西部电力企业青年人才培养计划。加强基层车间和标准化班组建设,努力提高一线员工综合素质。全面开展农村供电所长和农电工培训。公司总部首次面向社会公开招聘高学历人才。
认真落实“十一五”科技规划,整合科研资源,明确了直属科研单位功能定位和研究方向。积极筹措资金,加大科技投入,建设特高压交直流试验基地和国家电网仿真中心。大力支持和推动重点项目产业化发展。在特高压输电技术研发过程中,注重培养学科带头人和高技术人才。科技创新的活力开始显现。坚持统一规划,科学组织,全面启动信息化SG186工程,加快建设数字化电网、信息化企业。
优质服务 塑造品牌
加强行风建设,落实“三个十条”,拓展95598服务功能,完善优质服务常态机制,供电服务水平进一步提高。强化“三公”调度,规范信息披露。开展“新北京、新奥运、新电力”和“优质服务进万家”等主题活动。圆满完成京沪高速电气化铁路、青藏铁路通车供电任务。公司供电服务“十项承诺”兑现率达到99.99%。
协调推进内质外形建设,全面加强公司品牌建设。积极履行社会责任,发布中央企业首份社会责任报告。公司成为北京2008年奥运会合作伙伴。加强新闻宣传工作,创办《国家电网报》和《国家电网》杂志,在员工中开展报刊名称题写征集活动。推广公司标识,塑造统一的国家电网品牌。
党建和精神文明建设得到加强
认真学习贯彻党章和社会主义荣辱观,巩固和扩大先进性教育成果,积极探索党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。加大反腐倡廉力度,开展案件查处和效能监察。开展商业贿赂专项治理,开展不正当交易行为自查自纠。弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,加强企业文化建设,深入开展精神文明创建活动。加强工会和共青团工作。建立并完善公司职工代表大会制度,成功召开一届一次职代会。组织开展劳动竞赛和各类文体活动。加强信访和稳定工作,改进后??公司保持了和谐稳定的良好局面。
当前
站在新起点
直面新挑战
关于转变电网发展方式
加快建设以特高压电网为重点、各级电网协调发展的坚强国家电网,是转变发展方式的主要标志,也是贯彻科学发展观的重要实践。
建设坚强的国家电网迫切需要转变发展方式。“十一五”期间,公司对电网的投资将超过1万亿元,用于新建220千伏及以上线路约16.4万公里,新增220千伏及以上变电容量约7.8亿千伏安,直流容量约1080万千瓦。五年内,国家电网总规模将翻一番。面对如此艰巨的任务,如何实现电网科学发展,是我们面临的重大课题。
煤电油运紧张的严峻现实,要求加快转变电网发展方式。我国经济持续快速增长,能源需求不断增大,大规模、大范围配置能源是能源发展的必然趋势。近几年出现的煤电油运紧张问题,究其根源,是能源配置方式特别是电力发展方式引起的。要从根本上解决这个问题,必须综合考虑输电、输煤等能源输送方式,树立在全国平衡能源的思路,实现更大范围的资源优化配置。加快特高压电网建设与发展,为我国能源输送提供快捷、高效的电力“高速公路”,对减轻铁路运输压力,减少煤炭长距离运输造成的污染、浪费和成本,促进全国范围的能源资源优化配置,具有显著作用。
能源资源分布和生产力发展不平衡的基本国情,决定了必须转变电网发展方式,加快建设以特高压电网为重点、各级电网协调发展的坚强国家电网。在煤炭开发方面,我国大型煤电基地主要分布在西部和西北部地区,距负荷中心较远,只有通过特高压电网才能实现电力大规模外送和大范围优化配置。在水电开发方面,西南水电基地距中东部负荷中心1000~3000公里。西藏可开发水电容量约1亿千瓦,距中东部负荷中心3000公里以上。建设特高压电网,是大规模开发西南水电尤其是西藏水电的唯一有效选择。在核电开发方面,我国规划在东部负荷中心建设若干座大型核电站,也需要建设坚强的电网。发展大煤电、大水电、大核电,迫切要求转变电网发展方式,加快发展特高压电网。
关于转变公司发展方式
转变公司发展方式与转变电网发展方式相辅相成,是一个问题的两个方面。没有电网发展方式的转变,就没有电网的科学发展;没有公司发展方式的转变,就没有公司的科学发展,就不可能实现电网发展方式的真正转变。实施集团化运作、集约化发展、精细化管理,是转变公司发展方式的重要内涵。
推行集团化运作、集约化发展、精细化管理,是国有企业改革发展的基本要求。公司要对国家负责,就必须认真贯彻落实中央的要求,切实加强集团建设和管理,为增强国有经济的影响力、控制力和带动力发挥应有的作用。
推行集团化运作、集约化发展、精细化管理,是现代企业集团发展的客观规律。在现代市场经济条件下,推行扁平化管理,实行集团化运作、集约化发展,优化内部资源配置,提高效率和效益,是形成集团核心竞争力,增强可持续发展能力的必然要求。
推行集团化运作、集约化发展、精细化管理,是落实公司“十一五”规划的根本保证。目前,公司的资产总量大,但质量不高;资本纽带清晰,但管理松散;内部资源丰富,但经营管理粗放。致使企业大而不强,可持续发展能力不足,对电网发展也形成了严重制约。因此,必须尽快转变公司发展方式。
关于人才队伍建设
人才队伍建设滞后是当前制约公司发展的突出问题。一是人才总体状况不适应公司发展的需要,人才队伍建设缺乏长远规划和战略储备。二是员工队伍庞大,但人才结构性矛盾突出,高层次、高水平、关键领域人才和优秀后备人才严重不足。三是与建设“一强三优”现代公司的要求相比,队伍整体素质偏低,教育培训工作任务艰巨。四是劳动用工组织形式不合理,供电企业组织机构臃肿,管理链条长,生产集约化程度低。五是激励和约束机制不健全。
我们必须把人才培养和队伍建设作为公司可持续发展的重大问题紧紧抓住,加强人才需求预测分析和规划,加大人才引进、培养、使用、考核、激励等机制建设的力度,加快建设结构合理、素质优良的优秀人才队伍,造就一大批视野开阔、理论扎实、善于开拓创新的高精尖人才,为公司发展提供智力支持和人才保障。
关于科技创新
目前公司的科技实力与发展需要还很不适应。一是科技工作缺乏强有力的组织领导,科技创新体系不健全,科研资源分散。二是科技投入不足,科研基础薄弱,难以有效开展重大科技攻关,缺少重大创新成果和核心技术。三是没有形成科技专家群体,关键领域的权威专家和高精尖科技人才不足。四是科技管理工作还不适应发展要求,缺乏统一的规划和有效的监督考核。
为改变科技工作薄弱局面,公司制定了“十一五”科技发展规划,明确了发展方向和工作重点。各单位要从国家电网发展和公司发展全局的高度,认真落实规划,多出成果、快出成果、出大成果,培育和增强公司的自主创新能力。
关于电价工作
电价问题的核心,一是要建立科学的电价形成机制;二是要形成合理的输配电价水平。电网发展滞后是我国电力工业发展的突出矛盾,只有尽快建立科学的输配电价机制,加快电网发展,才能更好地为发电企业、电力客户和经济社会发展服务。国家电网公司作为建设和运营国家电网的主体,要完成“十一五”发展任务,实现国有资产保值增值,必须具有一定的盈利能力和发展能力。
关于深化电力体制改革
推进电力体制改革,是党中央、国务院的重大决策和部署。贯彻国发[2002]5号文件精神以来,电力体制改革取得了重要的阶段性成果。公司一直高度重视改革,坚决拥护和支持改革,为改革付出了艰辛努力,作出了积极贡献。
深化电力体制改革,要遵照国务院领导的指示,全面、客观、系统地总结“十五”期间的改革工作,充分肯定成绩,珍惜和巩固改革成果;要坚持科学发展观,坚持国务院5号文件确定的基本方向和总体目标,落实国阅[2006]27号文件精神,从我国电网发展严重滞后的实际出发,在确保安全稳定的前提下,按照有利于促进电力工业可持续发展的原则,积极稳妥推进下一步改革。
“十五”期间的电力改革主要在政府主导下,通过行政手段来推动。下一步改革,应当坚持立法先行、依法改革,充分发挥电力企业在深化改革中的重要作用,充分发挥市场在电价机制形成和电力资源配置中的重要作用,简化项目核准程序,为加快电网建设创造条件。
下半年
六项重点工作
铺就发展轨道
下半年,公司工作总的要求是:以科学发展观为指导,围绕全年工作目标,落实“三抓一创”工作思路,大力推进“两个转变”,加快电网发展,加强经营管理,推动体制机制创新,强化队伍建设,确保特高压工程建设顺利进行,确保完成全年各项任务。重点要做好六个方面的工作:
全力抓好
特高压试验示范工程建设
把特高压试验示范工程作为电网建设的重中之重,争取尽快核准并开工建设。加强工程建设统一领导和组织协调,做好设备监造、施工建设、生产运行准备等各环节工作,努力把试验示范工程建??的优质精品工程。
不断优化完善电网发展规划。加强电网发展重大问题研究,推动特高压电网建设与煤电、水电、核电基地建设统筹规划,协调开展大型电源基地外送规划设计。吸纳各省(自治区、直辖市)政府关于电网“十一五”发展的意见,落实电网发展保障措施,确保电网规划被纳入经济社会发展规划。加强新能源发展战略研究,制定实施公司经营区域内抽水蓄能电站发展规划。
加快开展项目前期工作。按照年度计划逐一落实重点项目核准条件,全力推进330千伏及以上电网项目核准工作,加快220千伏及以下电网项目可研批复进度。依靠各级政府支持,协调解决电网建设有关规划、计划、征地、拆迁、补偿等问题。超前开展明后年重点开工项目前期工作。深化溪洛渡、向家坝和锦屏外送特高压工程核准有关工作,加紧开展皖电东送特高压工程可研,完成德阳―宝鸡直流工程、府谷一期送出工程以及兰州东―白银―宁东等西北750千伏电网工程可研工作。推进与周边国家能源合作进程,尽快完成中俄直流背靠背工程可研工作,力争年内开工。
以提高质量、降低造价为核心,加强基建全过程管理。在保证安全和质量的前提下,加快现有工程建设进度,争取多投产。推进“户户通电”工程,确保完成年度通电任务。
始终把确保电网安全稳定运行
放在首位
确保电网和人身安全是公司工作的重中之重。要认真贯彻公司7月9日安全生产电视电话会议精神,切实做到人员的百分之百,全员保安全;时间的百分之百,每一分、每一秒保安全;力量的百分之百,集中精神、集中力量保安全。
一要严格落实安全责任。各单位主要负责同志要认真履行职责,抓好安全工作。安全责任要落实到工作的每个环节、每个岗位和每位员工。二要完善电网安全保障机制。认真吸取国内外电网事故教训,加强电网安全机理研究,提高驾驭大电网的能力。坚持依法统一调度,加强网厂协调。全面推行标准化作业。开展安全风险评估试点和专项安全监督检查。加大电力设施保护力度,建立长效机制。完善大面积停电应急预案,提高应对突发事故的能力。三要严格规程和制度执行。加强安全制度宣传培训,提高全体员工的安全意识。强化安全制度落实情况的监督检查,加大违章违纪查处力度,坚决杜绝违章作业。按照“四不放过”原则,严肃事故处理和责任追究制度。四要强化基建和农电安全管理。加强作业现场安全检查,坚决遏制事故频发势头。五要做好迎峰度夏工作。
坚持以效率和效益为中心
强化经营管理
认真贯彻依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业的方针,加快体制机制创新,深入推进集团化运作、集约化发展和精细化管理。
加强市场开拓,努力增供扩销。加强电力供需形势和用电市场分析,规范自备电厂和地方电厂接入管理。加大市场开拓力度,巩固现有市场,发展潜在市场,培育新的用电增长点,提高市场占有率。合理安排电网运行方式,完善交易模式,充分挖掘跨区跨省输电潜力,确保完成跨区输电任务。全面落实电价调整方案。加强用电管理,建立反窃电长效机制。加快营销现代化建设,落实电费回收责任制,确保完成全年电费回收任务。
推进资源整合,强化内部挖潜。加强资金、资产管理和运作,充分发挥规模优势,减少资源闲置和浪费。加强金融资源整合,加快金融企业组建,促进金融资本和产业资本融合。建立高效运作机制和风险防范体系,提高金融资产运作能力和运营效率。创新融资方式,降低融资成本。落实资产清理处置方案,降低不良资产损失,盘活存量资产,优化资产结构。做好利润指标调整的落实工作,努力增收增效。切实加强工资收入管理,加大人工成本控制力度。加强规划、建设、运营各环节的成本优化控制,逐步建立标准成本管理体系。
加强监督管理,健全内控机制。严格综合计划、财务预算、合同管理,加强财务稽核和审计监督,完善综合业绩考核。积极配合和支持监事会开展工作。加强招投标管理,建立公司总部和网省公司两级招标体系。今后,220千伏及以上输变电工程由公司总部组织开展集中规模招标,110千伏及以下输变电工程由网省公司组织开展集中规模招标,地市公司不再单独招标。
推进体制机制创新。完善主辅分开的改革方案,争取尽早批复实施。在规范多种经营企业管理基础上,年底前完成网省公司层面“主多分离”工作。加强组织领导,确保改革平稳过渡,确保国有资产不流失和队伍稳定。按照现代企业制度要求,加强内部管理体制研究。深化劳动人事制度改革,推进供电企业劳动组织方式改革试点。
实施科技兴企和人才强企战略
增强公司创新能力
落实科技规划,加快科技进步。完善创新体系,优化科研布局,综合发挥直属科研机构的骨干作用、各单位科技力量的基础作用和广大员工的创新活力,组织实施“十一五”重点科技项目。坚持面向生产一线、面向公司发展重点领域、面向世界电力科技前沿,开展科研攻关,提高投入产出效益,及时解决制约发展的重大技术难题,形成一批具有自主知识产权的科研成果。尤其要加快特高压输电技术和电网稳定控制技术研究。建立科技成果转化机制,促进科技成果产业化。大力开展群众性技术创新活动。全面实施“SG186”工程,加快信息化建设。
加强人才队伍建设,优化人力资源配置方式。开展人才需求分析,减少人才重复引进,面向国内外选拔优秀人才,加强人才储备。以提高全员素质、优化人才结构为目标,加强人才培养的计划性和针对性。推动学习型企业和学习型班组建设。抓住人才培养、吸引、使用等关键环节,建立使人才脱颖而出的保障机制。落实鼓励技术人员扎根基层、建功立业的政策措施。严格控制用工总量,打破地区间人才流动壁垒,优化人才资源配置。
深化优质服务
努力提升国家电网品牌价值
严格落实优质服务“三个十条”。认真执行“三公”调度各项规定,自觉接受市场监管。积极创造条件,实施经济、节能、环保调度。深入开展“优质服务进万家”活动,加强监督检查,改进薄弱环节,建立长效机制,进一步提高城乡供电服务水平。加强向国家有关部门和地方党委政府的工作汇报,及时上报信息。加强同发电企业和电力客户的沟通,定期听取意见,协商解决有关问题。结合奥运合作伙伴宣传工作,大力推广统一标识,充分利用品牌资源,提升国家电网品牌形象和价值。积极履行社会责任承诺,统筹组织公司重大社会责任活动。建立“爱心基金”,规范捐赠管理。坚持正确的舆论导向,加强新闻宣传,提高处置突发事件的能力。
加强党的建设和精神文明建设
提高党员和干部队伍素质
按照党的先进性建设要求,加强公司党建工作。深入学习中央关于加强党的先进性建设的重大战略思想,巩固扩大先进性教育成果,建立保持共产党员先进性长效机制。加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。层层落实责任制,深入开展党风廉政教育,大力提高干部拒腐防变能力。认真贯彻中央治理商业贿赂的各项要求,开展不正当交易行为自查自纠,依法查处商业贿赂案件,逐步健全防治商业贿赂长效机制。
加强领导班子和干部队伍建设,为公司发展提供组织保证。加强思想政治建设,切实增强各级领导干部贯彻落实公司决策部署的自觉性和主动性,做到局部服从整体、眼前服从长远,增强公司合力。深入推进“四好”领导班子创建活动,努力把各级领导班子建设成为具有强烈科学发展意识、积极推进“两个转变”的“四好”领导班子。落实《干部教育培训工作条例(试行)》,统一制定实施总部各部门和各单位党政主要负责同志培训计划。大力加强后备干部队伍建设,深化干部人事制度改革,建立体现科学发展观和正确业绩观要求的考核评价体系,继续推进干部交流。加大调整不称职、不胜任、不合格干部的力度。
弘扬社会主义荣辱观,加强精神文明建设。弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,加强企业文化建设,提高广大员工的道德素质,形成尊荣弃耻和忠诚企业、奉献社会的良好风尚。
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