成都2012年实现统一户籍管理 城乡居民双向自由迁徙//新华时评：户籍制度改革关键在解后顾之忧

成都2012年实现统一户籍管理 城乡居民双向自由迁徙 // 新华时评：户籍制度改革关键在解后顾之忧
2010年11月17日 11:25:10 　来源： 新华时政 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】成都:统一户籍消除城乡"二元"结构期"│不会剥夺农民权益│户籍改革重庆"破冰"│促城乡居民自由迁徙│最大亮点│户籍改革需"阶梯防水 逐步开闸"



成都2012年实现统一户籍管理 城乡居民双向自由迁徙
记者从成都市政府新闻办公室11月16日举行的新闻发布会上获悉：成都市日前正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，2012年，成都将实现全域成都统一户籍，城乡居民可以自由迁徙，并实现统一户籍背景下的享有平等的基本公共服务和社会福利。成都探索统筹城乡综合配套改革方面再次实现新的突破。》》》详细
成都户籍改革三大亮点：
●自由迁徙 户籍居住一元化
●农民进城不以牺牲财产权为代价
●公共服务社会福利城乡均等
成都户籍改革思路的最大亮点在哪？
成都：统一户籍消除城乡“二元”结构
新华网成都１１月１６日电（记者 许茹、陈健）成都市政府新闻办公室１６日宣布，成都将彻底破除城乡“二元”结构，消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等，计划到２０１２年实现全域成都城乡统一户籍。其中，“城乡自由迁徙”“统一的户籍管理制度”“统一的住房保障制度”等突破成为此次户籍制度改革的关键。》》》详细
成都户改新政：农民进城后仍可保留宅基地和承包地
今后，四川省成都市城乡居民将实现凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。》》》
政策解读：
政策解读:成都出台12条意见促城乡居民自由迁徙
《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》共有12条，具体内容是什么？对成都人将产生怎样的影响？
聚焦各地户籍改革

今后，昆明人将更多，昆明城将更繁华（资料图） 记者 江洋 摄
广东积分制融化户籍坚冰（附部分指标）
对于中国数以亿计的进城务工人员来说，户籍是困扰他们多年的难题，由此产生的身份隔阂也成了一道难于逾越的鸿沟。但是，随着广东省积分制落户政策的推行，在城市居住若干年的部分外来务工人员及随迁人员，可有机会落户当地，户籍这道难题开始得到破解。
黄奇帆：户籍改革着眼城乡统筹 绝非为剥夺农民土地
重庆市市长黄奇帆3日在此间举行的新闻发布会上表示，当前重庆正在进行的大规模户籍改革是重庆着眼城乡统筹的改革，绝非为了剥夺农民土地。
重庆户籍制度改革详解:只转户不退地可享城市保障
昆明户籍大改革:百万农民变市民 换房换保换股进城
在14日召开的昆明市全域城镇化建设推进工作会暨全域城镇化建设工作委员会第一次（扩大）会议上，按市委、市政府推进和提升全域城镇化的重要部署，市委副书记李邑飞对全市全面加快推进和提升全域城镇化作出具体安排，并提出了整体推进城镇化的运作模式、机制和实施步骤等措施。昆明市将重点从坚持规划引领，强力推进规划全覆盖；深化户籍制度改革，引导农村人口向城镇有序转移；着力推进“三重三置换”，实施“三区”联动发展；建立键全“四大保障”体系，加快城乡社会保障接轨；加强基层组织建设，实现管理和服务全覆盖等方面来推进、提升全域城镇化。
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成都2012年统一城乡户籍 称不会剥夺农民权益
新华时评：户籍制度改革关键在解后顾之忧
2010年11月17日 16:06:14 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网成都１１月１７日电（记者陈健、许茹）成都市政府新闻办１６日宣布，成都市委、市政府本月出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，提出将积极推进城乡居民户籍改革，到２０１２年底前实现全域城乡居民凭合法固定住所证明登记户口、自由迁徙。这意味着作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一的成都市，在户籍改革方面又迈出一大步。
户籍制度改革近年来不少地方都在探索，但一些地方的做法并未如人们预想的那样受到城乡居民普遍认可，大量农村户籍居民对转为城镇户籍不热心、不积极。其中一个重要原因是，他们对以放弃承包经营的土地为代价转为城镇户籍后的生活保障缺乏信心。这说明，户籍改革的关键是解除城乡居民的后顾之忧。
城乡二元结构下形成的居民权益不平等，主要表现为城乡居民享有的基本公共服务和参与社会管理机会不均等，农村居民生活水平和质量明显落后于城镇居民，而长期的城乡之间社会财富分配差距又使农村居民对户籍制度改革后的生活保障缺乏信心。这是一种客观存在，是推进户籍制度改革必须正视和正确处理的现实问题。这个问题解决不好，户籍制度改革就难以成功。
成都市此次出台的户籍改革意见，立足于充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利。为此，意见不仅提出建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统，而且规定城乡居民户籍变动完全尊重群众意愿，农民可以带产权进城，就业、参加社保不以丧失承包地为前提，不进城农民同样享受政府提供的基本公共服务、社会保障和社会福利等。这就是说，成都市的户籍制度改革要做到使人们在获得迁徙自由的同时，生活得到有效保障，城乡居民享有的各项基本公共服务和参与社会管理的权利不会因居住地、职业的改变而受到损害。
户籍制度改革的主要目的，在于消除附着于户籍的基本权益不平等，使户籍回归其管理人口基本信息的本来面目，进而破除城乡二元结构，统筹城乡之间、区域之间、各群体之间协调发展，促进社会公平正义。因此，推进户籍制度改革应当把“协调发展、公平正义”作为关键词，积极稳妥地解决涉及城乡居民享受基本公共服务和参与社会管理的有关问题，避免因急躁、简单操作导致新的发展失衡。
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2010年11月18日 07:50:02 　来源： 华西都市报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


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□城镇居民关心，如果自己到农村去落户，可不可以购买宅基地，或者分到一定的土地。
□与城镇居民相比，农民更关注到城里落户会不会收落户费，落户城里后孩子上学还用不用交择校费等等。
□成都市委统筹委相关人士表示，农民进城落户后小孩上学将按户籍所在地实行就近入学原则。
昨日，华西都市报关于《2012年全域成都统一户籍》的新闻报道引起了社会各界的广泛关注，城市白领们纷纷讨论着是否把网上种菜转移到一块真正的田地上，也有的盘算是否可以到农村买一块宅基地。
与城镇居民相比，农民更关注到城里落户会不会收落户费，落户城里后孩子上学还用不用交择校费等等。
就此，华西都市报记者一一向成都市委统筹委的有关负责人进行了咨询。据悉，随着《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》的出台，成都市公安局、市人力资源和社会保障局、市城乡房管局、市民政局、市人口计生委、市教育局等部门，在1个月以内将制定具体的操作细则。农民要不要进城？城里人要不要下乡？届时可根据实际情况而自由选择。
进城落户
疑问：
农民进城落户会收费吗？孩子上学会收借读费吗？
今年36岁的张勇，从农村到城里打工有多年，对城乡之间的明显差距深有体会。“以前农村人到城里落户口，困难得很。”他说，他们夫妻俩都在城里打工，早想把娃娃接到城里来读书。但农村户口来读城里好点的学校就基本不可能。现在，成都市新的户籍改革政策，给了一个信号。“我来落户，不放弃我的宅基地什么的，娃娃又可以接到身边读书，两头都不耽误。”因此，他非常关注成都市下一步教育方面的实施细则。
与张勇一样，很多农民盘算着进城落户给孩子创造一个好的学习环境。不过，他们也有些担心，到城市里来了之后生活压力肯定会增大一些。即便是购买房子或者租房，符合有关规定落户的话，会不会收落户费？农村孩子进城上学要不要交几万元的借读费？
解答：
农民进城不存在“落户费”孩子按户籍所在就近入学
针对一些农村居民进城落户是否要交纳“落户费”的问题，昨日，成都市委统筹委的有关负责人说，不存在这种费用，落户程序等肯定符合国家的法律法规。
同样，针对农民孩子进城落户后读书的问题，该人士回答说，符合落户规定后就是该片区的居民了，比如新都的农民一家三口都到青羊区落户了，成为“新市民”的孩子只要属于义务教育阶段，就按照户籍所在地就近入学。假如说，某片区义务教育阶段的孩子出现了“人数大于学位”的情况，教育部门会采取措施保障公平就学。
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专家评点成都户籍制度改革：踩“实”石头好过河
2010年11月17日 21:34:33 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



成都夜景
新华网北京１１月１７日电（记者 周英峰）四川省成都市１６日宣布，该市将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，到２０１２年实现全域城乡统一户籍。与以往相比，成都此次户籍制度改革有哪些亮点？记者１７日采访了有关专家。
户籍制度改革进入“深水区”
“据我了解，成都为推行户籍制度改革准备了７年。作为国家的统筹城乡综合配套改革试验区，成都在这方面走在了全国前面。”中国社会学会名誉会长陆学艺说。
我国于１９５８年颁布《户口登记条例》，确立了一整套户籍管理制度。这一计划经济体制下建立的户籍制度，带有明显的“城乡二元分割”特征。与城市居民相比，农村居民的收入和消费水平、享受的公共服务社会保障存在着较大的差距。
改革开放以来，户籍制度历经几次改革，与过去相比已发生了显著变化。比如，户籍约束人口流动的限制被打破，上亿农民进城务工；户籍背后的一些歧视性功能和收费被取消等。但与群众的期待、城乡和谐发展的要求相比，明显不相适应。
“现行的户籍制度，使我国的城市化进程明显滞后于工业化进程，而城市化是衡量现代化的一个重要标准。补上城市化这一课，必须在户籍制度上进行突破。”中国人民大学人口研究所所长段成荣教授说。
近年来，各地继续深化户籍管理制度改革，做了很多尝试：一些地方统一了城乡户口登记制度，统称居民户口；一些地方放宽了农业人口转为非农业人口的条件限制；一些地方将农村地区居民统一转为非农业户口，实行城市化管理。
但不可否认的是，一些地方的做法并未如人们预想的那样受到城乡居民普遍认可，大量农村户籍居民对转为城镇户籍不热心、不积极。从全国来看，户籍制度改革步伐缓慢，进入了改革“深水区”。
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成都率先实行打破城乡二元分割的户籍制度改革试验
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2010年11月16日 18:49:53 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网成都１１月１６日电（记者 陈健、许茹）成都市政府新闻办公室１６日宣布，成都将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利，到２０１２年实现全域成都城乡统一户籍。
我国于１９５８年颁布《户口登记条例》，确立了一整套户籍管理制度。然而，这一计划经济体制下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征，事实上造成了城乡之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面的不平等，因此各地近年来相继开展了户籍改革探索。
成都市委统筹委副主任秦代红向新华社记者表示，成都市委、市政府本月出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。到２０１２年底前，成都将建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度，城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动；并建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。这就意味着，今后在成都，城镇居民和农村居民自由迁徙不再受任何限制，而“农民”这个称谓也不再是身份的象征，而仅是一种职业。
按照《意见》，城乡居民自由迁徙并落户后，按照选举法、村（居）民委员会组织法等法律、法规的规定，在户籍所在地享有平等的选举权、被选举权和民主管理权利。市外人员入户享受与本地居民同等的待遇。
成都还将统一就业失业登记，完善就业援助制度；进一步完善城乡统一的社会保险制度；建立分区域统一的城乡住房保障体系；分区域统一城乡“三无”人员供养标准和低保标准；建立城乡统一的计划生育政策；实现义务教育公平化；统一中职学生资助政策；实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策。
成都是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区。从２００３年至今，成都取消了迁入指标限制，以“准入条件”代替入城指标；又建立起一元化户籍登记制度，取消了“农业户口”和“非农业户口”性质划分，并陆续出台了一系列户籍改革措施。这次出台的改革措施在我国第一次全面建立了户籍、居住一元化管理的体制机制。
成都刚刚出台的户籍改革措施广受欢迎。１６日下午，记者在成都市农民工众多的锦江人力资源市场采访时，来自成都市金堂县农村的４２岁农民工李永贵说：“我做了几十年的农村人，城乡户籍统一后，农村人真正和城里人没啥子区别了！”
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