信访工作要不断适应新形势下群众工作的新要求(原创)

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 19:19:35
信访工作要不断适应新形势下
群众工作的新要求
群众工作历来是我们党的政治优势。当前,我国正处于经济社会发展的重要和关键时期,也是人民内部矛盾集中多发的复杂的社会转型期,新情况、新问题不断出现,利益关系更加复杂。如何贯彻以人为本的理念,处理好大量的社会矛盾,确保改革开放和经济社会的健康发展,是对我们党的执政能力、构建社会主义和谐社会能力的严峻考验,是对做好当前群众工作提出的更高要求,更是信访工作面对的现实课题和任务。
1、信访是反映群众意愿的重要窗口。准确、全面地了解、掌握广大人民群众的意愿、倾听人民群众的呼声,是做好群众工作的前提,不了解群众情绪、群众意愿,群众工作便无的放矢。信访是集中反映社会矛盾的大窗口,所涉及的问题几乎无处不在、无所不包。通过信访渠道反映出的问题几乎涵盖了群众工作可以涉及的各个方面,群众工作中各种热点、难点问题都可以通过信访渠道最直接、最真实、最迅速地表现出来。
2、信访工作是新时期群众工作的重要形式。作为党和政府联系群众的桥梁纽带,信访部门成为与广大群众特别是弱势群体接触最广泛、最频繁的工作部门,因而处理信访问题也成为各级党委、政府和有关部门实实在在做群众工作的重要手段和途径,成为联系基层群众的重要的经常性的渠道。信访工作是送上门的群众工作,处理信访问题的过程,是各级领导干部了解社情民意、分析研判社会矛盾、调整和完善政策、推进科学决策、改进工作方法、提高工作水平的过程,也是全方位的做群众工作的过程。能否重视信访工作,能否正确对待上访群众,能否真心实意地处理解决好上访群众提出的合理诉求,已成为一个党员干部特别是领导干部政治上是否成熟、称职的重要标志。
3、信访是实现人民权利的重要手段之一。信访制度是我国除人民代表大会制度和政治协商制度之外的一项重要的政治设计,是广大人民群众参与民主建设的重要途径和渠道。通过信访渠道反映的民意民智,在运用和发挥公民权利对公共权力的监督和约束、保障公共权力的科学使用层面上所发挥的作用是不可忽视的,起到了其他渠道无法完全代替的作用,对于深化群众工作内涵、不断推进社会主义的政治文明建设向纵深发展具有重要意义。
4、信访工作是检验群众工作效果的重要标尺。我们党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。这是一切工作的出发点,群众拥护不拥护、赞成不赞成是对群众工作效果最实际、最直接的验证,作为社情民意的风向标、晴雨表,信访不仅在做群众工作方面起着的重要的导向作用,同时也是衡量检验群众工作效果的重要标尺。实践证明,哪个地方和部门发生群众大量、频繁的集体访、越级访,那个地方的群众工作可能存在着较多的问题;反之,如果群众工作做得认真扎实,干群关系更融洽,群众上访量就会减少。
总之,信访工作是群众工作的重要的有机组成部分,是群众工作的重要手段和重要实现形式。在当前形势下,群众工作在很大程度上体现于信访工作,信访工作的根基是群众工作。所以,不能离开信访工作谈群众工作,更不能离开群众工作这个根本单纯就信访讲信访,要围绕当今经济、政治、社会变革转型的大环境深入研究新时期信访工作的特点和规律,将信访工作有机地更好地纳入群众工作体系,用群众工作统揽信访工作,以推进信访工作更好地走向科学化轨道。信访工作要承担起化解社会不和谐因素、增强和谐因素的责任,必须从推进建设群众工作长效机制的高度,不断转变思想观念,创新工作机制,改进工作方法,使信访工作不断适应新时期群众工作的内在要求,实现构建和谐社会的大目标。
一是建立社会矛盾源头预防机制。由于信访事项反映的内容几乎涵盖了当前社会矛盾的各个方面,所以要做好信访工作,必须在源头上狠下功夫,从根本上解决问题。必须克服和纠正信访工作只是信访部门的事的狭隘观念,从加强群众工作的角度建立“大信访”工作格局,即党委统一领导、各职能部门协调、各方面工作统筹兼顾、社会组织广泛参与、有关单位各负其责、全社会齐抓共管。要将信访工作与基层群众的工作紧密结合起来,政府职能部门在涉及与人民群众切身利益密切相关的重要决策环节要把好第一关,充分考虑人民群众的利益及其承受能力,妥善协调各方面利益关系,同时充分发挥城乡基层组织和社会组织的作用,分兵把关,在更广泛层面上把有可能引发上访、影响社会稳定的各种因素化解在萌芽状态和初发阶段。只有社会整体广泛参与的“大信访”格局形成并良性运行,才能真正减少群众上访,在改革发展中实现社会的真正和谐稳定。
二是健全群众合理诉求的表达机制。畅通群众诉求渠道,是信访工作的基本要求,也是国务院2005年颁布的新修订《信访条例》的基本指导原则之一。确保群众合理诉求的顺畅表达,不仅是信访工作的要求,也是保障群众民主权利、做好群众工作的重要内容,是构建和谐社会的内在要求。民意如水,宜疏不宜堵,对人民群众的意愿,尤其是合理诉求,要主动听取吸纳,切实保护群众诉求的正当权益,对群众合理诉求的表达渠道不应仅限于信访部门,各级行政职能部门、基层组织和群众自治组织都应建立广泛的群众诉求表达机制。市信访部门近年来采取了一系列畅通信访渠道的措施,在全市建立健全“四级”信访组织网络,向社会公布市、县、乡三级接访地址、电话、时间和方式,实行市、县、乡三级领导接访,实行网上信访、绿色邮政、接访人员挂牌上岗,对每起上访都建档立案并回复,在村和办事处、居委会实行“信访代理”实行律师挂牌接访等,都收到了良好的效果。
三是强化信访问题受理办理机制。解决实际问题是信访工作最根本、最主要、最实际的工作环节,信访问题的受理办理应以促进信访问题的有效解决为核心,是使上访群众息诉罢访的关键,是各级党委、政府和职能部门义不容辞的工作责任。目前,由于信访问题错综复杂,解决信访问题的难度比较大,就要充分运用行政、法律、经济等手段,努力创造条件为上访群众排忧解难,凡是群众有问题应该解决的,就应千方百计、克服困难加以解决;一时解决不了也要向群众解释清楚,并积极创造条件尽快解决。尤其是应该解决好困难企业职工、弱势群体的实际困难。解决信访问题,应该换位思考,站在群众的角度,应该带着感情去受理办理群众所反映的问题,带着感情才能做到以情换情、真心换真情,用真挚的感情换取群众的理解和支持,换取群众对党和政府的真心拥护,只要我们真心实意为群众办事,群众就会真心实意地支持和拥护我们。这是已被实践所证明了的。
四是建立科学的信访工作监督评价机制。建立科学有效的信访工作监察督促和考核评价机制十分重要和必要。这是保证信访工作从源头预防到解决问题诸环节能否真正做到落实的关键,必须在机制上加以确定。目前,信访工作从构建大格局的角度看,应该着力解决责权对应问题,建立对信访工作绩效的科学考核评价体系,特别要建立起信访工作与群众工作更为紧密的内在联系。按照信访工作是群众工作的重要组成部分、群众工作统揽信访工作的原则,应进一步整合群众工作资源、完善群众工作功能,使群众工作更具体、更实在,成为负责源头预防、诉求表达、矛盾调处以及规范各级党委、政府和职能部门行为的完整的工作体制,以检查督促和考核评价为抓手,促使各级各部门自觉做到科学决策、民主决策、依法行政,促进各级各部门通过各种方式畅通群众的诉求表达渠道,促进各级各部门落实责任,促进群众反映问题的有效解决,从而形成行之有效的群众工作长效机制,促进我市经济、政治、文化、社会事业的全面发展。