中国在湄公河建水坝让越南害怕：联合国竟然警告中国！

耶鲁全球化7月16日发表题为Dams in China Turn the Mekong Into a River of Discord（中国水坝把湄公河变成争议之河）的文章，作者Michael Richardson，摘译如下：
回想1986年中国开始在湄公河上建造第一批水坝的时候，位于下游的东南亚国家并不怎么在意。但如今，中国水坝对地区环境的影响越来越引起人们的忧虑。此外，由于害怕与中国对抗，加上东南亚的内部冲突，（下游国家）不大可能作出协调一致的行动。
中国利用湄公河发电工程庞大，改变了湄公河的自然流动，这引发了警报，特别是在越南、柬埔寨、泰国和老挝这四个位于湄公河下游的国家。在那些盆地地区，超过6000万人靠这条河满足食物、水源和交通需求。
联合国环境计划和亚洲理工学院（Asian Institute ofTechnology）5月的报告警告说，中国在湄公河（中国把境内河段称澜沧江）建八座梯级水坝的计划可能对河流及其自然资源构成相当大的威胁。在6月，一份呼吁制止水坝建设的请愿书交到泰国总理手中。这份请愿书有1。1万人的签名，签名人员有很多是在湄公河主流及支流沿线生活的农民及渔民。
一些分析家说，如果批评人士最担心的事情化为真实，中国和东南亚大陆邻居的关系将严重受损。但眼见中国实力及影响力不断增长，东南亚各国政府只能哑巴吃黄连。与此同时，老挝、柬埔寨和泰国已经推动在自己境内的河段筑坝的计划，这引起越南的反对，并削弱了当地环保主义者反对中国做法的声音。
中国在湄公河上筑坝的计划如期推动，不过东南亚国家筑坝的计划却搁置了。在全球金融危机及经济放缓全面冲击亚洲出口主导型经济之前，老挝和泰国宣布计划效仿中国在湄公河主流筑坝。如今老挝在湄公河支流的发电量超过3200兆瓦。但这也受到危机的冲击，因为作为湄公河下游主要电力消费国的泰国宣布由于全球经济低迷，它将大幅度减少从老挝进口的电量。
然而，经济的放缓给东南亚国家提供了喘息空间，评估湄公河主流筑坝项目将如何影响流域民众的利益。但如果没有中国的全面参与，任何管理湄公河的计划都不会有效。
北京有意和大湄公河次区域的邻国进行贸易、投资、通讯、交通和能源合作，以便和东南亚大陆实现更加紧密的经济融合。但如果这个地区认为中国的水坝对他们的发展前景产生负面效果，中国的这个战略可能引起反弹。


澜沧江水坝成为缅甸泰国人眼中的妖魔？
作为澜沧江中下游计划建设的八座梯级电站的龙头，规模仅次于三峡的小湾水坝日前下闸蓄水，首台机组将于今年建成发电，这将加快澜沧江流域水电开发的步伐。然而，澜沧江下游——湄公河地区国家和人民，却对这座水坝产生了深深的担忧，记者在泰国和老挝采访时发现，一轮反水坝的行动正在酝酿中。
———事件缘由———
湄公河变化无常
湄公河在老挝语中是“水之母”的意思，在中国境内叫澜沧江。它发源于中国青藏高原，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国，全长4880公里，是亚洲最大的国际河流之一。
在一年中，湄公河流域的气候分为明显的雨季和旱季。洪水的周期性涨落是湄公河的一种自然现象，包括人类在内的整个生物群落都已适应了这种周期性洪水循环。这也孕育了湄公河流域的农业文明，生活在下游5个国家的约6000万人民早已经习惯了湄公河的潮起潮落，他们依靠数千年积累的经验来进行农业种植和渔业捕捞。
然而近年来，湄公河不再根据原有自然规律来潮涨潮落，变得让人琢磨不透。超出预期的大洪水时常发生，旱季水量变得更少，有些年份甚至提前到1月。当地人说，在旱季，甚至可以徒步走过干硬的河床，从老挝到达对岸的泰国。
———一线采访———
中国水坝被妖魔化
去年9月，记者到达老挝首都万象时，该国50年来最大的一次湄公河泛滥刚退去。洪水对河岸侵蚀切割的痕迹清晰可见，本来坡度平缓的河堤变成了高达六七米的垂直土崖，浑黄的河水缓缓流过由一排排水箱组成的人工渔场。而在万象的各条街道上，用装满泥沙的编织袋垒成的防波堤仍没有撤去，一直延伸到总统府门前。
人们无法理解湄公河到底发生了什么，加上由此给渔业、农业、航运等带来的负面影响。很多人认为湄公河神鬼作怪，有专家指出是全球气候变化造成，但更多的人则将矛头指向了中国在湄公河上游澜沧江上建设的水坝。
在泰国远东大学实习的中国学生张芸芸对此感受颇深。她在去年8月到达清迈，那时泰国的洪水刚刚退去，等待她的并不是热烈的欢迎，而是很快就被质问中国水坝造成泰国洪水的问题代替。她说，在泰国，澜沧江上的水坝已经成为中国最大的负面形象，很多人甚至由此认为中国政府是不负责任的。
在采访中，记者也感受到了因水坝造成的湄公河下游国家人民对中国的怨气，水坝似乎成了一切矛盾的中心，在人们心中筑起了堤坝和隔阂，影响着他们对中国的感情和看法。
———真实水坝———
水坝也为邻国提供电力
据专家介绍，澜沧江大部分河段都在高山峡谷中，滩险流急，尽管不适合农业、渔业生产和航运，却蕴藏了丰富的水能资源。数据显示，澜沧江——湄公河干流总落差5167米，其91%集中在澜沧江，水能资源可开发水电量为2825。4万千瓦，相当于一个半长江三峡的装机容量，非常适合水能梯级开发。
目前中国已建成使用的水坝有漫湾、大朝山、景洪三座，而其龙头电站——高达292米的小湾水坝将于今年建成蓄水发电，另有多个梯级水电站在规划和前期建设中。这些电站除了向本国供电外，还向泰国、老挝和越南等国家提供电力。
水坝可实现防洪抗旱
记者查阅了相关水坝的资料，除了发电外，这些水坝还具有多年调节水资源或季调节水资源的能力，可实现防洪抗旱的目的。但现在这些水坝却成为下游人民心中的妖魔，不管水多水少，都成为问罪的对象。
在采访中，我们听到了不同的声音。在漫湾水坝旁边的一家超市里，作为水库移民的店主告诉记者，在下游泰国和老挝发生大洪灾的同时，澜沧江流域也发生了特大洪灾，尽管漫湾水库采取了防洪措施，但水量还是大大超过了库容。
水坝有利于控制洪水
根据湄公河流域最权威的跨国界组织——湄公河委员会（MRC）的数据，中国对湄公河水量的贡献仅占16%。其负责人Wolfgang告诉记者，没有证据表明中国水坝造成了下游地区的洪水和干旱。他说，中国目前没有建成大的水坝，就算所有水库同时放水，湄公河水面上涨也不超过20厘米，而其洪水泛滥是以数米来计算的。
他进一步说，根据MRC的证据，水坝对洪水控制有正面作用，还会把雨季的水量储存起来用于旱季，而其中只有10%—20%的水量会受到影响。
而实际上，中国水坝对湄公河的影响可能更小。尽管漫湾水库蓄水量为9。2亿立方米，但地质专家杨勇指出，由于泥沙的沉积，漫湾水库的库容已大大减少。而常年在漫湾水库边上卖东西的农民说，有些地方用竹竿就能够到库底。
 


———事件反思———
在泰国听不到中国的声音
除了中国，缅甸、柬埔寨、老挝、越南也在湄公河上修建了多个水坝，泰国的水坝建设也提上日程。而在中国的景洪水坝，泰国GMS公司的投资占70%，是中国第一座外商直接投资并控股的大型水电站，其所发电量也全部输往泰国。
为什么只有中国的水坝饱受指责？记者在万象和曼谷的街头进行了随机采访，采访对象全部表示，自己是从电视和报纸等媒体上看到中国水坝的负面报道。多年关注水坝建设的泰国记者Akom表示，他采访过泰国众多水利专家，均表示没有充分证据证明中国水坝与泰国洪水的关系。然而影响力遍布湄公河流域泰国媒体并没有采纳本国专家的观点，而是采纳了设在泰国的众多NGO的信源。他说，这些NGO多数有美国、日本和法国等政府或民间的资金支持，在泰国非常活跃，与媒体的关系非常好，而他们给出的观点和证据，主要是中国水坝的负面影响。
在与下游国家的媒体从业人员座谈时，他们都指出，由于中国与湄公河下游国家人民和媒体之间，缺乏有效的沟通渠道和方法，导致中国声音的缺失，进而使中国因为水坝而遭受的负面评价越来越严重。
事实上，MRC的Wolfgang表示，中国政府与MRC之间，保持着很好的对话和协商机制，能够就流域内水资源的调节进行沟通，从而使中国水坝对下游的影响非常小。
曾多次参与湄公河流域的相关会议的外交部官员说，外交部和各使馆每年都会有相应的外宣计划，但针对水坝单一议题的沟通和解释，都没有相应经验，而与当地媒体的沟通，也没有各NGO操作灵活。
以开放的姿态传播有效信息
去年年底，国务院新闻办主任王晨专门就“以更加开放的姿态向世界说明一个真实的中国”为主题召开发布会，他指出，中国政府新闻发布和新闻发言人制度在2008年得到进一步完善，三层次新闻发布体系初步建成；对“外国记者到地方去采访遇到地方人士阻拦”等问题，国新办将着力加以推动和解决。他说，如果媒体联系哪个部门有困难，国新办愿意提供帮助。
而有媒体专家表示，要消除相关隔阂，中国政府不仅要把外国记者请进来，还要让相关信息有效的走出去。
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据新华网报道，云南大学亚洲国际河流中心主任何大明领导的项目组依据多年的研究证明，澜沧江梯级开发后比不进行梯级开发汛期径流减少流量24％，枯水期增加流量近1倍，对湄公河汛期与枯水期水量调节作用巨大。
何大明介绍，对上下游水位变化影响最大的因素仍然是大环境的变化，如气候变化和土地利用的变化，并同时发现自然降雨与太阳黑子活动也是水位变化的重要原因。澜沧江已建成的干流水电站在正常状态下，对下游径流的年际变化影响不明显，将大坝建设归因于下湄公河河川径流变化的主导因素，并将其影响放大到整个下湄公河流域乃至东南亚地区是不科学的。


湄公河概述
柬埔寨语作Mekongk，越语作Song Tien Giang，中国境内称澜沧江(Lan-ts'ang Chiang或Lancang Jiang)。
东南亚最长的河流，总长约4，350公里(2，700哩)，流域总面积：81。1万平方公里，为世界第十二大河，亚洲第七大河。发源于中国青海省，流经西藏自治区与云南省，此後成为缅甸与老挝（寮国）之间以及老挝与泰国之间的部分国际边界，还流经老挝、柬埔寨与越南，然後在胡志明市(西贡)南面注入南海。老挝首都万象（永珍）与柬埔寨首都金边均在岸边。湄公河约3/4的流域面积在其下游流经的四国——老挝、泰国、柬埔寨与越南。
澜沧江流出中国国境以后的河段称湄公河，占湄公河一澜沧江总流面积的77。8％，几乎包括整个老挝、柬埔寨和泰国的大部分地区、越南的三角洲地区和部分中部高厉河道平均比降约0．16‰。
东南亚最大河流。发源于中国唐古拉山的东北坡，自北向南流经缅甸、泰国、老挝、柬埔寨和越南，注入南海。总长4180千米，流域总面积81。1万平方千米，其中湄公河长2668千米，流域面积63万平方千米。主要支流有南塔河、南乌江、南康河、南俄河、南屯河、邦非河、色邦亨河、蒙河、桑河、洞里萨河等，其中蒙河为最大支流。
从中、缅、老边界到老挝的万象为上游，长1053千米。流经地区大部分海拔200～1500米，地形起伏较大，沿途受山脉阻挡，河道几经弯曲，河谷宽窄反复交替，河床坡降较陡，多急流和浅滩。万象到巴色为中游段，长724千米。流经呵叻高原和富良山脉的山脚丘陵，大部分地区海拔100～200米，地形起伏不大。其中上段河谷宽广，水流平静。沙湾拿吉至巴色，河床坡降较陡，多岩礁、浅滩和急流。巴色到柬埔寨的金边为下游，长559千米。流经地区为平坦而略为起伏的准平原，海拔不到100米，河床宽阔，多汊流，但部分河段有小丘紧束或横亘河中，构成险滩、急流，全河最大的险水孔瀑布就在此段。金边以下到河口为三角洲河段，长332千米。湄公河在金边附近接纳洞里萨河后分成前江与后江，前后江进入越南，再分成6支，经9个河口入海，故其入海河段又名九龙江。三角洲平均海拔不足2米，面积4。4万平方千米，地势低平，水网密集，土壤肥沃。为东南亚重要的的稻米产区之一。
澜沧江一湄公河总长度和流经各国的里程：总长度4880公里，其中中国段2161。2公里，缅甸役265公里（中国南阿河口至老缅泰分界点）。老挝段1987。7公里，泰国段976。3公里，柬埔寨段50I。7公里，越南229。8公里。
澜沧江为中国内河已为国内外听公认，南阿河至南腊河口 31公里的中缅界河即中缅244号界桩以下为湄公河；据此澜沧江长为2130。1公里，据公河长为2750。2公里。
水系组成
湄公河干流河谷较宽，多弯道，经老挝境内的孔(Khone)瀑布进入低地，到柬埔寨金边与洞里萨(TonleSap)河交汇后，进入越南三角洲。三角洲面积4．95万km2，土地肥沃。河流过金边后分成两条汉河，一条叫湄公河，一条叫巴塞河。在河口附近，湄公河又分成3条汊河人海。
干流桔井以下可全年通航，桔井以上大水时可通小汽船，3000～4000t级船可上溯至金边。通过适当整治，湄公河可成为全线通航河流。
湄公河的主要支流都比较短小，长度均只有数百公里。其中最大支流是泰国境内的蒙河，该河发源于呵叻府，河流先向东北流，然后转向东流，最后在空坚附近注入湄公河，河流全长550km，流域面积15。4万km2，多年平均流量720m3／s，其最大支流是锡河。湄公河另一条较大支流是洞里萨河，该河发源于柬泰边境，河流向东南流，最后在金边注入湄公河。该河全长400km，流域面积8．4万km2，年平均流量960m3／s，其上游有洞里萨湖。金边附近分成前江与后江，三角洲上再分六支，经九个河口入海，故入海河段又名“九龙江”。大部分河槽深切，多峡谷，适宜建坝。于流有1，000余万千瓦水力，金边以下通3，000吨海轮。湄公河涨水时，水注入洞里萨湖，湖面积由2590km2增加到7700km2，而在冬季，湄公河水消退后，水从洞里萨河流人湄公河。洞里萨湖和洞里萨河可以通航。
流域自然特性
湄公河流域面积大於810，600平方公里(313，000平方哩)，从西藏高原一直延伸到南海。在亚洲江河中，仅长江与恒河的最低流量大於湄公河。由於湄公河在其流程的头1，955公里(1，215哩)中河床狭窄，而在其流出云南高原那一河段的上下游占主导地位的自然状况又形成对比，因而据以将其分为两个主要部分。
湄公河上游为一狭长谷地，约占流域总面积的1/4，切穿中国的山脉和高原。湄公河下游在其开始形成缅甸、老挝边界的那一点以下，长2，390公里(1，485哩)，有泰国的呵叻高原(Khorat Plateau)、在老挝和越南的安南山脉的西坡以及柬埔寨的多湄公河沿岸数地区为其流域，然後经在越南的三角洲汊河到达海中。
湄公河在其上游系萨尔温江与长江之间的高原上发源的一丛大河之一；河床深切入其流经的崎岖地区。在缅甸与老挝之间，约20，720平方公里(8，000平方哩)缅甸领土为湄公河流域，全系坎坷不平的地区。湄公河较为平缓的下游河段，构成老挝与泰国之间的一段相当长的边界，成为柬埔寨、老挝、泰国与越南四国之间摩擦与合作的一个主因。

1 地貌
湄公河地形可分为5个区：北部高原、安南山脉(长山山脉)、南部高地、呵叻高原和湄公河平原。北部高原包括老挝北部，泰国的黎府和清莱省山区，到处是崇山峻岭，高程达1500～2800m，只有少量的高地平原和河谷冲积台地。安南山脉从西北向东南延伸800余km，北部和中部的山坡较陡，南部为丘陵地区。南坡和西坡受西南季风的影响，雨量较大，而中部河谷较干旱。南部高地包括柬埔寨的豆寇山脉，东面为绵延山地，西南为丘陵地。呵叻高原包括泰国东北部和老挝的一部分，为长宽各约500km的蝶状山间盆地，支流蒙河和锡河流经这里。湄公河平原为大片低地，包括三角洲地区。
在当地被称为昂曲和札曲的上源，发源於青海省南界唐古喇山中海拔4，900公尺(16，000呎)馀的高地。它们向东南流经西藏昌都地区。被称为澜沧江的主河朝南面下泻，穿越被侵蚀切割成丘陵和谷地的云南高原，到达景洪南面一点，成为中缅界河。河水接著朝西南方向奔流；长201公里(125哩)馀的河段形成缅甸、老挝之间的边界。
缅甸以下流域可分为6个主要部分——北部高地、呵叻高原、东部高地、南部低地、南部高地与三角洲。下游流域植被的多数属热带阔叶树种，不过随著纬度与地形的不同，也出现不同的个别树种。
北部高地有高褶皱山岭，高约海拔2，743公尺(9，000呎)，许多山岭山坡陡峭。永珍下游东-西向河道的南面为呵叻高原，几乎囊括了湄公河流域在泰国的所有部分，以及在老挝的湄公河支流的下游。这是一片起伏和缓的丘陵，与平坦的冲积平原纵横交错。东部高地是安南山脉的组成部分，山中河流从西面注入湄公河。在越南的奇山(Ky Son，孟仙〔Muong Sen〕)与柬埔寨的桔井(Kracheh)之间的大部地段，分水岭构成东面的越南与西面的老挝和柬埔寨之间的边界。
南部低地与老挝巴塞(Pakxe)下游湄公河两边均毗连。湄公河在孔南瀑布(Khone Falls)猝然一跌流入柬埔寨。在孔南瀑布与桔井之间，激流险滩与冲积平原交错。在磅湛(Kampong Cham)以下，河床坡度变缓，河水流经其氾滥平原上的广阔冲积带。在金边附近，湄公河与洞里萨河(Tonle Sap)汇合，并通过後者与洞里萨湖连接起来。洞里萨河的流向因季节而异。在汛期高峰，当湄公河水位高时，水经洞里萨河流入湖中，湖面在此时从2，590平方公里(1，000平方哩)馀增加到约10，360平方公里(4，000平方哩)的最大面积。在旱季，当洪水退去时，洞里萨河逆向朝东南泻入湄公河中。洞里萨湖是一个高产渔场。
柬埔寨西南部的象山山脉与豆蔻(Kravanh)山脉组成南部高地。洞里萨河的几条支流发源於这些高地。湄公河在金边以下分为两条支流︰湄公河自身与巴塞河。三角洲自此一直伸展到海边。三角洲总面积约为64，750平方公里(25，000平方哩)，分为3大段。


2 气候、水文
湄公河流域位于亚洲热带季风区的中心，5～9月底受来自海上的西南季风影响，潮湿多雨，5～10月为雨季；11月～次年3月中旬受来自大陆的东北季风影响，干燥少雨，11月～次年4月为旱季。
强度很大、历时较短、影响范围较小的雷雨在整个雨季都很频繁；历时较长，范围很大的降雨在9月份最频繁，能引起严重的洪水泛滥，但其影响大多只局限于三角洲地区和流域西部，偶而穿越大陆使更大范围遭受长时间大雨袭击。由于降雨的季节分布不均匀，流域各地每年都要经历一次强度和历时不同的干旱。
湄公河流域正常年降雨量从泰国东北部的1000mm以下递增到老挝南部、柬埔寨和越南的山区边缘的4000mm以上，在柬埔寨平均为2000mm，平均年降雨量的年内分布很不均匀，年降雨量的88％左右集中于5～10月份。
湄公河流域气温变化较小，最高平均气温越南为30℃，泰国为33．5℃；最低平均气温老挝为15℃，柬埔寨为22．7 ℃；相对湿度为50％～98％。
湄公河流域的径流来自降雨，由于每年不变的季风影响，上一水文年至下一水文年的主要水位过程线几乎不变，丰水与枯水间的差距不大。假若规定丰水年流量为多年平均流量的110％以上，枯水年流量为多年平均流量的90％以下，那么丰水年、平水年、枯水年和出现机率在万象站约为25％、50％、25％，在桔井站约为20％、60％、20％。见湄公河水文特征值表。
湄公河水量主要来自其下游流域的降雨并随季风造成的季节降雨的差异而相应变化。4月水量通常在最低点。在5月或6月——随著带雨季风从南部移入——水量开始增加，东部和北部高地变化最快。在上游，可以早在8月或9月即可达到最高水位，在南部河段，迟至10月才达到最高水位。南部地区通常在11月开始的东北季风带来干燥的天气，一直持续到翌年5月。
湄公河下游流域气温全年和暖。金边日平均最高温度为32℃(89 ℉)，平均最低温度为23℃(74 ℉)。上游流域气温多少受海拔调节，一般比南部低些，且表现出较多的季节变化。
湄公河在柬埔寨桔井的年平均流量约为14，000立方公尺/秒(500，000立方呎/秒)，约北美的哥伦比亚河流量的2倍。在桔井记录到的最低流量约为平均流量的1/12，而年最大流量约为平均流量的4倍。
据记载，年沉积物数量以巴塞为最大，约1。87亿吨；缅甸边界只有这一数量的一半左右，金边约为这一数量的2/3。
3 水资源
湄公河多年平均人海水量为4750亿m3。湄公河流域水能理论蕴藏量为5800万kW，可开发水能估计为3700万kW，年发电量为1800亿kW·h，其中的33％在柬埔寨、51％在老挝。目前，已开发的水能不到1％。
沿岸诸国
湄公河总长度和流经各国的里程：中国段2161。2公里，缅甸役265公里（中国南阿河口至老缅泰分界点）。老挝段1987。7公里，泰国段976。3公里，柬埔寨段50I。7公里，越南229。8公里。
流域面积：中国16。7万平方公里，缅甸 2。1万平方公里，老挝21。5万平方公里，泰国18。2万平方公里，柬埔寨16。1万平方公里，越南6。5万平方公里。
其中湄公河下游泰国、老挝、柬埔寨和越南四国组成湄公河委员会（mekong river commission， 简称mrc）。
居民
下游流域居民约占河畔4国人口的1/3。几乎所有的人都从事农业，水稻为主要作物。人口最密集之处在三角洲与呵叻高原。为数不多的城市人口一直在急遽增长，主要是通过移民迁往都市。流域人口没有共同种族关系。种族集团从湄公河上游地区包括克伦人和苗人这些山地集团在内的汉藏人到湄公河下游流域的高棉人、占人、泰人、孟人和越南低地集团均有。越南人密集于三角洲，高棉人和泰人至为广泛地分布於下游流域。
经济
三角洲中属越南部分渠系布局巧妙。小海轮可上溯金边，盛水期吃水近5公尺(15呎)的船舶可达磅湛。在松博(Sambor)与巴塞之间，持续水运主要为孔南瀑布及其他瀑布的壁障所阻，上游对河流的利用局限於当地交通。通过湄公河委员会的活动，湄公河主流及其若干支流的通航条件也已得到改善。
河流治理和水资源开发
1 湄公河流域开发规划
1957年，在亚洲及远东经济委员会(简称亚远经委会一ECAFE，1987年改称亚太经委会一ESCAP)的支持下，成立了由越、老、柬、泰4国参加的湄公河流域研究协调委员会。4国又各自设立了本国湄公河委员会，就湄公河开发作了气象、水文等前期工作。自1963年起，委员会开始进行大量的工程规划和可行性研究工作。在此前后，泰国、老挝和柬埔寨在本国分别修建了一批灌溉工程和水力发电工程。
1970年湄委会提出了《1970年流域指导性规划》，在河口至清盛间的2400多km的干流河段上选择7级水利枢纽，总库容达2589亿m3，有效库容1360亿m3，总装机容量2330万kW。其中巴蒙水利枢纽为高坝大库，迁移人口30多万人。1989年又提出了修订方案，包括7级和8级两个比较方案，推荐8级方案。在联合国开发计划署和法国政府资助下，经过2年多的重新勘察研究，1994年提出了一个9级开发方案(见湄公河干流径流水电站主要参数表)。1994年方案基本属径流式开发方案，淹没损失大大减少，迁移人口约6万人，但总装机容量减少了约1000万kW。干流梯级开发方案尚未最后选定，仍有修改的可能。
1994年规划中，对支流的水电开发也提出了初步意见。估计可开发1820万kW，其中老挝1300万kW，泰国100万kW，柬埔寨220万kW，越南200万kW。支流上10万kW以上的水电站估计有25座。支流水能资源主要集中在老挝，该国拟大力发展水电，将电力出口到泰国。支流开发后，可提供有效库容660多亿m3，除了防洪、发电外，可就近发展灌溉120多万hm2。
2 已建的多目标水库和大型水电站
湄公河水资源和水能资源开发的很少，见湄公河已建的多目标水库和大型水电站表。
已建的大型灌溉工程：①越南的丐山(CaiSan)工程，位于湄公河三角洲地区，灌溉面积4．3万～6．0万hm2。②柬埔寨的马德望工程，灌溉面积2．8万～4．5万hm2，水电站装机容量0．5万kW。
3 湄公河中的运输驳船
年径流量4633亿立方米，居东南亚各河首位。主要补给水源为流域降水和雪山融水，其中降水占河流径流量的1／2以上，雪山融水占1／6左右。5月份雨季开始，水位上升，9～10月为汛位高峰，最大洪峰流量曾达7。57万立方米／秒。泛滥地区主要在三角洲，洪泛面积约400万公顷，由于有洞里萨湖调节，减轻了泛滥程度。1～2月为枯水期，最小流量1250立方米／秒。
航运不发达，上下游航运不能直通，上中游昌盛以下可分别通小汽艇和小轮船，金边以下通3000吨海轮。大部分河槽深切，多峡谷，适宜建坝，有蓄洪、灌溉、发电之利。水能蕴藏量干流达1000多万千瓦。










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