福建:21个试点镇土地“增减挂钩”

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福建:21个试点镇土地“增减挂钩”
背景资料
●2004年10月,国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出:城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。也就是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,实现城乡用地布局更合理的目标。
●2005年10月,国土部研究制定了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》,并下发《关于天津等五省(市)城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩第一批试点的批复》,在津浙苏皖鲁5省市率先展开试点工作。
●2008年6月,国土部出台《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》,该项试点在全国范围内全面展开。
近日,福建省政府办公厅转发省国土资源厅《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见》,在21个综合改革建设试点镇和土地整治试点县实施农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩,相应增加城镇建设用地指标,并将城镇建设用地出让获得的部分收益,返回农村用于土地整治和新村及小城镇基础设施、公共设施建设。
试点镇、县每年可获1000亩增减挂钩指标。试点镇和土地整治试点县分别下达1000亩土地增减挂钩周转指标。使用挂钩指标的市、县(区)人民政府,应从本市、县(区)土地出让收益中拨付资金用于农村土地整治,挂钩指标有偿使用费的最低标准按该市、县(区)城市等别确定,最高等别的城市不低于每亩20万元,最低等别的城市不低于每亩10万元(详细标准见下表)。
整治前农民同意,整治中农民参与,整治后农民满意。《意见》要求,在农村土地整治工作中,要广泛听取村民的意见。土地整理复垦方案、拆旧建新补偿标准、新村建设方案等,要广泛征询意见,与农户充分沟通,并签订整治及补偿协议,做到整治前农民同意、整治中农民参与、整治后农民满意。要对农村土地整治涉及的土地及地上建筑物、构筑物现状进行调查摸底,制订补偿安置方案,公布补偿标准,依法足额到位,支持村民拆旧建新,改善居住环境。对一户一宅被拆旧的农村村民,可在村镇规划区内安排新的宅基地或统一规划建设安置房,保障其生活居住需要。农村土地整治净增的耕地,仍归原农村集体经济组织所有,按农村土地承包法的规定发包给村民,或由该农村集体经济组织统一经营。
做好指标使用、管理和对接,规范整治资金使用。省、市、县(区)国土部门要对土地增减挂钩指标有偿调剂使用进行协调与管理,发布挂钩指标信息,促进供需双方有效对接。要建立挂钩指标使用管理台账,记载挂钩指标总量、挂钩使用及调剂情况,加强挂钩指标管理。同时,要对挂钩指标使用情况进行监督检查。在办理挂钩地块农用地转用与土地征收手续时,应附双方协议和资金交割凭证。农村土地整治项目资金专项用,县(市、区)、乡(镇)要设立农村土地整治项目资金专户,使用情况要公开、透明,接受群众监督。
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成都6年要整治300万亩耕地和30万亩农村居民点
2009年11月8日,成都市农村土地综合整治启动仪式在金堂县三溪镇举行,这是继2005年四川省政府在金堂县启动“金土地工程”以来的又一重举。这次成都提出“全域规划、全域设计、全面整治”,计划用5~6年时间,整治农村约300万亩耕地和30万亩农村居民点,新增耕地4~5万亩,节约农村建设用地3~4万亩。整治工作总体思路:一是坚持农村土地整治规划先行。二是坚持以农村产权制度改革为基础,充分尊重土地所有权人和使用权人意愿。三是新农村建设要体现“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则。四是以土地综合整治专项资金为主体,聚合多部涉农资金。五是坚持项目实施整体推进,结合农村土坯房、危旧房改造,综合开展田、水、路、林、村、房整治。六是坚持统筹部署,重点突破。
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