滕建群：美国在亚太玩“均势”外交

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滕建群：美国在亚太玩“均势”外交

时间:2010-11-13 20:56 作者:滕建群字号：大中小点击:261次

　　从奥巴马2009年11月访问亚太至今，美国已完成亚太政策调整，尽管没贴标签，但明眼人能看出：美国正在亚太玩“均势”外交。

　　此前，奥巴马总统带着理想入主白宫，在国内推行普世的医疗改革和税收新政，在国际上提出建立无核武器世界的构想，并为此获得当年的诺贝尔和平奖。上台头10个月，奥巴马政府给世界留下清新印象。但好景不长，以2009年11月奥总统访问亚洲为标志，美国开始转向“均势”对外。　　其“均势”外交特点有三：（1）层次分明，依靠谁、拉拢谁和打压谁分得很清。（2）手法直接，许多时候，美国直接冲到前台，如派出航母编队来恫吓朝鲜。（3）立场明确，在涉及国家关系的敏感问题上一改模糊政策。把近期亚太事件联系起来，会发现它们都不孤立，有美国插手的痕迹。通过这些事件，美国收紧与其传统盟国的关系；拉近与越南、印度等国的距离。　　2009年11月14日，奥巴马在日本首次全面阐述其亚太政策。他把自己形容成美国历史上首位“太平洋总统”。他说自己生于夏威夷，长在印度尼西亚。“太平洋圈帮助我形成了对世界的看法。”许多人认为，奥这样讲话只是想与亚太人套近乎。今天再看讲演可感觉到，在其出访前，美国已确定重返亚太。“太平洋总统”和“太平洋国家”并不是个华丽的开场白，而是美国新亚太政策的宣示。　　新亚太政策的展开 　　“天安”舰事件本是韩国的事务。事发后，韩国并没急于做出强烈反应，但美国插手形势急转直下。在这次事件中，最大赢家是美国；韩国是最大的受害者；朝鲜对此背上黑锅；尽管事件与中国没多少干系，但韩国因为中国的立场明显疏远对华关系。美国可谓是一箭多雕：既打击朝鲜，离间中韩，还拉近与日韩关系。这系列事件恰好为美国调整对亚太地区。　　过去一年，除总统两次到访外，国务卿希拉里（希拉莉）和国防部长盖茨等政府要员频繁穿梭于美国和亚太地区国家，特别是对东盟（亚细安）国家的访问次数明显增多。美国还召开美国东盟峰会。这表明美国对做东南亚国家工作的力度在增加。　　近期，美国一改对双边争端的模糊态度。在南中国海问题上，7月，希拉里在东盟论坛上高调提出南中国海问题，强调航行自由和反对有关国家以武力进行威胁。在钓鱼岛问题上，9月撞船事件后，美国政府公开指出，《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛。美国的表态无疑会起到推波助澜作用，把周边国家对中国的担忧扩大化，给中国的外交及国内稳定带来影响。　　多种因素可能制约美国均势外交 　　美国“均势”外交归根到底是与中国争夺地区主导权，迟滞甚至阻止中国崛起，必然给中国的内外发展环境带来负面影响。其表现包括：（1）离间中国与邻国的正常关系，利用有关国家对中国迅速发展的担忧和旧有领土和领海权益争端，把中国的邻国引到与中国对立面。（2）让美国传统盟国打冲锋，干扰中国正常发展。历史表明：当中美关系好时，日韩会主动找中国改善关系，但一旦中美关系出现裂痕或冲突，日韩会更加变本加厉地与中国找麻烦。亚太地区的任何事务都离不开美国。　　显然，美国“均势”外交用在亚太地区会给国家关系、稳定与和平带来消极影响，但同时可看出，有多种因素会制约美国“均势”外交实践。一是中美力量此消彼长，经30多年改革与开放，今天中国综合国力有大发展。二是中美依存度越来越深，牵一发而动全身。第三，亚太国家，特别是邻国与中国有着千丝万缕联系，不可能完全站在美国一边。　　无论如何，美国是否用“均势”理论来与中国打交道，是否能约束得住中国的发展，仍是个未知的外交命题。　　作者是美国斯坦福大学国际安全和合作研究中心客座研究员
来源:联合早报2010-11-13

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