如何落实温总理土地使用尊重民意要求？

　　国务院总理温家宝11月10日主持召开国务院常务会议，研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议强调，要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。（2010年11月11日人民网—《人民日报》）

　　土地资源指目前或可预见到的将来，可供农、林、牧业或其它各业利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象。土地资源既具有自然属性，也具有社会属性，是“财富之母”。保护土地、保护耕地，一直是我国法律规定和人民要求的。但是，近年来，各地区开展农村土地整治，出现了一些亟须规范的问题。主要是：少数地方片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；有的地方违背农民意愿强拆强建，侵害农民利益；挂钩周转指标使用收益分配不规范等。必须采取有力措施，严格规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，促进其有序健康发展。基于此，国务院常务会议专题研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作，坚决防止违背农民意愿大拆大建、盲目建高楼现象的发生，具有非常深远而重要的意义。

　　拆和建、撤和并，本来是农村改革发展和城市建设过程中很正常的事情。但是，正如温家宝总理所要求的那样，土地整治和村庄撤并必须充分尊重农民意愿，不得强拆强建，并且此前国务院也已经多次行文强调，必须充分保障人民群众的根本利益。然而强拆强建、大拆大建现象以及由此引起的群体性事件屡见不鲜。那么，落实温总理关于农村土地使用必须尊重农民意愿的要求，究竟有多难？方法有三：

　　其一，去除官本思想。党政干部，作为执政者，行使着包括土地使用和管理的领导权。而在官场中，有很大一部分官员，为官一任，不是为了造福一方，而是“有权不用，过期作废”、“人不为己，天诛地灭”，官本位十足、功利思想泛滥。当然，一些领导干部之所以“官本位”意识浓厚，就是因为有“官”就有利，或者可以“官”谋利。有的领导干部视党和人民赋予的职权以及自己的地位、影响和工作条件为既得利益，不是用这些职权和条件来为党、为人民更好地工作，而是把从政看成是谋取个人或小集团利益的工具，想方设法追逐对公共资源的特权，捞取自己的特殊利益。包括在农村土地整治过程中，一些违法用地、大拆大建现象之所以屡禁不止，说到底，也是由于一些地方官员想在非法行为中分得一杯羹，为了所谓的“财政收入”，甚至是为了空饱私囊、牟取私利。因此，必须去除官员头脑中的官本位思想，树立和落实民本理念，才能真正还地于民，保护土地资源，维护农民群众的根本利益。

　　其二，遏制政绩冲动。领导干部，干工作要凭政绩说话，要以实绩论英雄。但是，一些地方领导，却片面追求政绩，甚至不惜违反党和国家相关政策法规、不顾人民群众的合法权益来换取所谓的政绩。近年来，不少地方官员把土地置换和变更用途看作是个人建功立业、换取政绩的“金饭碗”、“聚宝盆”，于是，不惜一切代价“大拆大建”、“强拆强建”，并借口是为了保全公职人员吃饭的饭碗，是为了发展地方经济，是为了增加财政收入。而在“大拆大建”、“强拆强建”的过程中，失去的是农民休养生息的土地，损害的是农民养家糊口的利益。这种建设在错误的、片面的、扭曲的政绩观基础之上的“大拆大建”、强拆强征，用土地来换政绩，把政绩建立在损害群众利益的基础上，违背了党的根本宗旨，党和政府以及人民群众是坚决不会答应和允许的。俗话说，冲动是魔鬼。官员的政绩冲动如果得不到遏制，将祸国殃民。

　　其三，践行以人为本。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府是人民的政府，就必须始终坚持将实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，必须始终坚持以人为本、以民为先，必须始终坚持关注民生、重视民生、改善民生、保障民生，必须始终做到“立党为公，执政为民”。我们加快经济发展，实施城乡一体化，其根本的目的应该是让人民群众过上好日子，提升群众的幸福指数。开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，按照统筹规划、整合资源、加大投入、实施田水路林村综合治理的原则，以农田整治为重点，提高高产稳产农田比重和节约集约用地水平。换句话说，就是要看群众满意不满意、支持不支持、答应不答应。反之，不顾群众意愿，“大拆大建”就是对民意的践踏，就是对民生的漠视，就是对人民的最大犯罪。

　　温家宝总理曾在十一届全国人大一次会议记者招待会上说过这么一句话“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”违背群众意愿、违反土地保护法的大拆大建、强拆强建，也是要受到众谴和法律制裁的。国务院也为此敲响了警钟，强调不得强拆强建，坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。加大对违法违规用地行为的处罚力度，切实抓好落实。奉劝那些不尊民意、不守规矩的官员们，收起你们大拆大建、强拆强征的非分之心，否则，等待着的将是严格追究、严肃问责、严厉制裁。