原深圳市长许宗衡谈自主创新

深圳市市长许宗衡做客强国论坛

　　编者按 2007年1月28日10：00，人民网强国论坛走进深圳，邀请深圳市长许宗衡做客强国论坛，就“深圳自主创新”话题与网友在线交流。

　　嘉宾简介 许宗衡，男，汉族，1955年7月生，湖南湘潭人，1973年11月加入中国共产党，1972年3月参加工作，中国政法大学民商法专业毕业，在职研究生学历，硕士。

　　访谈全文

　　【许宗衡】：各位网友，大家早上好！非常荣幸能够在人民网和各位网友进行交流，我认为这是推动我们政府和网友之间的一种互动，是一个非常重要的渠道，也是我们现代政府要面对媒体的一种新的选择。对人民网，我非常重视，因为人民网在整个网络中的政治地位、政治声誉、社会影响是非常大的，它宣传党和政府的主张，对于反映网友的需求、网友的渴望、网友所关注的热点和难点问题，应该说它是一个非常重要的传媒手段。我今天非常高兴地在人民网和各位网友互动，我认为对于加大政府与网民沟通，使网民更加全面了解地方政府考虑的一些重要问题，将会起到积极作用，我希望有更多机会与网友进行交流，谢谢大家！

　　[mztyhao]:许市长，现在深圳自主创新的基本情况是怎样的？

　　【许宗衡】：经过十多年的探索和发展，深圳高新技术产业和自主创新已经具备了较好的基础。
　　一是以自主创新为特征的高新技术产业成为城市支柱产业。2006年，深圳全市实现高新技术产品产值6294亿元，占工业总产值的比重达到52%，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的58.9%。高新技术产品增加值1808亿元，占全市GDP的31.8%。
　　二是初步建立起以市场为导向，以产业化为目的，以企业为主体，官产学研资介紧密结合的比较完整的区域创新体系，涌现出一批以华为、中兴为代表的自主创新企业群体。
　　三是拥有了一批优质创新资源，造就了一支富于创新精神的企业家和技术专家队伍，拥有一批自主品牌和大量技术专利。2006年深圳专利申请量近3万件，比上年增长42%，在中国内地大城市中位居第二。PCT国际专利申请1050件，居第一位。所拥有的中国名牌产品和中国世界名牌产品数均居全国大中城市首位。
　　四是形成了有效的知识产权保护体系和鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越的新时代创新文化，创新精神成为深圳精神的重要特征。

　　[国家管理研究员]:许市长，你是深圳市市长。深圳是中国自主创新最多的地区。请问，深圳鼓励自主创新的机制是怎样的？目前我们的国家是没有国家级鼓励创新的机制的。

　　【许宗衡】：关于自主创新的机制问题，深圳这个城市是一个非常特殊的城市。因为她经历了27年发展历程，我们已经形成了一个比较好的区域性创新体系，那就是以市场为导向，企业为主体，产业化为目的，管产学研资介紧密结合一体的区域性创新体系。这样一个体系对政府的考验是多方面的，我认为在这样一个过程中，从政府的自身定位来讲，为了完善这样一个机制和体制，我们要抓这几个方面的工作：一个是要抓机遇。我们能够形成区域性创新体系，是历届市委、市政府把握了国际和国内产业发展趋势，抓住机遇，审时度势，因势利导，推动了我们地区的自主创新发展。在上个世纪90年代初期的时候，世界范围的IT产业、信息技术产业发展呈现迅猛发展趋势，同时大规模的制造业开始向发展中国家进行转移，在那个时候我们的市委、市政府就抓住了这样一个机遇，出台了一系列推进产业发展的政策，包括自主创新政策的推出，迅速从原来三来一补、进料加工、房地产业和一般的贸易业中，使我们的产业得到迅速提升，这为我们自主创新体制形成了非常好的机遇。
　　第二，抓环境的培养。所谓环境的培养，就是我们有一个非常宽松的政策，自主创新是需要给予支撑的，包括政策本身的制定，财政上的支持以及我们在整体创新环境上的一种优化。在这一方面我们下了很大力气，比如说我们1998年推出的很著名的“推进高新技术产业发展22条”，对于我们环境优化起到非常重要的作用。此外这个环境还包括什么呢？还包括知识产权保护环境。大家都知道，自主创新是需要有一个很好的保护环境，我们常说的要有一个很好的湿地效应，这样一个环境在知识产权保护问题上，应该说地方党委和政府高度关注和重视，我们认为深圳起步是比较早的。这为一大批企业在市场竞争条件下，知识产权不受到侵犯，提供了一个非常好的发展环境。
　　第三，抓机制。所谓抓机制就是通过一系列优化政策、环境和条件，我们培养了一种自主创新的机制，这个机制就是刚才我已经说到的，我们形成了以市场为导向，产业化为目的，企业为主体的这样管产学研资介紧密结合一体的机制，这个机制包括了我们形成的四个90%——90%研发机构在企业，90%研发人员在企业，90%研发资金来源于企业，90%的专利发明申请产生于企业——这样一个深圳的自主创新的新模式。李鸿忠书记在全国科技大会上做了一个发言，比较系统、全面介绍了深圳这样一个自主创新的模式，也同时被写入到国家科技发展中长期规划中去，作为一种模式加以推进。我认为这种机制的形成对于我们来说，是非常重要的。
　　抓机遇、抓环境、抓机制，使我们现在自主创新体制、机制开始形成。另外我们这个城市还有一个特点，我们是一个移民城市，移民城市培养了一种很好的文化，由此我们引发了第四个方面工作，抓文化和理念。我们城市这么多年提炼出了一个创新精神，就是鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越。这十六个字已经成为了特区创新精神的重要概括和提炼，它实际上也是我们特区精神的重要内涵。通过这四个方面，我们形成了一个很好的创新氛围，形成了一个很好的创新机制，每年有大量的创新成果能够推向社会，我们现在已经成为全国专利申请第二大城市。我们PCT专利发明上已经成为全国排名第一，另外我们是中国的一个品牌之都，我们的中国名牌产品和中国的世界名牌产品在全国城市中位居第一。所有这些都说明了我们有一个非常好的机制来推动我们创新向前发展，谢谢大家！

　　[游客]:许市长，深圳以前的创新基础薄弱，为什么在短短的二十年就发展成为高新技术产业发展的“绿洲”？

　　【许宗衡】：26年前，深圳只有两名技术人员——一个是拖拉机维修员，一个是兽医，创新可以说毫无基础。上世纪90年代，深圳市委、市政府抓住国际上IT产业崛起，发达国家制造业向发展中国家转移的历史机遇，作出了大力发展高新技术产业的战略决策，着手推动产业转型和优化升级，实现从加工贸易到“深圳制造”和“深圳创造”的惊险一跃。
　　在推动自主创新的过程中，深圳市委、市政府政府既不是大包大揽，也不是无所作为，主要充当科技创新的战略规划者和推动者、服务者的角色，积极为自主创新营造优良的环境。从深圳自主创新发展的过程来看，主体是创新型企业，灵魂是创新企业家和技术人才。目前，深圳自主创新已逐步形成“四个90%以上”的格局，即：90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自于企业。出现了一批自主创新骨干企业，涌现出一批在国内外有影响的创新型企业家和领军人物。以企业为主体的自主创新体系，也许可以称作是自主创新的“深圳经验”。去年出台的国家科技中长期发展规划纲要，把构建企业为主体的自主创新体系作为一项重要内容，在全国范围内加以推广。

　　[黄晨灏]:尊敬的许市长，您好：深圳的“自主创新”同全国相比较，请问优势在那里？谢谢。

　　【许宗衡】：第一个优势就是我们的区位优势，深圳毗邻香港，这是我们的区位优势。香港是国际金融中心、国际航运中心，也是一个国际化的大都市，她的国际化是最高的一个城市。因此我们在引进香港的管理、资金、信息和技术，或者通过这样一个平台辐射到全球范围去，引进管理和技术信息都发挥了重要作用。第二个优势，体制优势。深圳是中国最早的经济特区，因此在计划经济下，市场经济转型过程中我们来得比较早。我们都知道计划经济向市场经济转型的最重要特征是它的法制进程，同时我们拥有特区立法权。因此我们市场经济法制环境，应该说是建立得比较早。同时市场通过各种要素配置，要素市场的形成，我们也是比较超前的。这是我们形成第二个比较大的优势。第三个大优势就是我们已经形成了市场为导向，产业化为目的，企业为主体，官产学研资介紧密结合的区域性创新体系。而且四个90%为主，这样的一种模式和体制就形成了我们相对具有自身特点的一个优势。第四，我们形成了一大批创新资源。深圳的创新资源应该说是非常雄厚的，我们产生了一批像华为、中兴这样民族骨干企业、领军企业，还有像腾讯、迈瑞、大族激光这样一些在成长中向前发展的、预计可以做大做强的企业，这些企业都拥有着非常好的素质和产品，他们的市场竞争力和参与市场的能力都是非常强的。此外深圳专利发明申请去年接近3万件，在全国大中城市排位是第二。PCT国际专利申请1050件，全国城市中排名第一位。同时我们有58个中国名牌产品，在中国城市中排名第一。我们有两个中国世界级名牌产品，在中国排位又是第一。所有这些都形成了一大批创新资源，这是我们第四个优势。第五个优势，我们形成了一批在我们土地成长起来的、民族的、拥有一大批自主创新知识产权的企业，这些企业发展的优势和态势都非常好，而且形成了雁阵的发展态势和梯队的发展态势，这将支撑着我们经济社会发展的一支重要力量。第六，通过这么多年积累，我们财力对自主创新提供强有力的支撑。比如2006年全社会研发资金投入已经占GDP比重达到了3%以上，已超过发达国家的平均水平，这就是我们的财政支撑优势。我们财政支撑全面向自主创新企业、研发机构倾斜，包括公共平台服务、产业发展过程的支持。第七方面，我们是一个移民城市，我们形成了创新文化，这个城市有活力、激情，不保守，宽容失败，鼓励创新。我想从这七个方面加以概括。

深圳市市长许宗衡（图右）接受人民日报记者现场采访

　　[游客]:深圳的实践告诉我们只有发展才是硬道理。请问许市长几个问题：1、2007年的单位能耗在2006年的基础上准备再降几个百分点？2、我们今年自主创新的总体思路是什么？3、2006年的GDP实际值是多少？4、纳税人对深圳的经济怎样评价？

　　【许宗衡】：非常感谢这位网友对我提出的四个问题，我想就这四个问题做简要回答：第一，关于2007年单位能耗在2006年基础上再降几个百分点。应该说我们深圳GDP万元能耗在全国排名是非常低的。我们2006年只有0.589，全国标准是1.2，广东省平均能耗水平是省级单位最低的。深圳由于产业结构的特殊性，因此我们万元GDP能耗是比较低的。特别是这几年我们注意加大了高能耗产业限制，进一步优化我们产业结构，推进高新技术开发。因此我们能耗水平在05年基础上又继续下降。07年我们提出在原有基础上再降2个百分点，“十一五”规划期间我们准备降10个百分点。但是我也告诉网友，能耗的下降是有规律的。不可能是无限制的下降，因为GDP的产生是需要有能耗的，关键是这个能耗要达到一个科学点、平衡点，这是关键。我想我们会朝着这个方向努力，努力使我们产业结构更加优化，能耗更低，达到最先进地区的标准。
　　第二个问题，从我们城市来讲，我们提出的口号是以科技创新为主线，全面推动体制创新、机制创新，城市管理创新，企业管理创新等等，通过这样一些创新内化成推动我们城市前进的重要力量。我们希望创新是全方位的、全领域的，而不是单一的创新，这就是我们的总体考虑。
　　第三个问题，2006年实际GDP是多少？我可以告诉我亲爱的网友，通过统计局核定，2006年我们GDP总量是5684亿人民币。我们经济增长速度是15%。2006年政府工作报告预计是13%增长速度，年底结果比预期超了2个百分点。应该说我们经济保持了又好又快的发展，实现了国民经济持续、健康和快速的发展，实现了十一五计划的开门红。
　　第四个问题，纳税人是多方面的，有自然人，也有法人，深圳的整体经济环境是比较宽松的，请你们注意到北京的一个机构对我们深圳政府服务水平作出了一个评价，我们2005年政府服务效率、服务质量、水平在全国城市中位居第四位，2006年被评为第一位。这样的评价本身标志着我们政府服务经济、社会的质量在提高，当然我们还有很多差距，我们需要进一步完成政府转型。我也跟我们纳税人、企业领导做了交流，他们认为深圳经济发展环境是很好的，而且深圳经济结构和质量是比较好的，我非常明确告诉这位网友，我们深圳四大支柱产业现在占GDP超过了50%以上，也就是我们高新技术产业、现代物流、金融、文化，这四个产业增加值占GDP已经超过50%，这标志着支撑我们经济发展的支柱产业力量越来越突出，在支撑我们经济发展中它发挥越来越大的作用，谢谢！

　　[mztyhao]:在建设以企业为主体的自主创新体系过程中，深圳市政府都做了哪些份内之事？

　　【许宗衡】：在深圳发展高新技术产业、推动自主创新过程中，深圳政府作为战略规划者和推动者、服务者，其作用可以归纳为十六个字，就是培育与完善、启动与规划、引导与动员、激励与保护。
　　一是培育与完善。深圳率先建立起一套比较完善的社会主义市场经济体制，市场在资源配置方面发挥着基础性作用。并针对科技创新的特点和需求，发展了多层次、多形式的科技资本市场，初步建立了以政府为引导，企业为主体，银行、证券、创业投资、产权交易等为依托的科技投融资体系。
　　二是启动与规划。上世纪90年代，深圳市委、市政府抓住历史机遇，作出了大力发展高新技术产业的决定，制定了高新技术产业发展规划，加快建设高新技术产业园区和高新技术产业带，政策资源全面向高新技术产业倾斜，推动了高新技术产业的发展。
　　三是引导与动员。我们制定了一系列鼓励创新的政策措施。如1998年制定的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》,就是著名的“22条”。去年，又在市委、市政府建设国家创新型城市的一号文件中提出将创新提升为城市发展的主导战略。 我们还通过加大政府的科技投入，引导和动员社会资源进入创新领域。“十五”期间财政性科技投入达到82亿元，带动企业投入研发经费400多亿元，深圳全社会研发投入占GDP的比例已超过3%。现在，我们每年拿出1亿元资金设立“民营及中小企业发展专项资金”，拿出2亿元设立创新人才奖，推出了非共识技术创新项目资助计划、创新型企业成长路线图资助计划、创业投资匹配计划、留学人员创业资助计划等创业创新资助计划。同时，积极建设各种公共创新平台，完善了创新支撑条件。
　　四是激励与保护。深圳一直非常重视知识产权的保护，制定了知识产权战略实施纲要，积极完善了知识产权保护法规政策体系、司法保护和行政执法体系，加大了对侵犯知识产权行为的打击力度，有效维护了企业和个人合法利益。

　　[不是我不爱你]:深圳的企业自主创新有哪些比较典型的事例和经验？

　　【许宗衡】：改革开放20多年来，深圳所取得的最辉煌的成就之一，莫过于在充分利用外资的同时，强化对世界先进经济理念、技术的吸收和消化，培养出了一大批具有强烈自主创新精神的企业群体。这其中既有华为、中兴等一批产业层次高、市场竞争力强、在全国乃至世界都有重要影响的企业集团，也有包括大族激光、迈瑞、腾讯等一批拥有自主知识产权和核心技术、成长迅速的企业中坚，同时还有10万多家破茧而出，正在创业、成长的中小企业。这些企业从一开始就在市场化和公平竞争的环境中拼杀，具有极强的原始创新冲动和生存竞争能力，他们所构建的雁形企业梯队和良好的企业生态，形成了深圳自主创新的不竭源泉和经济社会持续发展的原动力，构成了深圳独特的、难以复制的宝贵财富。每一个深圳创新型企业在成长的过程中，都有着一些非常精彩的故事。如果大家有兴趣，不妨到深圳的企业走一走，看一看，一定能获得许许多多有益的启示。

　　[辗转反侧]:请问市长：深圳自主创新，对中小企业有哪些扶植措施？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友的提问！我们历来对中小企业给予强有力的扶持措施，去年我们又召开了一个大会，系统总结了历史经验，提出了一系列新的政策措施，例如建立了中小企业、民营企业发展基金，这个基金是对中小企业、民营企业发展给予支撑。再如全面地研究解决中小企业融资难的问题，完善中小企业融资担保体制。这个体制我们已经在全面进行构架，甚至财政拿出10个亿作为征信资本来完成对中小企业的担保。第三，我们对中小企业发展过程实行全过程支持，中小企业从小企业走向大企业是一个很艰难的过程，我们构建和完成对拥有自主创新的中小企业的产品，完成了整个过程的支持，这一条我们有非常明确的意见。第四，我们建立中小企业服务机构，为他们提供全方位法律咨询、相关产业咨询服务。而这个功能已经发挥了很好作用。目前我们是从这几个方面来推进对中小企业的发展，谢谢！

　　[游客]:深圳的大学及研究所目前还是比较少，在可见的未来，深圳在发展高等教育及科研方面有何设想？

　　【许宗衡】：深圳一向重视高等院校和科研机构的建设，初步形成了一定的规模。除深大、深职院、信息职业技术学院外，还建设了大学城，与清华、北大、哈工大、南开等合作建立了研究生院，与国内外40多所著名大学合作建立了虚拟大学园，此外，还与国内高等院校和科研机构开展了多种形式的产学研合作。但是，真正一流的大学往往需要几十、上百年的积累，深圳建市仅26年，高等教育和科研起步晚，规模较小，先天不足，不仅落后于北京、上海、武汉、西安等城市，也与深圳的城市综合实力、与深圳经济社会的快速发展很不相称。可以说，应用基础研究能力不足，源头创新能力不强，是深圳建设国家创新型城市的“软肋”和“短板”。壮大高等教育、提高科研能力迫在眉睫。我们将以提升源头创新能力为重点，从四个方面着手：一是新建两所大学，一所科研型，一所教学型，今年就要启动有关前期工作；二是调整优化大学城运行机制和办学模式，提升大学城在我市高等教育中的地位和作用，使之成为深圳高级人才培养的重要基地；三是发挥中科院深圳先进技术研究院的功能，加快一批国家级重点实验室建设，继续大力吸引国内外知名高校和科研院所在深创办研究院，构筑研究院群；四是积极推进现有市属高校的改扩建工程和教学管理体制改革，提升教学和科研水平。

　　[登泰山而小鲁]:有人说，深圳搞高科技，加强自主创新，其实就是想赶农民工等文化素质低的人走，对此，你怎么看？

　　【许宗衡】：我谢谢这位网友对我提的问题。你实际上提出了一个很尖锐的问题。深圳搞高科技，这是产业发展需要，也是国家经济发展需要。我们城市经历过历史的发展过程，从特区初期，我们搞三来一补、进料加工、房地产业、商贸业，这是我们开放初期的经济发展思路，当完成了一定的经济积累之后，我们历届市委、市政府抓住机遇，推动高科技发展，这是一个重大的战略政策，对我们城市来讲至关重要。我们现在推动高科技产业发展，实际上是在完成我们产业的梯度转移。我们是遵循着一个经济规律，遵循着产业梯度转移的规律，来完成我们产业结构的优化和调整，这是我们重要的战略思想。在这个过程中，是不是我们就要把农民工都赶走呢？不是的，我们恰恰是加大对我们现有农民工培训力度。我们在十一五规划期间，我们将准备有计划、有目标地完成对500万农民工的培训，这是我们第一个目标。第二，2006年我们通过各种方式渠道为了提高农民工素质，我们通过政府主导的市场化培训体制，完成了300万农民工的培训，目的就是让他适应我们产业结构调整的需要，来使他们有更强的能力参与市场经济，谢谢！

　　[西方牛]:舆论对珠三角一带的“血汗工厂”颇有微词，作为华南重镇，市长在维护工人权益方面都做了哪些事情？

　　【许宗衡】：谢谢网友“西方牛”的提问。关于“血汗工厂”的提法，我个人的观点是不赞成的。作为深圳来说，我们经历了27年发展历程，我们在不断的关心和维护劳务工的合法权益和他本身的利益。我们历届市委、市政府在这方面都是非常关注的，而且采取了一系列措施。第一，依据我们经济社会发展水平，不断提高劳务工最低工资水平。比如说我们从去年开始提高劳务工最低工资水平，特区外是700元，特区内810元。切实保证企业按照最低工资水平核定工资标准。第二，我们在立法上加大了力度，为了保证劳务工合法权益和收入不受到侵害，我们加大了立法力度。我们在全国第一个推出了《企业员工工资支付条例》。这一条例要求从立法上加以保证企业不得欠薪。第三，我们加大了对恶意欠薪行为的司法和行政的联动打击力度，在全国率先对恶意欠薪老板实行了司法打击。第四，我们建立了劳务工欠薪保证基金，这一部分基金这么多年为几万名劳务工支付了6000多万的劳务工收入保证。此外，我们还加大了对劳务工医疗保险全方位推进工作，我们现在在全国率先对劳务工实行了医疗保险制度，到去年为止覆盖面达到300万，预计通过我们进一步推进，这个覆盖面将会进一步加大。我相信我们采取的一系列措施将是会有效的保护劳务工的合法权益，作为市长，近二年，深圳市政府已经将保证劳务工的合法权益、加强劳务工的社会保障、提升劳务工的社会参与度作为建设和谐社会的工作重点，有关劳务工欠薪报件，是我始终予以高度关注的问题。目前，劳动保障局又组织了一次专项打击行动，一定要坚决维护劳务工合法权益。

　　[失学流浪儿]:尊敬的许市长，深圳是外来人口的聚集地。您对他们找工作有什么好的建议，还有具体为他们做了哪些实事么？现在有很多非法的中介机构打一些名牌企业的牌子行骗，我的一个朋友就被欺骗过！您现在是不是考虑在一些方面加强对中介机构的管理呢？会有什么样的措施么？失学流浪儿期待着！

　　【许宗衡】：我想你可能正在找工作，政府会提供一些方便和渠道。深圳确实是外来人口的聚集地，深圳外来打工人口将近600万，这个数字在全国来讲是最大的，我们户籍人口只有182万，我们管理规模达到1121万，我们是一个人口严重倒挂的城市。外来劳务工在深圳找工作，从我个人角度建议，第一，一定要有一个面对市场选择的心理准备。那就是说市场的选择是多方位的，我们通过各种渠道披露我们市场用工的需求，通过劳务市场提供用工需求，面对这样的用工需求你具备哪些素质条件，你应该加强定位选择。第二，如果你不具备这样的素质和条件，你设法在劳务市场、培训市场找到自己的定位，完成自己的技能培训，去满足自己的需求、去完善自己、去迎接社会挑战。第三种可能，也许你已经被用工单位所选择了，但是随着用工单位的产业调整和发展，你的技能要重新进一步完善，你可能有一个再培训的问题。在这三个问题的把握上，你应该有一个准确的定位。从政府来讲，有方便劳务工就业的机制和条件，我们有政府主导和把握的劳务市场。这个劳务市场将公平地给你提供各类信息，你进行选择。第二，也有通过在政府法律和规范条件下完成的中介机构。这种中介机构我们要求依据法律法规完成自己的中介。而这种中介是对于你参与这个市场的选择和就业的一个非常重要的渠道。第三，企业自身将面向社会选择劳务工，他们也将作出一些综合性的安排。此外，我们还有专门的为劳务工提供的热线。你将会通过这些热线得到你的选择和保证。关于你说到的非法中介机构打企业名牌，我记得我曾经在一个材料上批复，对非法的中介机构打着名牌企业进行行骗的问题要进行严厉打击。我们已经采取了专项整治措施，进行严厉打击，你讲得情况是有的，我相信通过加强法制建设我们将拥有一个更好的市场经济环境。

　　[非如此不可]:现在经济发达地区高级技工不足，深圳在自主创新的过程中，如何解决“技工荒”的问题？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友的提问。我们深圳的经济在快速发展，在快速发展过程中确实我们面临着技工人才缺乏的问题，我们快速发展，技工所提供的量目前还满足不了产业发展的需求，这就是我们面临的一个非常突出的问题。因此十一五规划期间，我们进一步加大力度，推进这项工作。一方面我们十一五规划期间，将会兴建六所技工学校来进一步加大我们高技能性人才培养力度。第二，我们通过我们的培训市场来进一步为我们产业发展提供充足的技工人才。在这方面我们已经在下决心做了很多工作了。第三方面，挖掘我们现有的技工学校，比如说我们高职院，我们十一五规划期间由现在1.5万规模扩大到3万规模，进一步扩大招生规模，来满足产业发展需求。第四方面，通过激励机制和政府奖励、鼓励机制，让更多的劳务工自觉的进入到社会培训市场，去完成自我培训，提高自我素质，来满足我们经济社会发展对人才的需求。我相信通过我们多个角度、多层面的努力，深圳能够比较好的解决好目前面临的技工人才缺乏的问题。谢谢！

深圳市市长许宗衡（图右）作客强国论坛现场照片

　　[shyu]:许市长好！深圳的政治民主进程如何，它和经济发展与机制创新是否协调？

　　【许宗衡】：非常谢谢这位网友的提问，你提了一个非常尖锐的问题。但是我觉得作为一个市长我不回避你的问题，我还要回答你。关于深圳的政治民主精神如何，它和深圳经济发展、机制创新是否协调。我非常明确地讲，我们现在的经济能够获得比较好的发展，在整体上来看，我们的政治体制框架和经济体制框架是基本协调的，当然，不排除我们还面临一些政治体制和经济体制不协调的方面，我们加强局部调整，使它进一步协调。比如从政府角度来说，我们正在加快我们政治建设的进程。我们对政府的决策形成了一套完整的决策体制，想通过决策体制进一步完善它。另外我们加快审批体制改革，理清政府职能重叠的问题，进一步提高政府机构效率。还有我们强力推进政府法制建设，尤其在行政许可法推进之后，对上位法所没有规定的项目，我们统统取消掉，让行政许可进一步规范化。再一个我们加大了对公务员法制教育，在提高公务员综合素质、综合服务水平上下了很大力气。还有一个方面，我们在创新政府的公共服务产品，我们希望政府为社会的服务是最优化的，提供的服务产品是最大化的，当然现在要满足这样一个理念还有一个历史过程。最后一个方面，我们加大对整个系统的监督。我们启动了行政许可的监督，对行政审批的监督，同时我们也加大了对整个行政运作系统全过程的监督，我们进一步加强责任追究制度。2005年我们正式颁行了提高政府执行力的“1+6”文件，全面完善了政府问责体系，应该说在地方政府中率先走了一步。这些做法，实际上你把它集中起来来看，就是一个政治改革的进程。这种进程是力求使我们政府运行体制和机制能够适应深圳当前相对市场化比较高的体制需求，能够基本上做到适应。我想通过我们这样努力和调整，使我们政府管理架构、运行体制、监督机制能够适应市场体制机制。正因为有了这样一个不断调整改革，深圳经济、社会获得了一个比较好的发展趋势，谢谢！

　　[一天一地一广仔]:请问许市长，作为湖南人，您又是怎样看待自己家乡的发展的呢？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友的提问。作为湖南人，我高度关注湖南的经济和社会发展。湖南所取得了每一项进步我都感到由衷的高兴。一方水土养一方人，我眷恋着我的家乡，我也眷恋着养育我的那块土地和父老乡亲，我由衷地祝福家乡获得更加快的发展。改革开放后，湖南已经在经济社会发展上取得了长足的进步，发生了翻天覆地的变化，我相信湖南的未来是美好的，湖南的明天更加美好！

　　[梦醒强潭]:市长先生，你们深圳的“天津包子”网友很有思想，经常在这里批评你们的个别愚蠢行为。请问你想接见她么？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友的提问。如果作为一个政府能够经常听到一些来自市民的批评意见和社会各界的批评意见，我认为这是社会进步的表现，说明我们市民和我们民众参与政务的意识进一步增强，在关注我们社会和城市的进步，这是我作为市长所需要的。政府在推进各项工作、推进社会和经济发展过程中，认真倾听到来自不同方面的意见，对于科学决策、民主决策具有重要意义，对于我们非常清醒地把握战略方向、完善决策是非常重要的。我被选为市长后，就提出了政府公共关系理念，我希望在社会转型时期，能够完成政府和市民之间的互动，能够将政府一些重要的决策、重大决策将信息向社会披露，使市民所占有的信息相对和我们公共机构对等起来，他们能够准确把握我们政府行为、思考的重点和难点问题，同样我们也关注市民对这些问题的反映，进一步使我们决策更加科学。在这样一个社会转型过程中，最需要的是这样一种互动，而这种互动达到一定程度的时候，我想我们政府推进公共事物、推对经济发展上将会更加顺利。至于说，我能不能有时间见这位叫“天津包子”的网友，我想如果他有非常真诚的意见，反映给有关部门，必要的时候我也可以见他。事实上，我们现在已经开通了若干个与市民沟通的渠道，比如我们新闻发言人制度，深圳政府在线对政府重要信息披露制度，又比如我们实行的公示制度、听证制度等等，所有这些就是敞开让市民发表对社会和经济事务管理的意见，来进一步帮助政府推进她的各项工作。我们也通过深圳新闻网的论坛公布有关信息，了解市民对政府决策的反馈意见。

　　[反复唱廉]:请教市长嘉宾，您这个市长是上面派去的还是选举出来的？您主要给谁汇报工作？

　　【许宗衡】：我可以明确告诉你，我们党在选拔干部的过程，都要通过广泛的、严格的干部选拔制度，要走群众路线。通过对干部的政治、业务工作能力、群众观念、廉政建设各方面考察之后，提出推荐对象，必须要通过人民代表大会选举。我是全市人民代表选出的市长，我可以明确告诉你。作为政府的主要工作，我将对全体人民代表负责。同样我们是共产党领导的国家，我们还必须要对我们党负责，因为我们党代表最广大人民群众的根本利益，这是不矛盾的，也是一致的。

　　[气得脸都变了型]:请问市长，您是怎么踏上从政之路的？是怀着当官捞好处的想法，还是真想着为人民服务？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友提问。你这个问题最核心的就是我从政的理念是什么？我非常坦率的告诉你，我不想讲太多的大道理。我是出身于一个很普通的工人家庭的孩子。我下过农村，在工厂待过、在机关待过，我踏上从政之路，我从来没有想过要做深圳市长，这是一个事实。作为一个人来说，尤其像我们这样经历一个历史过程的中年人来说，我们对国家、民族有一种感情，尤其是在世界范围进行比较的时候，我们每一个中国人都应该有这样一个强烈愿望，为国家的繁荣、为民族的振兴做一些有意义的事情。基于这样最基本的理念，我无论在任何工作岗位上我都会尽心、尽职、尽责把工作做好。我做官从来没有想过捞什么好处，权力对个人来讲就是一种责任，这种责任就是对社会承担责任、对国家承担责任、对民族承担责任，我坚信我能履行好我的责任。谢谢！

　　[游客]:以前的深圳享受经济特区的优惠政策，今天的深圳，这些优惠政策内地也都基本拥有，在这种情况下，深圳是不是感觉到有一种很大的压力，深圳如何再创辉煌？

　　【许宗衡】：前段时间，中央电视台播出了一个很有影响的系列片《大国崛起》，一个大国的崛起有时一些偶然因素发挥了重要作用，但起决定作用的还是这个国家的体制机制和国民精神。深圳之所以能在短短20多年，从一个边陲小镇迅速崛起，一方面是抓住了中央给予经济特区的特殊政策，更为重要的是依靠一种敢闯敢试、勇于创新的城市精神。深圳是靠改革创新起家的，创新是经济特区发展的生命线和灵魂。深圳在自主创新方面，已经形成了一些优势。一是先发优势。率先建立了以企业为主体的区域创新体系，积累了比较丰富的创新资源，形成了一批高新技术产业集群，拥有一批自主创新企业群体、自主品牌和大量的技术专利，等等。二是区位优势。深圳毗邻香港，随着深港科技合作的不断深化，建设深港创新圈的条件日益成熟，深港创新圈有望建成创新资源最集中、创新活动最活跃的世界级创新圈。三是财力优势。未来五年，深圳全社会在自主创新上的投入将达到1000亿元，其中市区两级财政投入的科研资金超过100亿。四是创新文化优势。作为一座移民城市，创新精神成为深圳精神的重要特征。
　　未来的深圳，要再创辉煌，出路在创新，关键在创新。深圳已经把自主创新战略确定为城市发展的主导战略，提出了建设国家创新型城市的目标，这是中央赋予深圳的重大历史使命，也是深圳自身突破土地、资源、环境和人口等方面的制约，实现可持续发展的必然选择。我相信，通过10年左右的不懈努力，深圳一定会成为具有强大创新能力、持续创新动力和雄厚创新实力的城市，成为在建设创新型国家中发挥探索和骨干作用的重要城市，成为在某些核心领域、优势产业、关键技术上具有世界领先优势的城市，为把我国建设成为有国际影响力的创新型国家作出更大贡献。

　　[老鹞子]:请教许市长，深圳作为中国的经济特区，近几年发展的步伐明显在放慢，甚至有被超越的趋势。请问许市长，您作为一市之长，对此有何看法，特区的优势是否还继续存在，你在任内打算有何作为？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友提出的一个有启发性的问题。在全国发展的大好局面下，深圳是一个先行发展的地区，我们全国发展的趋势，各个地区发展趋势都非常好，一个地区一个阶段不可能说永远保持最快的发展速度，还有一批运用国家对外开放政策和全面开放政策迅速发展起来的地区和城市，我希望有更多城市能够超越深圳，这样我们国家才有希望、我们民族才有希望。需要明确的是，深圳的经济发展没有放慢，按照中央提出要求，正在健康、持续、又好又快地发展。十五规划期间，深圳经济年均递增16.3%。十一五期间，有可能保持年均15%的增长速度，你从速度上看似乎是下降了，但是由于深圳的经济总量已经接近6000亿元，因此每一个百分点会带来更多的经济增长。2006年，深圳经济出现了多个亮点。应该说我们实现了国家经济发展的十一五开门红。深圳正在完成经济增长模式的历史性转变，目前深圳每平方公里产出的GDP已近3亿元，每平方公里产生的税收超过了8000万，去年全口径财政收入1680亿，地方预算财政收入突破500亿。深圳的土地有限，资源稀缺，不断地提升单位土地的GDP产出和税收，是我们转变增长方式的关键所在，未来在全国各地区各城市的经济发展竞赛中，深圳的经济总量在大中城市的排位有可能下降，但经济增长的效益将始终排在前列，作为第一个经济特区，我们要保持先行优势，最根本的就是要继续保持改革开放。党中央国务院赋予深圳在新的时期继续充当改革开放试验田和窗口的作用，我们将承担这个历史重任，最根本性的就是要下决心推进我们地区的创新和发展，在这个基础上全面推动我们经济和社会发展，我相信我们会继续保持着我们特区的一些特殊的优势来为全国的改革开放提供新的经验。谢谢！

　　[老狸花猫]:请问许市长：给与深圳特区诸多优惠政策是否违反了WTO组织公平的原则？

　　【许宗衡】：感谢这位网友的提问，作为一个经济特区来讲，请网友注意，我们是加上了一个“特”字概念。这是国家所设立的一个特别经济区，在这样的概念下，国家给这些地方发展初期一些特殊政策，鼓励先行进行发展，为国家发展提供经验。这是必要的。据我了解，发达国家、发展中国家设立特别经济区都赋予了政策，这样的政策跟WTO原则是一致的。深圳发展到今天，经济特区特殊政策已经成为全国的普惠政策，我们处于同一条政策起跑线上进行发展。未来，我们将会更加健康、有序地推进深圳经济特区经济和社会发展，谢谢！

　　[cavy]:有人说，深圳之所以发展快，主要得益于香港，而香港的发展得益于清朝的卖国，然后有了改革开放的窗口，您认为呢？

　　【许宗衡】：深圳之所以发展的快，很重要的一点得益于香港，我认为你回答了问题的一个部分。但关键是党中央、国务院关于特区政策的正确。它赋予了深圳作为改革开放的试验田和窗口作用。因此我们在政策、体制和发展过程中都全方位得到了党中央国务院、省委省政府的高度重视和社会全力支持，因此获得了发展。但是不可否定，毗邻香港是深圳特区一个重要区位优势，我们在招商引资过程中，60%的外资来源于港资。我们第一个外资企业是香港企业。我认为我们引进香港的技术、资金、管理是起到了非常重要的作用，这一点不可否认。至于您说到香港的发展主要得益于清朝的卖国，这样一个理念我是不赞成的。殖民化国家和地区在全球范围很多，包括非洲很多国家都是殖民化，但是都没有获得发展。香港之所以获得比较快速的发展，一个是她得益于经济全球化和区域经济的一体化发展趋势，同时她更重要的背靠大陆，依靠大陆广大的经济社会市场，迅速地发展了自己，这是一个非常重要的原因。我想在这个概念上跟你做进一步深入讨论，我今天就回答到这里。

　　[杜康]:深圳是一个国际化城市，如何在对外开放的过程中进行自主创新？

　　【许宗衡】：在全球化加速发展的今天，对外开放、引入竞争机制是提高创新能力的重要一环。温室里培养不出能够抵御各种恶劣天气的雄鹰，只会培养出寄人屋檐下的小鸡，永远也飞不高。深圳在自主创新的过程中，一方面注重加强国际技术经济交流合作，积极打造自主创新的国际交流平台，形成了两大国家级、国际化展会，一个是高交会，一个是文博会。这两大展会，已经成为深圳在科技创新领域加强国际合作与交流，促进高新技术产业和文化创意产业发展，提高城市竞争力的重要平台。另一方面，大力吸引鼓励外资企业在深圳设立各种形式的研发机构，进一步推动深圳制造业由加工装配（OEM）向研发制造（ODM）转变。我们也鼓励本土企业和科研机构在引进、消化、吸收的基础上实行高位嫁接，积极支持有实力的创新型企业到国外设立研发机构，通过“引进来”与“走出去”相结合，提高深圳企业的自主创新能力。

　　[远文]:深圳和香港离得很近，深港两地在高科技方面是如何合作的？

　　【许宗衡】：深港两地一河之隔，随着今年7月1日西部通道建成通车，以及将来两地地铁贯通，两地核心区域车程仅需半个小时。香港是一个创新资源丰富、创新机制完善、创新活动广泛的地区，在建设国家创新型城市的探索中，我们把与香港之间在自主创新方面的交流与合作放在一个十分重要的位置。2005年，我们创造性地提出两地共同建设“深港创新圈”的构想，进一步完善深港科技合作机制，力争把香港发达的国际金融业、现代服务业、丰富的创新资源与深圳的高科技产业生态和活跃的创新活动结合起来，使两地成为落实国家自主创新战略的重要基地，成为创新资源最集中、创新活动最活跃的国际一流创新圈。目前，这一构想已在深港两地达成广泛共识，并得到国家和广东省的肯定与支持，“深港创新圈”的有关合作项目已经开始运作。去年，中科院、深圳市和香港中文大学联合组建的深圳先进集成技术研究所正式挂牌成立，香港中文大学的专家教授带领科研团队来深开展科研工作；我市20余家IC设计企业与香港科技园公司建立了长期合作关系，利用港方的IC测试平台开展研发工作；我市科技研发资金的“深港创新圈计划”共支持27个深港科技合作项目，支持金额达1600多万元。

　　[一天一地一广仔]:老许，深圳在泛珠三角区域合作中如何定位？深圳能够为西部的开发和区域整体协调发展做些什么？

　　【许宗衡】：谢谢广仔网友，你称我老许，我感到特别亲切。在泛珠三角区域合作中，因为我们是一个经济特区，我们在技术积累、资金积累、人才积累、管理积累方面应该说有一定优势，我们愿意为西部的发展，为泛珠三角地区发展作出贡献。在西部发展过程中，我们事实上已经全方位推开了和西部的合作。我刚才说过深圳有我们的资金优势、管理优势、人才优势，同样发展到今天，我们还有一批项目梯度转移的优势，我们将充分利用这些优势，积极帮助西部地区进行发展，除了这些之外，我们按照国家对西部地区发展的一些政策已经全方位展开了按照国家指定范围的对西部地区人才的培养，对西部地区对口扶贫等等诸如此类，我们已经做了大量工作，我相信在未来的发展中，深圳将为西部的开发和发展做出我们深圳的贡献。

　　[登泰山而小鲁]:市长，深圳街头很多电子监控区，此举有必要吗？是否有侵犯人权之嫌？

　　【许宗衡】：我们布置了很多电子监控区，这是随着社会管理电子化需要、数字化需要采取的必要手段。这也是市委、市政府从切实保证广大公民以及市民有一个更加安全的环境，所采取的必要的先进手段。这样的手段不是中国发明，以英国为例，它的电子监控区是全球最密集的，几乎覆盖了人们活动的各个角落，因此有效地遏制了犯罪，在几次恐怖事件发生之后，都能很快发现线索，通过电子手段加强对犯罪分子的威慑，对犯罪分子行为的一种监控，是保护广大人们群众的有效手段。我们通过电子监控区布局，已经有效遏制了犯罪，保护人民的生命和财产安全，关于个别市民担心电子监控区是不是有个人隐私给暴露的问题，有些担忧，我想谈一点我的看法，我想作为社会推出的一项手段，它更大的是保护广大公民生命财产安全，在推行这样一个先进措施，会不会有一些个人隐私被披露出来，我们将会进一步完善有关电子监控的范围、制度和它的相关规则，使电子监控区更加规范化。

　　[绑架真理]:请问许市长，网上都说深圳的治安不好，是否属实？

　　【许宗衡】：谢谢这位网友的问题。历届市委市政府为社会治安付出了很大努力，深圳社会治安状况正在不断地改善。我们这个城市被评为全国社会治安优秀城市，在广东省连续两次社会治安综合考评中我们排名第一。我知道近几年来我们刑事发案率、路面两抢发案率大幅度下降，我也跟外商、投资商和企业界朋友进行交流，他们明显感觉到近几年来深圳治安发生了很大改善，经济社会发展环境进一步优化。

　　[团结胜于一切]:深圳是200万人民的深圳，还是1200万人民的深圳，请市长回答。如果深圳是1200万人民的深圳，为什么在住房教育医疗方面没把他们考虑进去，深圳有800万＂外来人员＂，他们的月收入在政府规定的最低工资标准８００元左右，他们怎么能买得起平均房价在１００００元以上的房子，他们连租都不敢想。请问市长你可有到过环卫工人租住的房子看过他们，他们是４家８口人以上住在不到３０平米的房子，人均住房不到４平米，而据有关报道，深圳常住人口的人均住房面积在３５平米，市长你对这么大的差别感到骄傲还是耻辱。如果我是１２００万深圳市民的市长，我将在以下及个方面真正大胆的创新：
　　１、我会在住房问题上创新，从现在起每年拿出土地供应量的８０％用于解决１２００万深圳市民的住房问题，建大量的经济适用房（不得在市场流通），每户已婚家庭都可得到一套基本生活的住房（６０－８０平米／套）。
　　２、每年大力消减形象工程开支，全部投入教育，解决教育不足、教育不公的问题。８００万“外来人员”收入已经极低，但在子女受教育方面还要交高于户籍人口２－３倍的学费，是严重侵害他们的受教育权利。
　　３、在医疗方面，所有药品采购都必须到质量有保证的国有药厂采购，减少中间环节，所有医院的药价均不得高于出厂价的２０％，所有医疗设备由财政支出解决，深圳医疗人员工资实行事业单位差额管理，不足部分全部由财政包干，彻底解决市民看病难看病贵的问题。
　　４、本人首先带头向市民公布个人财产，所有公务员、企业各级管理人员都必须公布个人财产，接受所有市民的监督。

　　【许宗衡】：谢谢这位网友的问题。深圳是深圳人的深圳，深圳是全国人民的深圳，是广东的深圳。你说你当市长之后将会在四个方面采取的措施，我想有很多方面是很有启发性的，也是值得我借鉴的，我要感谢你。事实上你提出四个问题，作为市委、市政府都已经在全面加以考量，比如在住房问题上，我们已经按照国家政策采取措施，在进行调控。重要的是，我们要保证低收入家庭和普通的市民住宅保证，这是重要的方面，我们正在采取一系列措施。另外要解决教育和相关方面投资问题。我客观的来讲，作为一个城市的建设，她必须要完成基础设施建设。从我个人来讲，我对形象工程是深恶痛绝的，我认为纳税人的钱要用到点子上，要进一步优化市民的居住环境、生活环境、工作环境，这是我的责任。在教育投入上，我们每一年的教育投入都是比较大的比例，去年我们教育投入超过的100亿，今年教育问题仍然是我们的重点。在医疗方面，今年我们在社康中心建立方面将全覆盖。今年重大医疗基础项目，直接动工的将有7-8个项目，所有这些都是为了解决老百姓看病难、看病贵的问题。至于说到个人财产、所有公务员、管理人员公布个人财产，我们将会根据国家法律稳步推进这项工作，一旦国家对这个层面的问题有了非常明确的具体意见，我相信我们将会坚定不移的贯彻国家的政策。谢谢！

　　【许宗衡】：各位亲爱的网友，我们的网上互动由于时间关系将告一段落，我非常高兴能够利用周日这样的时间和各位网友进行沟通。在这里，我要跟大家说，我非常感谢人民网强国论坛给我提供了一个机会，与各位网友互动交流。非常感谢各位网友给我提出了诸多问题，我也要向一些网友表示遗憾，由于时间问题，我不能回答所有问题。但是请你们相信，我将会关注你们提出的每一个问题，我相信你们提出的每一个问题对我思考工作、思考深圳经济社会发展起到积极作用。希望在政府今后推进工作过程中，我真诚请各位网友继续关注深圳经济和社会发展，深圳方方面面的工作，我也真诚的希望大家给予我个人、给予政府提供更多更好的宝贵意见，我将会真诚地对待大家提出的每一条意见。我是一个坦诚的市长，我不会回避什么问题，我也是一个负责任的市长，我将会认真对待每一条具有价值的意见，谢谢各位网友！