三部委“给力”医药行业将掀整合浪潮（股）3

　　专家认为医药行业整合将加速

　　三部委联合发文 5大目标引领医药产业结构调整

　　受益股盘点

　　【导读】

　　我国普药行业将掀起整合浪潮，其中龙头企业包括双鹤药业、东北制药、华北制药、西南药业等将重点受益。此外，双鹭药业、恒瑞医药等创新型药企有望享受政策支持。同时，分析人士指出，现代中药领域比较出色的天士力、康美药业、康缘药业、康恩贝等公司也值得投资者关注。

　　三部委联合发文 5大目标引领医药产业结构调整
　　兼并重组项目可在股票发行上获支持，自主知识产权产品可单独定价

　　⊙记者 李雁争 ○编辑 阮奇

　　工信部、卫生部、国家食品药品监督管理局9日联合发布《关于加快医药行业结构调整的指导意见》，《意见》明确支持我国医药行业由大变强，对大型企业跨省（区、市）重组后的改扩项目优先予以核准，在股票发行、企业债券、中期票据以及银行贷款方面给予支持。

　　《意见》同时表示，对拥有自主知识产权的医药产品，在价格核定过程中给予单独制定价格的政策。

　　5大目标引领产业调整

　　分析人士指出，《意见》将加快医药行业结构调整，由“迅速发展”转向“平稳而健康发展”的思想有利于医药行业的全面繁荣。

　　《意见》提出，我国已成为世界医药生产大国。但是，行业发展中结构不合理的问题长期存在。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员魏际刚表示，我国医药产业存在突出问题，首当其冲的就是增长方式的粗放式，即“高投入、高消耗、高污染、高排放；低产出、低效益、低集中度、低科技含量”。

　　对此，《意见》提出，将通过五年的调整，使发展方式明显转变，逐步实现我国医药行业由大到强的转变。

　　《意见》提出了5大具体目标，分别是基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上；在化学药领域，争取有10个以上自主知识产权药物实现产业化；在生物技术药物领域，争取有15个以上新的生物技术药物投放市场；在中药领域，培育50个以上疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药，同时促进民族药的研发和产业化，促进民族药标准提高，加强中药知识产权保护；在医疗器械领域，培育200个以上拥有自主知识产权、掌握核心技术、达到国际先进水平、销售收入超过1000万元的先进医疗设备。

　　为实现以上目标，《意见》要求，鼓励大型企业跨省重组，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。

　　支持自主知识产权产品

　　同时，三部委还将继续加大对医药研发的投入，对具有我国自主知识产权的新药研制，在科研立项、经费补助、新药审批、进入医保目录和技术改造投资上给予支持；同时对拥有自主知识产权的产品，在价格核定过程中给予单独制定价格的政策。

　　市场人士指出，上市公司多是细分行业的龙头，是承担结构调整和产业升级的重要载体，而上市公司也将受益于市场占有率的提高。

　　中国医药企业管理协会副会长王波则预计，随着产业结构的优化，预计医药工业“十二五”期间将保持24%的增速，到“十二五”期末医药工业总产值有望接近4万亿。

　　三部委发文要求推进医药行业结构调整

　　工信部网站11月9日印发该部与卫生部、国家食品药品监督管理局联合印发的《关于加快医药行业结构调整的指导意见》指出，要推进医药行业的兼并重组，对大型企业跨省（区、市）重组后的改扩项目优先给予核准，并在股票发行、企业债券、中期票据、以及银行贷款等方面给予支持。

　　指导意见提出，鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。通过扶优扶强和在市场竞争中优胜劣汰，显著提高企业规模经济水平和产业集中度，医药企业数量明显减少，医药百强企业销售收入占到全行业的销售收入的50%以上。

　　在医药研发方面，指导意见提出，继续加大对医药研发的投入，对具有我国自主知识产权的新药研制，在科研立项、经费补助、新药审批、进入医保目录和技术改造投资上给予支持。

　　此外，发挥药品价格杠杆调节作用。完善药品价格政策，坚持鼓励创新、促进企业提升产品质量的基本原则，根据创新程度，对成本费用和利润实行差别控制，特别是对拥有自主知识产权的产品，在价格核定过程中给予单独制定价格的政策。

　　在产品结构调整方面，意见提出，基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上；在化学药领域，争取有10个以上自主知识产权药物实现产业化，培育20个以上具有国际竞争优势的专利到期药新品种；在生物技术药物领域，争取有15个以上新的生物技术药物投放市场；在中药领域，培育50个以上疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药；在医疗器械领域，培育200个以上拥有自主知识产权、掌握核心技术、达到国际先进水平、销售收入超过1000万的先进医疗设备。

　　此外，在调整出口结构方面，意见要求，支持有条件的企业“走出去”，在境外投资设立制剂工厂，直接面向终端客户。通过政策引导和扶持，推动50家以上制剂企业通过发达国家的GMP认证，制剂在药品出口中所占的比重达到20%以上。

　　专家认为医药行业整合将加速

　　业界期盼已久的《关于加快医药行业结构调整的指导意见》终于公布。分析人士表示，我国医药产业将进入结构调整期，其中主要体现就是兼并重组和行业洗牌将加速，但优化结构之后有望进入更健康持续的增长期。

　　中国医药企业管理协会会长于明德介绍，所谓产业结构调整，宏观上是经济转型的要求，是追求数字背后的社会效益、环境效益等综合效益。他透露，即将出台的生物医药“十二五”规划中就没有过于强调产业增速等数字化目标，而更重视“转型”和“升级”，这也与产业的结构调整是一脉相承的。

　　《意见》明确了医药产品结构调整方向，对基本药物将鼓励做大规模和提高市场占有率，对化学药则推崇仿制研发和工艺创新。此外，基因工程药物、抗体药物、现代中药、医疗器械都被列为重点发展方向。

　　分析人士表示，《意见》对医药行业整体比较正面，传承以往多次提到的“提倡创新、提高集中度”等内容，但此次形成了一个文件，说明政府的重视程度较高，因此，创新型医药企业得到了肯定。

　　业内专家预计，我国普药行业将掀起整合浪潮，其中龙头企业包括双鹤药业、东北制药、华北制药、西南药业等将重点受益。此外，双鹭药业、恒瑞医药等创新型药企有望享受政策支持。同时，分析人士指出，现代中药领域比较出色的天士力、康美药业、康缘药业、康恩贝等公司也值得投资者关注。

　　此外，《意见》明确指出“将抓住世界仿制药市场快速增长的机遇，扩大制剂出口”，这意味着政策将对药物制剂产业加大支持力度，相关的上市公司包括海正药业、美罗药业等有望获得支持