从奥巴马访印度看美印合作前景

从奥巴马访印度看美印合作前景

（2010-11-09）

　　11月6日，美国总统奥巴马抵达印度，开始其对亚洲四国（印度、印度尼西亚、韩国、日本）的访问，这是奥巴马上任以来第一次访问印度，是他此行第一站，也是最重要的一站。因为，美国在全球战略布局中，非常需要印度的加入，希望印度在南亚以外的地区，就贸易、政治和安全合作问题发挥“更积极的作用”，以制衡中国崛起。此次访问旨在加强美印战略关系，并促进美印两国在经济和军事领域更广泛的合作。

　　印度将在奥巴马访印期间，签订向美国采购高达120亿美元的军火合同，包括购买10架大型军用运输机（C-17）的销售合同，涉及金额高达58亿美元，创下冷战后美国向单一国家军火销售的新纪录。同时，也增加了印度对美国武器的依赖度。　

印度在美国战略中日趋重要

　　印度正在努力提升军事实力，以实现成为世界大国的梦想。近年来印度军费预算逐年增长，2010年财政年的军费预算达284亿美元，比上一财政年增加24%。同时，印度每年从外国购买武器的费用高达60多亿美元，已成为世界上最大的武器进口国。印度的军备扩充，给美、俄和欧洲国家带来了和印度加强合作的机会。

　　随着21世纪全球政治、经济新秩序的变革，印度在美国全球战略中（特别是在亚洲战略中）地位的重要性日显突出。美国积极鼓励和支持印度参加亚洲事务，特别是支持印度积极参加东亚合作，此次访问表明美国对印度进行“战略性拉拢”，潜在目的之一是要扶持印度以制衡中国的崛起。

　　与此同时，美国在南亚也采用战略平衡手段，与印度和巴基斯坦发展双边关系，两头押宝，因此，美、印关系得到迅速发展。

　　美国南亚战略的另一目的是要在欧洲和东亚两翼对俄、中形成战略合围的基本形势，以便进一步实现对中亚、中东地区的地缘利益的有效控制。

　　早在20世纪90年代美国外交就已开始向南亚倾斜，其战略意图是进一步遏制俄罗斯南下和中国西进。到20世纪90年代中期，俄罗斯从苏联解体影响中开始逐步稳定下来。美国意识到不仅俄罗斯没有被打垮，而且，中国也正在迅速发展、崛起。在世界日趋多极化的今天，美国不得不制定新的全球战略，而印度在其遏制中、俄的战略中的地位也日趋重要。　　美国在21世纪的外交相当侧重于南亚，另一考虑因素是要为中亚石油的输出作准备。并希望通过其在南亚的影响力进一步遏制俄罗斯南下印度洋和堵截中国“西进”取得能源供应。

从奥巴马访印度看美印合作前景

（2010-11-09）

　　从2004年下半年开始，美国的战略决策层开始实行了“重印轻巴”的南亚新战略, 而在实际上认可了印度在南亚地区的主导地位，美国把印度作为其亚洲战略的一个重要部分，积极寻求发展与印度的友好关系。

　　早在2000年3月, 美国总统克林顿访问印度，美印关系就已走上了友好合作的新阶段，美国开始重视发展与印度的双边关系，把印度看作是比巴基斯坦更重要的合作伙伴。美国在南亚事务中开始发挥越来越重要的影响和作用。

　　2006年3月，布什总统与印度达成了民用核合作的协议，从根本上击碎了国际不扩散核武器体系，从而也改变了现存的国际核秩序。美国实际上承认了印度梦寐以求的“核大国”的地位，这使印度在国际事务中更为主动，印度在美国新的南亚战略框架中将得到前所未有的发展空间，在地缘战略乃至全球战略中，印度凭借“核大国”地位将会得到更多的回报。印度通过与美国签订民用核能技术合作协议，将在军事及空间技术、军备等方面与美国展开“实实在在”的合作。同时美国也支持印度在世界政治、经济等领域发挥更为积极的作用。

　　为了在南亚获取更多的政治与经济利益，美国从2009年下半年陆续将在伊拉克战场上的美军士兵调往阿富汗，并宣布阿富汗增兵计划，以保持在南亚地区的军事存在，挤压和遏制中国和俄罗斯在南亚的战略发展空间，并通过经济援助、投资等方式积极向南亚地区渗透、扩张，开拓南亚市场，维护美国的经济利益。21世纪以来美国南亚战略的目标就是最终在南亚形成以美国为主导的安全体系, 使南亚地区处于可控状态的战略态势。

　　美国加快发展对印关系，显然是为了美国自身的全球战略需要，“拉印制华”只是美国亚洲战略中的一小部分。美印两国在商品自由流通、保护印度洋海上通道、打击恐怖主义和建立战略稳定的亚洲方面具有共同的利益。因此美印两国在军事领域的合作近年也取得长足发展，包括联合军事演习等。

　　但与此同时，由于美印双方在全球战略格局、地区安全形势、国家安全战略以及与其他大国关系上存在着一定的分歧。而且，印度对美国在南亚的战略意图始终持怀疑和保留的态度, 两国关系的进一步发展也有局限性。同时，印度政府的对美政策还要受到国内政治的制约。

作者是上海社科院亚洲太平洋研究所副研究员

美国加快发展对印关系，显然是为了美国自身的全球战略需要，“拉印制华”只是美国亚洲战略中的一小部分。美印两国在商品自由流通、保护印度洋海上通道、打击恐怖主义和建立战略稳定的亚洲方面具有共同的利益。因此美印两国在军事领域的合作近年也取得长足发展，包括联合军事演习等。