自证无罪气坏参展商 广交会新规被批违宪(新快报 2008-4-8)

自证无罪气坏参展商 广交会新规被批违宪
日期:[2008-04-08]  版次:[A10]   版名:[城事焦点]   字体:【大中小】

■昨日下午，数百人排长龙办"无罪证明"。新快报记者 陈昆仑 实习生 林菁/摄
刑警支队办证处被办证人龙围堵，律师认为广交会此项规定有“违宪”嫌疑
■新快报记者 余亚莲 任磊斌　实习生 庄旭娜 陈茜 邓桂清
广交会即将开幕。不过，广交会组委会于4月2日突然下达的一纸命令，让参展商和公安机关忙得七窍生烟——命令要求，凡是进入馆内的人必须出示公安机关开具的无犯罪记录证明(国外采购商除外)，结果，昨日上午，数百名广交会参展商在仓边路的刑警支队办证处排起长龙，公安机关工作人员应接不暇。
参加个交易会还要证明自己无犯罪记录？法律专家认为，这项规定违反了公平交易原则，甚至是违法的。
申请表编号排至1500号
由于时间紧迫，加上清明节又放假三天，办无罪证明一事让参展商们大感焦虑。昨日上午8点半，位于仓边路的广州市公安刑警支队附近已经黑压压的一片，人龙迂回蜿蜒，三四百人盘在仓边路公交站旁不到200平方米的空地上。时近中午时，气温升至近30℃，很多人等得汗流浃背。
办证要先拿预约号码。“你的预约号是663号，时间是下午3点，你现在在这里等也是白等。”派发申请表的大叔好心提醒一位办证者。
到昨日下午4时左右，现场一位参展商告诉记者：“今天应该来了1600多人，看，我的申请表编号都已经是1500多了。”
为了找到这个偏僻的办证点，参展商们都颇费了一番周折。因为他们被告知的办理无罪证明的地址是“广州市越秀区仓边路30号刑事警察支队”，而实际上，办理的地址应为“仓边路32号一楼侧门的广州市公民刑事记录证明办理处”。
办证参展商怨气冲天
参加了20年广交会的参展商姚先生很激动：“第一回办证，很多都还不规范，服务也很差。我花了一个小时才找到这里，附近又没地方停车，地方小，排队人多，办起来速度也很慢……”姚先生又生气又担心，“广交会就要开幕了，办不下来怎么办呢？”
姚先生表示，要求办理无犯罪记录证明应该是出于安全考虑，但他建议给老参展商一些捷径，“很多都是几十年的老参展商了，广交会每年都有相关的档案记录，相关部门是否可以给予豁免或是开辟其他办理途径？”
正采访间，一位小姐急冲冲地跑到办证处，问工作人员能否给朋友代办，遭到拒绝。这位林小姐是来帮她在国外的好友办证明的。
“我为这事已经跑了一下午了，累死了。”林小姐说，她一吃完中饭就先到人才市场拿户口本，先听说在派出所办理，于是跑到派出所，后来又被告知要到仓边路来。谁知到了这里又被告知不得代办。林小姐无可奈何道：“现在还没有和朋友联系，也不知道该怎么办了。我觉得这证明根本就没必要。”
广交会称“绝非儿戏”
对于此项规定，广交会相关工作人员表示，这是一项重大的决策，绝对不会是毫无理由和作用的，“不是一个儿戏的事情”，如果有必要，广交会方面会正式向外界作出答复。他们表示，这项规定的目的，是为了保障广交会的安全。
法律专家纷纷质疑：凭什么要我自证无罪？
参加广交会的人员被要求证明自己“无犯罪记录”，这项规定有无法律依据？是不是对有犯罪记录的人的一种歧视？会不会给交易双方设置了不必要的门槛？记者采访了两位律师，他们都对广交会的这一规定不以为然。
“一场毫无意义的作秀”
对此，广东东方昆仑律师事务所顾浩巍表示，要求参展商出具无犯罪记录证明没有任何法律依据。他甚至怀疑，这是“广交会方面在炒作，用这种方法引人注意，就像一个演员闹绯闻吸引眼球一样”。
顾浩巍表示，这项规定一点实际意义都没有。参展商是自然人，但实际上参展的是企业，一个自然人有没有犯罪记录跟参展的企业和商品没有必然联系，“我个人没有犯罪记录，不代表我的产品符合各项标准；我个人没有犯罪记录，也不代表我所在的企业是遵纪守法的”。他认为，广交会方面出台这项规定，唯一的理由只能是从安全方面考虑，但是，无犯罪记录的审查跟安全与否也没有必然联系，“没有犯罪记录，不代表参展过程中不犯罪”。
顾浩巍还认为，该项规定有歧视的嫌疑，“有了犯罪记录就不能做好人啦？如果一个改过自新的人在公司里面已经有了很高的职位了，就因为他过去有犯罪记录就剥夺他参展的机会，这公平吗？这也和国家鼓励‘两劳’人员改过自新的大政策相违背。”
第三，这项规定增加了参展的时间成本，也增加了公安机关的工作量，干扰了公安机关的正常工作。
“这项规定是违宪的”
广东大同律师事务所律师朱永平表示，广交会的参展商都是已经经过审核的，都已经签了合同、定了摊位，如果要审查，在签合同之前就该审核相关资格了，不应该在广交会即将开始的时候突然要求提交无犯罪记录。而且，有犯罪记录就剥夺参展的机会，这是没有法律依据的。
朱律师说，首先，经济交易活动不应该在政治上设置门槛。“我犯过罪，但我已经改正了，已经受到惩罚了，不应该影响经济上的公平交易，不应该剥夺一个平等交易的机会。这不符合世贸规则。”在贸易过程中，犯罪了自有公安机关和司法机关管理，广交会并不需要在交易之前就预先设置门槛，阻止交易。
其次，这项规定违反了合同法的“自由交易制度”，“只要我不违法，哪怕有犯罪记录，法律并没有剥夺我交易的权利，现在设了一个门槛，变相阻止了我交易的权利”。
“说得更严重一点，这项规定甚至是违宪的。如果我有犯罪记录，由于你的制度暴露了我的个人隐私，在贸易过程中产生了负面评价，这是对我的一种侵害。”朱永平强调，这项规定的前提首先就是不正确的，“凭什么要我证明我是无罪，是因为首先是假设了我有罪，才被要求证明自己无罪，这是典型的有罪推定、先入为主”。
朱律师表示：“交易双方的安全自有双方解决，不需要广交会操心；如果是场馆安全，则加强保障、安检就行了，不应该把这个安全责任转嫁给参展人员。”
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