阳光工程为何也无阳光普照

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李逊达:“阳光工程”为何也无阳光普照
金羊网 2007-09-10 09:32:07
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李逊达
据《瞭望东方周刊》第36期刊登专稿说,从2004年开始,农业部、财政部六部委共同组织实施的“阳光工程”,就是国家给予专项补助资金,对农村富余劳动力进行培训,帮助他们转移到非农领域就业。然而,实施三年以来,记者近日在河南商丘市睢阳区调查发现,一股通过弄虚作假套取财政补助资金的
暗流却在涌动。
这又是一件由记者通过调查才发现的援农丑闻,而不是负责这项工程的领导自我查获的。当然领导是高高在上的,是不会想当然地知道基层到底干了什么见不得阳光的丑事。但我想知道,由国家六个部委共同给农业投下了的巨资,是否有专人去专管,是否有专人去落实,是否有专人去监管,是否有专人搞反馈,到最后,还是否有专人去摸底调查,也就是派人去明察暗访,这些我们都认为不搞清楚是属于什么行为,有关领导认识的。但作为“阳光工程”的主要投资方负责人却不能播下了种子就认为大功告成了,就高枕无忧了。种豆得豆,种瓜得瓜,哪有白给巨资而不闻成果的,一旦巨款遭截留遭挪用,这不是属于渎职还是算耍大老爷的派头呢?难怪得资方敢于冒险,就是摸清了大老爷们的一贯作风,笃定放心去“暗流涌动”吧。
以往几年里,中央给地方农业的各种减免、援助和补助资金不能说少,但经过各级层层的盘剥和凶狠的截留,真所谓雁过拔毛,最后到了农民的手里,羽毛早己被拔得精光了。所以今年中央不得不下大决心,减免政策一竿子插到底,农业税全免了,义务制教育学杂费也全免了,养老保险、医疗保险制度都将统一实施,并全透明,让那些贪官们无从下手,一无所获。但仍没想到,实施了二年多的“阳光工程”还是惨遭黑手们的暗算,名为“阳光工程”却被乌云遮得严严密密,本该享用这笔补助金的农民又被某些人欺骗愚弄了。
在睢阳区农广校,记者对培训名单进行了随机抽样核实。在近100个联系电话中,仅找到一名为“崔艳慧”的学员,而她本人肯定地告诉记者,她从未参加过什么阳光工程的培训。实际上,在1500个名单中,只有94人是真正参加过培训的,别的全是假的,姓名、身份证号、联系电话、家庭住址全是编的。农广校为此得到政府财政补助金30万元。那么其他巨款又落到了谁的袋里呢?这是不能不了了之的,必须追查到底,弄个水落石出,必须严肃处理。
为此,中央电视台《焦点访谈》也先后曝光了山东、贵州、安徽等地弄虚作假套取国家专项培训款的问题。例如安徽歙县的“阳光工程办公室”和深渡职业中学串通一起,也是用“冒名顶替”的手段,挪用专用资金,有的竟用在教职工的福利、印发挂历和课本费上。为此中山大学教授肖滨教授建议,阳光工程除了加大政府部门、培训机构内部制衡的监督之外,要更多靠社会监督,只有这样,阳光工程才会真正阳光普照。
笔者认为,光靠记者来揭发曝光这类丑闻并不是社会监督的全部,但分散的人民群众又无法成为强有力的群体,也就是说群众的监督和社会的监督都是属于制度外的一种弱势监督,监督的力度不但大不了,成效也极有限。关键还是在于人大代表和政协委员能否真正起到积极的监督作用。选民不能是到了选举才请出来,而应当成为常设机构,能对人民代表和政协委员作为制度上的合法监督,否则都是属于软弱无力的形式一套。
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(编辑:杨日)