刘植荣：美国电价相当于中国的每度3分钱

刘植荣 经济学者

原题：看看外国的民用电价——美国电价相当于中国的每度3分钱

电价取决于多种因素，如燃料价格、政府补助、政策法规、气候等。有些国家对每天各时段的用电量制定不同的价格，以缓解高峰期用电负荷；也有的国家实行阶梯电价，促使人们节约用电，减少碳排放。本文所讲的电价，指的是居民家庭用电的平均终极价格，内含各种税费。为了便于中国读者比较，本文所有货币均换算成人民币元，汇率采用2010年10月13日中国人民银行公布的人民币汇率中间价，即1美元兑换6.6693人民币元，1欧元兑换9.2940人民币元。

一、经合组织国家电价下降2.82%

根据国际能源署《2009世界能源报告》和《2010世界能源报告》(报告简版，数据均在报告的第43页)，2009年，经合组织22个国家民用电价平均为1.2991元/度，韩国最低，为0.5129元/度，丹麦最高，为2.4376元/度。2009年24国平均电价比上一年下降了2.82%。

这22个国家2009年的民用电价及与2008年电价对比如下：韩国0.5129元/度，下降13.21%；墨西哥0.5242元/度，下降18.21%；美国0.7703元/度，增长1.76%；挪威0.9157元/度，下降16.23%；新西兰1.0131元/度，下降7.60%；法国1.0618元/度，下降5.80%；瑞士1.0931元/度，增长6.22%；土耳其1.1011元/度，增长0.18%；波兰1.1131元/度，下降13.52%；芬兰1.1585元/度，增长0.75%；捷克1.2812元/度，增长0.31%；英国1.3739元/度，下降10.94%；匈牙利1.3752元/度，下降7.70%；葡萄牙1.4352元/度，下降2.05%；日本1.5179元/度，增长10.49%；斯洛伐克1.5399元/度，增长5.15%；卢森堡1.5813元/度，增长10.28%；爱尔兰1.7007元/度，下降4.57%；荷兰1.7207元/度，增长6.35%；奥地利1.7494元/度，增长1.98%；意大利1.8954元/度，下降6.91%；丹麦2.4376元/度，下降7.70%。

二、欧洲15国首都民用电价及构成

E-Control和VaasaETT联合发布的统计数据显示，欧洲各国平均电价在2009年第一季度明显下降，从这年的第三季度开始缓慢上升，2010年第一季度上涨幅度较大，从3月份开始保持稳定，2010年8月电价较上个月略有上涨。电价指数以2009年1月份为100，该指数在2009年6月降为95.5，2010年8月又回升到102.8。

欧洲15个国家首都的电价在2010年8月份与2009年8月份对比多数保持稳定，15个城市2009年8月份的平均电价为1.61元/度，2010年8月份则略涨为1.64元/度，涨幅约为3%。哥本哈根的电价最高，雅典的电价最低，最高电价是最低电价的2.49倍。

欧洲15国首都2010年8月份电价及同比变化情况如下：哥本哈根2.69元/度，同比下降3.24%；柏林2.12元/度，同比增长7.07%；卢森堡城1.71元/度，同比下降7.57%；维也纳1.81元/度，同比下降1.09%；阿姆斯特丹1.61元/度，同比下降11.54%；布鲁塞尔1.98元/度，同比增长10.61%；都柏林1.70元/度，同比增长0.59%；罗马1.46元/度，同比下降5.81%；马德里1.57元/度，同比增长6.80%；里斯本1.58元/度，同比增长8.97%；伦敦1.34元/度，同比没有变化；斯德哥尔摩1.57元/度，同比增长21.71%；巴黎1.23元/度，同比增长6.96%；赫尔辛基1.20元/度，同比增长13.21%；雅典1.08，同比增长1.89%；

各城市电价构成各要素比例差别很大。从这15个城市的平均值看，电价中的能源费用占49%，销售费用占28%，能源税占10%，增值税占13%，也可以说，在居民用电的终极电价中，市场部分占77%，财政部分占23%。

三、美国电价及居民用电分配——美国电价相当于中国的每度3分钱

根据美国能源信息中心（EIA）2010年9月15日发布的数据，2010年6月，美国50个州和哥伦比亚特区的电价最便宜的5个州是爱达荷州0.5475元/度，华盛顿州0.5509元/度，肯塔基州0.5589元/度，西弗吉尼亚州0.5749元/度，路易斯安那州0.5956元/度；电价最贵的5个州是夏威夷州1.8914元/度，康涅狄格州1.2985元/度，纽约州1.2752元/度，阿拉斯加州1.1284元/度，新泽西州1.1244元/度。1996年美国全国民用电平均价格为0.5576元/度，2010年则为0.7550元/度，15年上涨了35.40%，平均每年的复式增长率为2.19%。

美国能源信息中心2010年1月发布的报告显示，2008年，美国共有124937469居民户（居民户与家庭户不同，任何有人居住的一处住房构成一个居民户，与婚姻、血缘关系无关），平均每户每月用电量为920度，平均电价为0.7510元/度，平均每个居民户每月支付电费账单691元。居民户用电大分配如下：取暖31%，空调12%，热水12%，照明11%，电脑、电视、游戏机等9%，冰箱8%，炊具等电器装备9%，其他8%。

关于美国的电价，我对美国朋友Jessica进行了调查，她说，她自己都不知道电价具体是多少，只是来了账单就支付，因为电费实在太少，感觉像免费，微不足道，也没引起美国人的关注。

根据美国劳工部的最新统计，2009年美国共有130647610名受雇从业人员（不含自雇从业人员），受雇各类从业人员的平均年收入为43460美元，也就是289848元人民币，这是全国所有打工者的平均收入，包括“农民工”。中国全民劳动者的平均收入国家从来不进行统计，我们按中国国家统计局发布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》公布的数据推算出全国7亿多劳动者平均年收入为18000元左右。也就是说，美国劳动者的平均年收入是中国的289848÷18000≈16倍，可他们的电价是中国的0.751÷0.5≈1.5倍，好比中国的电价是每度0.5÷16≈0.03元，也就是3分钱一度电，是感觉像免费。

四、电价高低的对比

电价高低是相对于居民收入而言的。月收入30000元，电价2元/度也不高；月收入1000元，电价0.5元也显高。为了便于比较，本文统一用1000度的电费占全国月平均工资的比重来表达电价的高低，以此衡量居民对电费的承受力。

世界发达国家居民消费1000度的电能的费用占全国月平均工资的6.79%，具体如下:韩国3.19%，美国2.67%，挪威2.29%，法国4.1%，瑞士4.36%，波兰12.35%，芬兰4.24%，英国5.77%，葡萄牙13.44%，日本8.19%，卢森堡5.46%，爱尔兰6.63%，荷兰6.94%，奥地利7.14%，意大利11.13%，丹麦10.68%。目前中国这一数字是30.68%，也就是说，相对中国的平均工资而言，目前中国的电价是发达国家的4.52倍。