事业单位实行绩效工资等法律法规今起实施//公务员事业单位薪资发放被指随意 拟立法规范

2010年01月01日04:15重庆晚报我要评论(110)
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[编者按]
今天，是新一年的开始。2009年发布的许多法律法规，也将从今天起正式实施。
养老保险可跨省转移
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》决定再次提高企业退休人员基本养老金，从今日起实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员、新中国成立前老工人、1953年底以前参加工作的人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低的人员以及艰苦边远地区的企业退休人员，再适当提高。对基本养老金偏低的企业退休军转干部，按有关规定适当倾斜。今后，还要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成企业退休人员基本养老金正常的调整机制。
二手房营业税征免时限5年
2009年12月，财政部和国家税总发布有关细则：自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。
汽车购置税延续新政
财政部、国家税务总局于2009年12月22日下发通知称，经国务院批准，对2010年1月1日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。事实上，国务院早在该月9日召开的常务会议上已决定“将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收”。而去年以来，1.6升及以下排量乘用车购置税率享受减半即5%的优惠税率。
事业单位全面实行绩效工资
2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定2010年起事业单位将全面实施绩效工资。作为这项改革的第一步，我国的义务教育学校和基层医疗卫生事业单位已从2009年开始实行绩效工资制度。
手机打长途不再收本地通话费
工业和信息化部、国家发改委昨日发布《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》，决定对移动电话拨打长途电话实行单一计费方式，降低资费水平。
手机用户在本地拨打长途电话，将现行同时收取的本地通话费和长途通话费两项收费，合并为“长途通话费”一项，合并后的长途通话费仍按现行每6秒0.07元的上限标准执行。
单一计费实施后，将减轻手机用户的资费负担。以国内长途为例，按现行资费政策，未选择优惠套餐的手机用户在本地拨打国内长途，需支付每6秒不超过0.07元的长途通话费，以及每分钟0.4到0.6元的本地通话费，合计每分钟最高为1.1到1.3元。简化资费结构后，只收取长途通话费，每分钟通话费降低0.4元到0.6元。
此外，在国内漫游状态下拨打国际及台港澳电话，取消现行叠加收取的漫游主叫通话费。据有关电信企业测算，这些措施每年可为手机用户减负逾60亿元。
保安牺牲有烈士待遇
《保安服务管理条例》今起施行。规定保安从事者须经过市级公安机关考试；不得搜身或用暴力手段处置纠纷，若牺牲享受烈士待遇；娱乐场所不得自行招用；监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查。今后，保安必须由在公安部门备案、审核过的专业保安公司招聘。
旅行社最高赔付80万
酝酿3年之久的旅行社责任保险全国统保明起实施。旅游交通事故、食物中毒等目前比较难界定的责任，被明确列入保障范围，每人赔偿限额也从目前的9万元提高到最低20万元、最高80万元。
电视剧不得随意插播广告
今日开始实施的《广播电视广告播出管理办法》首次对广播电视广告的内容、播放总量、广告插播、播放监管等进行全面规范。规定黄金时间播放电视剧不得插播广告；电视台播放广告时不得隐匿台标；不得播放内容低俗、误导消费等存在导向问题的各类广告；每天播出的广告不得超过节目总量五分之一。管理办法中，被禁播的广告类型包括：名人代言医疗产品广告、姓名解析、缘分测试、交友聊天等。
机动车强制贴油耗标识
工业和信息化部发布《轻型汽车燃料消耗量标识管理规定》，自2010年1月1日起，在售的乘用车和轻型商用车必须在车身上粘贴实际油耗标识，这个数字必须是经过工信部指定的检测机构检测确认的燃料消耗量数据。
按照《规定》，所有最大设计总质量在3500kg以下的乘用车和轻型商用车在销售时都必须粘贴《汽车燃料消耗量标识》，并标注由国家指定检测机构按照统一的国家标准测定的市区、市郊、综合三种工况的燃料消耗量。值得一提的是，此项规定不仅包括国产车，国内销售的进口车也必须张贴实际油耗标识，进口汽车将经质检部门指定检测机构检测。
民生小词典：明年实施或截止的法律法规一览
2010年1月份《城镇职工基本养老保险转移接续办法》实施
《保安服务管理条例》实施
手机取消漫游主叫费实施
新版旅行社责任保险全国统保实施
《轻型汽车燃料消耗量标识管理规定》施行
二手房营业税征免时限5年施行
事业单位全面实行绩效工资
新产品全面禁用氟利昂
4月份酒后驾驶机动车由一次扣6分调整为扣12分
公安部放宽限制 五类残疾人可申领驾照
6月份汽车以旧换新补贴政策截止
[责任编辑：tumizhao]
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公务员事业单位薪资发放被指随意 拟立法规范
2010年11月06日02:32新京报我要评论(963)
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相关改革方案正在研究拟订；《企业工资条例》已入立法计划
据新华社电 记者近日从全国人大财政经济委员会获悉，我国人力资源和社会保障部正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出台后积极开展相应立法工作。
30名代表提议制定工资法
人力资源和社会保障部是针对今年两会期间，部分代表在议案中提出的有关问题作出上述表态的。有30名人大代表提出，当前我国存在机关事业单位工资发放随意性大、缺乏法律依据，部分行业企业工资水平过高，高管年薪制度不完善等问题，建议制定工资法予以规范。
对此，人力资源和社会保障部表示，对高管年薪以及垄断行业职工工资过高问题，人保部拟会同财政部、审计署等有关部门加强监管规范，在工作取得一定经验后，适时提出立法建议。
人保部建议加快工资立法
另有30名人大代表在议案中提出，一些企业拖欠农民工工资现象时有发生，主要集中在建筑业和餐饮业。拖欠工资的行为，不仅侵害了农民工的权益，由此引发的矛盾还影响社会稳定，建议制定农民工工资保障法。
针对这些议案，人力资源和社会保障部表示，为保障农民工工资支付，该部正在指导和督促各地建立健全企业工资支付监控制度、工资保证金制度和群体性事件应急工作机制等。
人力资源和社会保障部还指出，《企业工资条例》已列入国务院二类立法计划，人保部还拟在条例中对工资宏观调控和管理问题作重点规定。
对此，全国人大财经委同意人保部的意见，建议有关部门加快相关立法进程，解决代表议案所提的问题。
“居民同步增收需要制度保障”
专家称应形成财富和资源分配新机制
中共中央关于制定十二五规划的建议，首次提到即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在近日由中国（海南）改革发展研究院、国家发改委体改司等联合主办的“中国‘十二五’改革国际论坛”上，专家指出居民增收不仅要靠政策，更需要自己创业，同时还需要制度保障。
增收同步应从偶然变必然
全国总工会集体合同部部长张建国此前曾表示，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年下降到36.7%。而从1978年到2005年，资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。
中国人民大学教授宋立认为，经过一个发展时期，居民收入占GDP比重已经触底，在未来的一段时间内居民收入将会明显增加。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇分析，实现“居民收入增长和经济发展同步”和“劳动报酬增长和劳动生产率提高的同步”，需要机制保障。
今年除去物价因素，城镇居民收入实际增长10%，农村居民收入增长8.9%，全年GDP增长9%至9.5%，这两个基本是同步的。但杨宜勇指出，这种同步可能是一个偶然，“我们今后五年要保持同步增长，使这个偶然成为必然，就要靠机制来保障。”
“穷人”增收更要靠自己
“十二五”居民如何“增收”？杨宜勇表示，中央强调要低收入者明显增收，中等收入群体持续扩大。
但如何使低收入明显增加？杨宜勇和宋立一致认为，“靠等靠要是不行了，还要靠个人。”杨宜勇说，政府除了在补贴和政策扶持之外，更需要给低收入群体长期价值精神，提高职业技能和创收能力。“作为最低工资和最低生活保障方面，政府还是可以有作为的。”
对于中等收入群体持续扩大，杨宜勇认为，中产阶级的增加一是要靠谈判，二是要靠自己的素质，要靠流动。第三靠创业。他打趣地说，“说老板黑，自己做一个更好的老板。”
财富黑洞致百姓“分羹”少
清华大学社会学系教授孙立平提出，收入倍增还无明显迹象，但支出倍增的迹象已明显得多，“一个是物价上涨，特别是粮食、水、电、煤气等生活必需品价格大幅上涨”，另外，今后一段时间物业税、车船税、社会保障税等将明显加重。
孙立平指出，中国已出现了吸收财富的“黑洞”，据数据分析，国民一年创造的财富中政府收入占三分之一，不明不白丢了三分之一，剩下的三分之一才是属于规范性分配的部分。“黑洞把社会发展成果相当的一部分吸收进去，老百姓能够分到的部分很有限。”
孙立平认为，现在看收入分配的问题，不能用原来的以工资为主要形式的收入分配的概念去理解，应当考虑怎么能解决中国的资源分配和财富分配的问题，如何能够形成财富和资源分配的新机制。
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内地将改革公务员事业单位收入制度
2010年11月06日 02:19新京报【大中小】 【打印】共有评论8条
据新华社电 记者近日从全国人大财政经济委员会获悉，我国人力资源和社会保障部正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出台后积极开展相应立法工作。
30名代表提议制定工资法
人力资源和社会保障部是针对今年两会期间，部分代表在议案中提出的有关问题作出上述表态的。有30名人大代表提出，当前我国存在机关事业单位工资发放随意性大、缺乏法律依据，部分行业企业工资水平过高，高管年薪制度不完善等问题，建议制定工资法予以规范。
对此，人力资源和社会保障部表示，对高管年薪以及垄断行业职工工资过高问题，人保部拟会同财政部、审计署等有关部门加强监管规范，在工作取得一定经验后，适时提出立法建议。
人保部建议加快工资立法
另有30名人大代表在议案中提出，一些企业拖欠农民工工资现象时有发生，主要集中在建筑业和餐饮业。拖欠工资的行为，不仅侵害了农民工的权益，由此引发的矛盾还影响社会稳定，建议制定农民工工资保障法。
针对这些议案，人力资源和社会保障部表示，为保障农民工工资支付，该部正在指导和督促各地建立健全企业工资支付监控制度、工资保证金制度和群体性事件应急工作机制等。
人力资源和社会保障部还指出，《企业工资条例》已列入国务院二类立法计划，人保部还拟在条例中对工资宏观调控和管理问题作重点规定。
对此，全国人大财经委同意人保部的意见，建议有关部门加快相关立法进程，解决代表议案所提的问题。
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