国富民穷的“中国式悖论”

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国富民穷的“中国式悖论” 分类：政府职能与政府改革发展：战略与路径文章提交者：陈飞翔          发表时间：2010-10-31     FT中文网《中国不再是穷国》一文有很多观点值得商榷，但作者提出中国不再是穷国的问题是非常有价值的，也是中国最高决策层在未来的国际舞台上必须面对的尴尬难题：即越来越富裕的国家（中国政府代表了国家）与不怎么富裕的民众之间的民生冲突在很大程度上转换成了国际交往中的新兴富国与老牌富国之间的冲突。正是由于中国经济的快速崛起并成为全球第二大经济体，且有望在未来15年里的经济规模总量赶超美国，这种发展趋势自然而然会被美日欧等老牌富国视为新兴富国。可以预见的是，未来10年之内，只要中国能够保持比较快速的经济增长，那么中国（也就是中国政府）在国际舞台上扮演的角色将要承担越来越多的富国责任，这与邓小平先生提倡的“韬光养晦”的外交策略是水火不容的。一个显而易见的问题是，中国政府如何迎接自己即将到来的新角色？

    毋庸置疑，中国正在逐步融入国际舞台。消弭老牌富国对其日益强大的经济实力所产生的敌意是中国在未来国际舞台上的主旋律。如果中国政府能够及时调整自己的外交策略，积极地承担相应的责任，这将有助于减少老牌富国对中国的偏见。这种偏见说到底是东西方冷战时期西方国家对共产主义国家意识形态的隐性延续，但后冷战时期的意识形态偏见已经从敌对状态转换为价值观的冲突。一方面，中国政府必须借助由西方主导的全球秩序加快自己的扩张步伐，另一方面又必须安抚亚洲周边国家对中国快速崛起的抵触情绪，这样的背景暗示了中国未来前进道路充满不确定性。当然，如果单从国际环境来说，这对中国政府还不是最大的考验，最大的考验是国内民众对既得利益集团阻挠社会全面改革日益不满的情绪。

    有鉴于此，中共刚刚发布的“十二五规划”建议特别强调要扭转收入差距扩大趋势。这种收入差距并不是单纯由追求资源配置效率的市场引起的，一个很重要的原因是政府掌握了国家绝大部分资源，大量资源的分配有时不是通过市场配置，而是通过掌权者的意志来分配的，那些靠近权力中心的人或者组织获得了巨大的“租金”，然后再把“租金”贴现转化成自己的财富，成就了一个庞大且稳定的既得利益集团。那些远离权力中心的普通民众只能依靠自己的劳动获取微薄的个人收入，这与快速的GDP增长速度、暴增的政府税收收入以及飞速上涨的CPI指数比起来逊色不少。也正是这个原因，中国政府的财富越来越多，政府官员的灰色收入渠道也五花八门，而普通民众的收入始终不高。

    北京正在试图解决政府财富与民众财富之间严重错位的问题，但遭遇了既得利益集团的强大阻力，这些企图从既得利益集团那里转移财富的政策总是半途夭折，这引起了民众普遍不满的情绪。官员的腐败、收入差距的不断拉大、经济结构的调整、环境保护的压力以及民众日益增强的民主诉求对执政党构成了严峻挑战，再加上波谲云诡的国际环境，造就了中国独特的国富民穷的“中国式悖论”，即中国政府与民众错位的财富范式与老牌富国对日益富裕的中国政府所施加的富国责任之间的双重冲突。

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