神马文学网改革收入分配制度势在必行
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/24 14:14:50
中央即将启动的收入分配制度改革,有很多路径选择,如扩大社会保障面、抑制垄断滋生的不公、运用税收调控手段等,无论是哪一条措施,都将在社会上产生重大影响,这不仅是因为影响面广,更重要的是,改革收入分配制度、促进社会公平,已经到了不得不为的时刻了。
收入分配制度改革话题,近期在中国持续引发全民热议。根据中央高层自年初至近期的表态,以及相关改革方案的密集调研,各界普遍预计在今日召开的中共十七届五中全会上,旨在扭转近年来不断扩大的贫富差距趋势的全局考量甚至量化标准,将于中共中央关于制定“十二五”规划的建议中得到体现。
无须赘言,人民过上更好生活,是一个发展着的不断充实和提高的动态过程。30年前,为破除共同贫穷的“大锅饭”分配制度,最终实现共同富裕,改革开放总设计师邓小平曾说过“让一部分人先富起来”。在这句世人耳熟能详的格言背后,邓小平还作出过“中国发展到一定程度后,一定要考虑分配问题”的前瞻性判断。2007年中共十七大首次提出“转变经济发展方式”,以代替过去的“转变经济增长方式”。今年以来,从多个省市相继上调最低工资标准,到恶意欠薪有望写入刑法,从部分国有垄断行业实施“限薪”,到此前9月16日,胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中提出“包容性增长”,这一包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等富有深意的新概念,让人们对扭转贫富差距趋势有着更多的企盼。
古语云,不患寡而患不均。当前,贫富差距过大在中国已是不争的事实,已接近社会所能忍受的“红线”。改革开放以来,我国城乡居民收入差距总体上呈不断扩大的态势；进入21世纪后,城乡居民收入的相对差距和绝对差距更开始加速扩大。微观分配机制存在系统性“缺陷”,很多企业工资决定主体不明确,由经营者说了算,尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。此外,国有企业经营性资本收益向居民转移机制缺失等因素,造成再分配环节对居民收入的“逆调节”,从而在总体上扩大了城乡差距。这些分配不均使得矛盾潜伏、发酵乃至激发。无疑,各地对此已有共识。黄华华省长在日前举行的广东经济社会发展情况通报会上答记者问时表示,将按照“限高、扩中、提低、打非、保困”的改革方向,积极采取有力措施,促进区域之间经济发展和收入水平均衡协调发展。
收入分配制度改革从2004年开始启动调研,迄今已有6年之久,直至今年提速意向明显。但任何改革都是对传统利益格局的深度调整,是对现有秩序的重大突破,阻力不可谓不大,收入分配制度改革自然也不例外。基于收入分配制度所事关的国民福祉与民生利益,较之新医改方案和新教改方案均未提交全国人大审议,收入分配改革方案或许应该在程序上往前再跨一步,从获得国务院通过进而争取获得全国人大通过,从制定政策性文件的层面进入立法层面,使其具有严格的法律效力和法律约束力。在收入分配制度改革中如何调节行业之间收入差距过大,如何确定个人所得税征收模式,如何增加中低收入人群收入,如何逐步破除城乡分割的二元分配机制等,都需要通过立法程序赋予其充分的合法性。
中央即将启动的收入分配制度改革,有很多路径选择,如扩大社会保障面、抑制垄断滋生的不公、运用税收调控手段等,无论是哪一条措施,都将在社会上产生重大影响,这不仅是因为影响面广,更重要的是,改革收入分配制度、促进社会公平,已经到了不得不为的时刻了。正因此,政府不仅要秉持公心拿出信念和勇气,更要在政策层面以全局思维均衡利益,坚定推进。