重庆市长黄奇帆就户籍改革： 不存在“土地换户口”

　　今年1月才升任市长的黄奇帆，昨天首次针对户籍改革召开记者会，并花了两个半小时的时间详细介绍了该市的户籍改革以及回答记者问题。共有50多家媒体参加了记者会。

率先在中国推出

城乡户籍改革

　　作为人口最大，农村人口最多的直辖市，拥有3200万人，农民占约80%的重庆，今年8月15日率先在全中国推出城乡户籍改革，计划在未来10年时间内把1000万当地农民变成城市居民。黄奇帆透露，改革启动至今，截至前天已有52万7545人转了户，平均每天转户6500余人，而今年年内，重庆有望完成100万人的转户工作。

　　黄奇帆表示，重庆的常住人口城市化率从直辖初的28%，上升到今年的约53%，但户籍城市化率仍保持20%左右，其中的差距基本源于农民工的户籍上，农民工的户籍问题是城乡统筹的突破口。重庆的农民工有800多万人，有一半在沿海打工，其余400多万则留在重庆城里打工。

　　他指出，农民工在城市干了辛苦活，但往往得不到平等待遇，户籍制度改革就是要让农民工获得同等居民待遇，改善他们在城市工作中的生存生活环境。除了提到城市职工要比农民工得到更多医疗保险和养老保险，黄奇帆还举例：“讲得恶心一点，假设一个农民工在城里出了交通事故，被撞死了，交通赔偿费，城市的居民可能要赔人民币（下同）20万到30万，农民只赔8万、10万，这个都有很大差异。” 针对为缓解城市扩张中出现的土地利用紧张问题，当地才实行农民以地换户口的说法，黄奇帆驳斥说，农民工进城获得城市居民身份、享受城市工人待遇，是以他们的青春、劳动力、有效工作岗位等为前提来换取户口，政府没有附加土地或其他条件。

为证明这一点，黄奇帆在回答本报提问时说，虽然当地政府原本限定三年或五年暂时继续保留宅基地、承包地使用权及收益权的过渡期，但这是个弹性指标，若在期限满时，农民还是不愿意退出，可以继续长久拥有土地。他还承诺将保障转户农民工进城能有住房保障和职业培训，比如重庆正在加紧建设主要以农民工和大学新毕业生为对象公共租赁房，如果做不到是政府执行力的问题。

虽然中国自2007年便开始推进户籍制度改革，中国各地频繁推出地方的户籍改革政策，但绝大多数地区仍处在停滞状态，主要原因是许多农民不愿放弃农地。由于农村种地不用交税，即便在城镇买了房子，许多农民宁肯让山里的房子和土地闲置，也不愿放手，以作为他们的生活保障。有调查显示，中国八成农民工不愿转为城镇户口。

重庆作为全国城乡统筹试验地，如果成功推行户籍改革将推广到全中国。全中国目前约有两亿名农民工在城市打工，绝大多数不能申领城市户口，从而剥夺了他们子女上学、以及他们获得收入补助和有补贴住房的权利，对社会稳定造成一定的影响。

黄奇帆强调，虽然重庆今明两年的重点是解决在主城工作五年或远郊区县城三年的农民工、农村籍大中专学生、征地未转非人员等300多万人，但户改工作没有所谓“指标”，也不允许任何单位、任何系统制定所谓的“指标”搞考核。

记者会上妙语如珠的他，最后还调侃舆论地说：“我很奇怪，我们这么在做的时候，有许多人觉得好象我们这么做不对，因为不科学的发展观笼罩着大家脑子太久了，按科学发展观做事反而觉得稀奇古怪了。”

感谢媒体报道让政府纠正

　　针对当地高校强制学生“农转城”，黄奇帆指出，在户改的推进过程中难免有挂一漏万的地方，感谢媒体报道出来，让政府纠正。

　　近期媒体曝光，自今年秋季开学起，部分高校为了完成政府设下的95%农村户籍的高校学生转为城镇户籍的目标，而采取强硬手段，要挟不配合的学生将被扣学分、取消奖学金和入党资格或扣发毕业证等。 　　黄奇帆昨天承认政府工作中在具体执行层面的还是政策本身设计不够周全，9个学校13个班级确实涉及转户与学生的奖学金、毕业证等挂钩的事。 　　他解释，重庆推行高校学生“农转城”是因为过去农民户籍学生读中专不能转户，而如今是给了学生选择权，本意是善意的，但个别学校和个别老师急于求成。

　　黄奇帆还放狠话，如果还继续发生此事，将立刻撤校长的职位。

“因为我们指导员、辅导员或者我们学校的领导掉以轻心，没有过细工作，在某个局部点上乱发话、讲错话，扭曲了指导思想和工作方针，让学生想不清这个是什么意思，最后引发了一些各种各样的议论。”

　　不过，黄奇帆称，他早在9月中旬就获知有这样的问题，并在9月20日左右纠正此事，而且还在《重庆日报》上发表五个不许的文章，即：不许下达指标搞考核，不许转户与当事人利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫农民退地，不许以转户作为招收或辞退农民工的依据。

　　他说：“可惜《重庆日报》发行量太小，只有几万份，全国各地的人也不大知道。网上只有几个班的事情说得铺天盖地，好象我们把几百万人给强迫了一样，但是本人说的五个不许好象也没什么人知道，那些网上评来评去的人也没有看到。”

　　然而，本报过去向一些辅导员和学生了解，各高校是在上个星期五停止了“强转”的做法，但“劝转”的工作还在进行中。

　　黄奇帆还在记者会结束时要求媒体作为政府的检测系统。

　　他说：“在具体的活动过程中出现各种问题，其实最先知道的可能还是媒体，媒体还真是啄木鸟，是帮我们找到漏洞的，找到差错的，找到问题的一个重要的平台。靠我们自己检查、深入固然能发现问题，但是你们在社会各个界面上活动，一看到问题就可以反映出来，所以不管你们的内参，还是报道，还是形成网络讨论都会提醒我们解决问题。”