神马文学网美国为何重申亚太“领导权”(国际论坛)
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美国为何重申亚太“领导权”(国际论坛)
孙 茹《 人民日报 》（ 2010年11月03日 21 版）
美国国务卿克林顿近日在夏威夷发表亚太政策演讲，十余次提到美国要在亚太发挥“领导作用”。美国一直自诩世界“领导”，亚太当不在话下，为何此刻要一再强调？近来一直有所谓美国“重返”亚太之说，其实美国从未离开，又何来“重返”呢？
分析这个问题，应从区分实力和实力的运用入手，后者更多地与政策相关。从实力地位来说，美国自二战以来一直是世界超级大国，插手亚太地区事务也从未停歇过。从实力的运用来说，美国在亚太有时积极作为，有时心在别处，力气也用在别处。美国对亚太的重视程度并非始终如一，故而有“重返”一词说明其政策的阶段性变化。
过去几年，美国国内焦虑地关注到，中国、印度等亚太地区大国的国力与影响力不断提升，与美国实力差距缩小。奥巴马上任之前，美国有舆论批评，由于对亚太关注不够、单边主义、缺席亚太多边机构等原因，美国在亚太的影响力下降，“大权”可能旁落，甚至被排挤出亚洲，必须尽快扭转地位下滑的趋势。这正是奥巴马政府重申美国在亚太地区“领导权”的缘起。
奥巴马政府上台后，积极“纠偏”与变革，加大投入，招数频出。一是频繁的政策宣示。此次亚太政策宣示已是克林顿上任以来的第三次，这种一而再、再而三的政策宣示，令某些人产生美国“重返”亚太之感。二是加强与亚太高层的交流。克林顿去年一上任就出访亚洲、美国与东盟举办峰会等，均对恢复美国影响力起到立竿见影的效果。三是全方位整合资源，开展“3D”（防务、外交、发展）外交，注意发挥非政府组织等的作用。四是通过国际合作分担责任。眼下克林顿正在展开亚洲七国行，奥巴马总统不久也要展开亚洲四国行，奥巴马政府的亚太外交似乎是在开打“攻势足球”。
应该说，美国的亚太政策调整在不到两年的时间里取得了一些成效。克林顿在此次演讲中强调，美国在亚洲的战略实施主要依靠传统盟友、新伙伴以及与重要地区组织的合作，传统盟友——日本、韩国、澳大利亚、泰国和菲律宾依然是“基础”。美日已准备就解决普天间基地搬迁问题发表新宣言；美韩推迟移交战时作战指挥权，在“防扩散安全倡议”上加强合作；继美韩首次举办外长与防长参加的“2+2”会议后，美菲之间也将有“2+2”。美国还积极发展新伙伴，如印度尼西亚、越南和新加坡。美国与印尼建立了“全面伙伴关系”，提升了与越南的安全合作等。尤为突出的是，美国对亚太多边机制转向主动参与，并发起地区合作倡议。美国对东亚峰会从排斥转向加入，并试图将其打造成一个讨论政治与战略问题的地区论坛。在区域经济合作方面，美国发起了湄公河流域合作倡议，加紧“跨太平洋伙伴关系协定”谈判。
美国强调发挥“领导作用”，将对亚太局势发展产生复杂影响。一方面，作为亚太地区最强的国家，美国更积极的参与或可进一步推动地区合作；但另一方面，美国的高调“重返”既脱不开对其自身利益的考量，亦有可能被别人利用，会给地区局势带来新的麻烦。未来亚太国家与“重返”亚太的美国将如何相处，是一个十分复杂的问题。
孙 茹《 人民日报 》（ 2010年11月03日 21 版）
美国国务卿克林顿近日在夏威夷发表亚太政策演讲，十余次提到美国要在亚太发挥“领导作用”。美国一直自诩世界“领导”，亚太当不在话下，为何此刻要一再强调？近来一直有所谓美国“重返”亚太之说，其实美国从未离开，又何来“重返”呢？
分析这个问题，应从区分实力和实力的运用入手，后者更多地与政策相关。从实力地位来说，美国自二战以来一直是世界超级大国，插手亚太地区事务也从未停歇过。从实力的运用来说，美国在亚太有时积极作为，有时心在别处，力气也用在别处。美国对亚太的重视程度并非始终如一，故而有“重返”一词说明其政策的阶段性变化。
过去几年，美国国内焦虑地关注到，中国、印度等亚太地区大国的国力与影响力不断提升，与美国实力差距缩小。奥巴马上任之前，美国有舆论批评，由于对亚太关注不够、单边主义、缺席亚太多边机构等原因，美国在亚太的影响力下降，“大权”可能旁落，甚至被排挤出亚洲，必须尽快扭转地位下滑的趋势。这正是奥巴马政府重申美国在亚太地区“领导权”的缘起。
奥巴马政府上台后，积极“纠偏”与变革，加大投入，招数频出。一是频繁的政策宣示。此次亚太政策宣示已是克林顿上任以来的第三次，这种一而再、再而三的政策宣示，令某些人产生美国“重返”亚太之感。二是加强与亚太高层的交流。克林顿去年一上任就出访亚洲、美国与东盟举办峰会等，均对恢复美国影响力起到立竿见影的效果。三是全方位整合资源，开展“3D”（防务、外交、发展）外交，注意发挥非政府组织等的作用。四是通过国际合作分担责任。眼下克林顿正在展开亚洲七国行，奥巴马总统不久也要展开亚洲四国行，奥巴马政府的亚太外交似乎是在开打“攻势足球”。
应该说，美国的亚太政策调整在不到两年的时间里取得了一些成效。克林顿在此次演讲中强调，美国在亚洲的战略实施主要依靠传统盟友、新伙伴以及与重要地区组织的合作，传统盟友——日本、韩国、澳大利亚、泰国和菲律宾依然是“基础”。美日已准备就解决普天间基地搬迁问题发表新宣言；美韩推迟移交战时作战指挥权，在“防扩散安全倡议”上加强合作；继美韩首次举办外长与防长参加的“2+2”会议后，美菲之间也将有“2+2”。美国还积极发展新伙伴，如印度尼西亚、越南和新加坡。美国与印尼建立了“全面伙伴关系”，提升了与越南的安全合作等。尤为突出的是，美国对亚太多边机制转向主动参与，并发起地区合作倡议。美国对东亚峰会从排斥转向加入，并试图将其打造成一个讨论政治与战略问题的地区论坛。在区域经济合作方面，美国发起了湄公河流域合作倡议，加紧“跨太平洋伙伴关系协定”谈判。
美国强调发挥“领导作用”，将对亚太局势发展产生复杂影响。一方面，作为亚太地区最强的国家，美国更积极的参与或可进一步推动地区合作；但另一方面，美国的高调“重返”既脱不开对其自身利益的考量，亦有可能被别人利用，会给地区局势带来新的麻烦。未来亚太国家与“重返”亚太的美国将如何相处，是一个十分复杂的问题。
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