海洋油气争夺战：中日争东海 俄罗斯欲霸北极

从东海油气田到南沙群岛，从马尔维纳斯群岛到北极，潜藏在海洋深处的油气资源越来越引起各国的躁动。在陆上重大油气发现可能性越来越小的背景下，一场规模空前的海洋油气争夺战即将上演？

【封面故事1】

躁动的海洋

陆上油气资源越来越少，海底探明油气储量不断增加，海洋变得越来越躁动，日渐成为各国能源争夺的新战场。

文|本刊记者 李毅 王高峰

陆上油气资源量的逐年减少，迫使各国纷纷将寻找油气的目光转向了海洋。

随着中日撞船事件导致的爆炸性传播效应，海域争端问题再次以强烈的冲击力成为社会关注的焦点。

9月7日上午，一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞。而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。随后日方登船检查，并非法扣押中国船长詹其雄，在中方的严厉交涉下，17天之后，詹其雄才被释放。

有分析指出，中日争端目标不在于一个小岛，而是这一海域丰富的油气资源。事实上，近年来国际间的海域争端一直都没有间断过，而且呈逐步上升的态势，目的都是为了油气。

从年初英国与阿根廷马岛海域争端再起，到随后北极列强圈地达成协议，再到东海游弋的日本巡洋舰以及南海诸邻国林立的钻井平台，在即将过去的2010年，国人迎来了又一个睁眼看世界、睁眼看海洋的历史性机遇。

尽管海洋争端日益复杂化，贯穿核心的主题却从未改变——由于全球陆上能源的日益枯竭，人们对海洋油气资源的争夺愈演愈烈。

统计显示，从上个世纪90年代开始，世界主要产油区年均产量降低2.6%，而截至2008年底，全球已有66个国家能源生产达到峰值。但从2000年至今，全球石油年消费量已从34亿吨增加到42亿吨，在今后的几十年内，增长的趋势依然不会减缓。

与陆上石油储量和产量大幅下降相对的是，全球海上油气产量和探明储量却稳中上升。全球近十年发现的大型油气田中，海洋油气田已占60%以上，截至2009年，海上油气探明储量达452亿吨，而专家预测说，这一数据大概仅占全部储量的20%。

根据国际能源署(IEA)的预测，2030年全球石油消费量为1.05亿桶/天。在未来的20年间，全球石油产量平均每年至少要保证76.4万桶/天的增量，而海洋石油资源将是未来石油产量的重要来源，全球50%以上的油气产量和储量将来自于海洋。

日益膨胀的需求面对有限的和已知的资源，使海洋变得越来越躁动，争端中各国的矛盾和冲突进一步升级。而近期在重新主张海洋权益过程中遭遇的阻力与产生的争端，也自然成为了这一全球性矛盾的缩影。

在海洋油气的争夺中，各国呈现出不同的形态。陆地面积狭小的日本历来是“圈海运动”的先行者，它不仅是一个传统的海洋国家，也是最早认识到海洋权益的亚洲国家之一。对日本来说，无论从渔业还是从对海底资源开发的角度考虑，称其海洋专属经济区为日本的一条生命线都不过分。

日本也因此与周边国家存在较多的海域争端，多年以来，日本不仅与中国在东海和钓鱼岛问题上纠缠不休，制造事端，而且与韩国在独岛海域龃龉不断，与俄罗斯在北方四岛问题上更是时常出现摩擦。

美国是传统意义上的海权国家，也是当今世界拥有海外属地最多的国家。2006年，美国进一步加大“圈海运动”的力度，将夏威夷以西、中途岛以东大片范围单方面划成本国海洋生物保护区。

俄罗斯更是不甘落后，它甚至把自己的国旗直接插在了北极的海底，以宣誓对北极拥有主权。受其影响，美国、加拿大、丹麦等在地域上接近北极的国家，纷纷找出各种理由，宣誓对北极拥有管辖权和开采权，以求在北极的资源争夺中分得一杯羹。

随着全球气候变暖，北极的冰雪融化加剧，其海底潜藏的巨大经济利益日益显见，于是相关各国围绕该海域蕴藏的丰富油气资源也展开了博弈。

另外，东南亚各国围绕着南沙群岛问题更是向中国频频发难。在南沙群岛海域的100多个岛礁中，越南、菲律宾、马来西亚等国通过“蚕食战略”逐步侵占了岛屿中的大多数。而且岛屿附近的资源还遭到了它们的大肆掠夺，目前，南沙群岛周边已经被越、菲等国打了一千多口油井，每年出油量多达六千万吨。

为和平解决东海和南海问题，早在1979年，中国政府就公开表明了中方愿以“主权属我、搁置争议、共同开发”的模式解决同周边邻国间领土和海洋权益争端的立场。但时过境迁，“主权属我”似一厢情愿，在南中国海上，当前中国所占领仅是礁，而所有的岛几乎都被越南占领了；“搁置争议，共同开发”也演变成实际控制国的“分别开发”。

既然当年提出“搁置争议、共同开发”时的世界环境已经发生了改变，那么我们到底应如何解决争端？

在解决中国南海争端问题上，有专家认为可以套用挪威对北极海域争端的处理方法。当年挪威的做法是，与北冰洋沿岸各国签署条约，提出主权属于挪威，但所有参与国都可以去考察开发。但这一说法也遭到了另一部分专家的反对，国家海洋局资深海洋问题专家许森安就认为，不能套用国际争端的解决方法，而应该首先明确中国的绝对主权，不存在周边各国都可以随意考察开发的可能性。

国土资源部海洋办原副主任、国际海洋法专家萧汉强表示，海洋油气争端应依据公平原则灵活解决。澳大利亚与印尼之间的帝汶海按中间海沟来划界的案例就可以借鉴。而近期俄罗斯与挪威在北极海域划界上的争端以和平的方式落幕，给各国之间的海域争夺提供了一个可供参考的样本。

2010年9月15日，俄罗斯和挪威最终签署了条约，划定了两国在北极地区巴伦支海的边界，结束了两国长达40年的争端。

海洋争端，归根结底是各国之间利益的争夺，尤其是对海底油气资源的争夺。尽管国际上有过各种解决争端的模式，但由于各自的历史和导致争端的具体成因不同，解决的方式自然也会不一样。也许，随着全球新能源产业的日新月异，石油等化石能源日渐退出主导能源的行列，届时，被各国一度点燃的岛屿争端的烈火也许会不扑自灭。