黑龙江省宁安市把修订村规民约作为维权抓手

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黑龙江省宁安市

把修订村规民约作为维权抓手

日期:2010-10-29      中国妇女报  

 

10月22日上午,刚刚忙完秋收的黑龙江省宁安市10个村规民约试点村的支部书记、妇代会主任和他们所在乡镇的主要领导就早早来到市政府四楼会议室,他们今天要在这里进行有关修订村规民约情况的互动学习。

一上午的时间,黑龙江省妇女问题研究所副研究员孟广宇和大家就“你心目中的村规民约”、“怎样制定村规民约”、“修订村规民约的程序”和“修订注意事项”等进行了互动交流。

来自渤海镇西地村的党支部书记朱正宏和妇代会主任张平一边互动交流一边感慨:过去村民代表中女代表比例没有达到标准,这次回去修订村规民约一定要按照要求保证女性村民的比例,我们要好好补上这一课。

据主持交流活动的黑龙江省宁安市妇联主席杜瑰洁介绍,宁安市进行修订村规民约工作以来,这是第二次举行这样大型培训活动了。今年3月,他们举办了“村规民约促进社会性别平等,依法维护妇女权益”辅导班,对市组织部、民政局、农委、计生委、司法局、广电局、12个乡镇等单位人员进行了专题培训,大家进一步提高了把修订村规民约作为妇女维权抓手的认识。

据了解,宁安市在现有村规民约中,将计划生育和土地保护作为基本国策列入相应条款的较多,而将男女平等这一基本国策列入村规民约的很少。在制定村规民约中,女性代表比例不够现象较为普遍。

今年3月,宁安市决定利用村规民约修订这一载体,引导村级组织和广大农民群众,树立男女平等基本国策观,建设文明平等的性别文化。他们成立了以市委副书记、常务副市长、组织部长为组长,主要业务部门一把手为副组长,市妇联主席为办公室主任的组织机构。市里确立了第一批10个试点乡镇和试点村,先后进行了组织准备、调查摸底、学习研讨、宣传发动等工作。

渤海镇大三家子村村委会主任康海表示:过去只知道每村只要每15户推选出一名代表参与修订就行,没有对女性参与比例提出特殊要求。现在我们知道了,我们必须要选出妇女代表,人家的权利我们不能代表。

据宁安市修订村规民约领导小组组长、市委副书记徐利刃介绍,为了确保修订工作的规范性,他们在村规民约正式修订前,确定了“两议、两公开、两确保、八步工作法”的操作流程:“两议”即村两委提议、村民代表大会决议;“两公开”即过程公开、结果公开;“两确保”即确保2/3以上户的村民代表参会、确保女性代表到会人数35%以上;“八步”即宣传发动、组织班子、草拟初稿、讨论修改、审核把关、表决通过、乡镇备案、公布实施。他表示:通过规范程序、通告明示、明确要求、阳光操作,目的就是力保群众最大程序的参与面、知晓率,确保女性村民代表参与率。

为了更好地在村规民约修订中体现性别意识,鼓励妇女参政议政,宁安市还提出了三个确保,即:确保30%的女村官村屯纳入村规民约修订试点村,确保35%以上女性参与村规民约修订的表决,确保100%的村妇代会主任参加村规民约修订工作培训。

省妇联副主席陈远飞表示:宁安市的修订村规民约工作确定的“两议、两公开、两确保、八步工作法”具有较强的可操作性;依托女村官协会,使女村官参与修订工作本身也是维护妇女权益的一种体现,宁安市的村规民约修订工作在黑龙江省开了个好头。

据了解,今年11月底,宁安市修订村规民约试点工作将全面结束,他们将对村规民约修订后的效果进行调研、评估、总结。(本报记者 刘福国)