刘道彩:保障房不能“活”在猫鼠游戏里

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 17:29:05

2010年兰州市承接中央下达的廉租房建设任务4316套,但截至9月份,开工率不足10%。为此被甘肃省委点名批评,并被“黄牌警告”。此后,兰州市廉租房建设开始全面提速。截至10月19日,开工率已达51%。(《人民日报》10月27日)

据兰州市住房保障部门人员称,廉租房进展缓慢的主要原因是资金问题。但令人不解的是,自从被亮“黄牌”之后,兰州方面何以迸发如此高效率,在一个月之内,开工率一下子提高了5倍?

事实上,回顾近年来的保障房建设情况,不难发现,保障房,这个看似温暖的词汇背后,隐藏的却是冷漠的现实:投建者的热情和公众的预期远不成比例。保障房建设,虽然是一项关乎中低收入者安居的民生工程,中央三令五申,地方却无心恋战,多年来它像是一场猫鼠游戏,一再在中央和地方间上演。

从今年保障房进展情况看,虽然目前的结果差强人意(9月底开工率已达90%),但整个过程却是一路跌宕:按照住建部要求,各地要在今年9月底前全面开工建设保障性住房项目。但是据有关数据,整个上半年,即使进展较好的省份,开工率才在4成左右。为督促进度,住建部马不停蹄,从5月份开始,先后与各地政府签订保障房建设目标责任书。8月份,又多路分兵,开展建设情况全国督察。此间,国务院曾八天里两度开会强调保障房,九部委联合督察并酝酿问责。在中央问责的强大压力下,各地保障房工作全面提速,仅9月份一个月,全国保障性安居工程就开工110万套,是此前月均开工量的2倍还多。

虽然这样,目前保障房的进展也仅是开工。事实上,除除杂草,平平土地,举行一个简单的奠基仪式,就可以叫做开工,这与真正的建设相去甚远。按照住建部要求,各地保障房要基本在年末建成或完成率达60%以上,不知道近一两个月才草草开工的项目,届时将如何迎接年终验收。不可否认,在保障房建设上,由于经济条件所限,有的地方或许存在资金瓶颈等问题,但有一个问题却不容回避,那就是在国家大力推进保障房的过程中,一些地方政府的积极性尚待提高。从历年的保障房建设情况来看,由于资金投入大、建设周期长、缺乏法律约束等原因,保障房建设的目标完成率及完成总量偏低,与能够给地方带来土地财政和GDP的火热商品房建设相比,已形成强烈反差。

2009年年末,国家发改委公开表态,将在2010年拿出全国土地出让金净收益的10%建保障性住房。然而从目前情况看,许多地方虽然靠出卖土地赚了个盘满钵溢,但这项政策的动员力和执行力却十分低下。不仅如此,由于偷工减料、抢时间赶进度等,少数保障房的建筑质量也令人堪忧。近期,北京、杭州、武汉等地保障房先后出现“楼倒倒”、“墙脆脆”等事件。质量问题出现后,除了要依法惩处不法开发商,还应该看到,在一些地方,保障房建设不受待见,在建设过程中存在监管缺位甚至失位现象,——这才是问题的根结所在。