神马文学网尤泽勇：人大不妨先改起来(南方都市报 2008-3-9)
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人大不妨先改起来
2008-03-09 09:57:02 来源: 南方都市报 作者: 尤泽勇
“两会”正在进行，国人期许甚高，翘首以待。
前两年“两会”期间，央视都精心策划了“我有问题问总理”专题节目，对宣传两会、反映民意、上传下达，起到了较好效果。不过就宣传人民代表大会制度而言，却是花了力气而没有用对地方。《代表法》十三条、十四条明确规定，人大代表可以向国家机关提出询问和质询。“询问”和“质询”是制度性安排，有一整套运作规范，能够确保实际效果，理应倡导和宣传，相比较之下，“向总理提问”虽则热热闹闹，却难免华而不实。央视南辕而北辙了。这是一年前的旧事。
日前读到一篇旧闻，让人又想起一年前的旧事。先将有关段落摘录于后：
“国会改革是越南政治改革的重要组成部分，也是走得最快、社会影响最大的一领域。其质询制度尤为引人关注。
“国会代表有直接质询官员的权力。其主要做法是，在国会开会期间安排专门时间，供代表们就某些问题质询相关政府、高检或高法官员。
“国会代表对部长等官员们的质询绝非‘蜻蜓点水’，以至于把官员们问得额头冒汗、结结巴巴。因为国会质询允许电视台和广播电台全程直播，民众不仅能了解官员是否熟悉本职工作，也能对代表是不是为民办事有充分认知。
“据越南媒体报道，自从实施质询制度以后，‘政府官员不再敢小看国会’，代表们不再是‘举手表决机器’，国会也甩掉了‘橡皮图章机构’的帽子，权力和职能明显加强。”(2007－06－07《南方周末·越南官员不敢小看国会》)
读罢，第一感觉就是“质询”果然有效。接着的想法可能有点天真：越南的做法不是可以借鉴吗？
越南是社会主义国家，它的政治资源与我们同出一宗，上世纪六十年代之后，受我国的影响更多，它的“国情”和“特色”与我们应该是大同小异。去年春季，越南在坚持共产党领导的框架内，选择国会改革等环节作为切入口，启动了政治体制改革，时近一年，初见成效，至少并未听说发生什么负面的东西，更没有发生破坏稳定，乃至社会动乱等人们担心的事情。
政治体制的改革和转型，在任何国家都是个难题，涉及面很广，必须慎之又慎，不能掉以轻心；但也不是无解之题，只要选择好时机，选择好切入口，碎步渐进，就能有所作为——越南正在作出证明。而最忌的当是止于口号，流于形式，自己哄自己。
越南人总是说中国人是他们的老师，越南经济改革就是套着中国步子走，尝到了甜头。“学生”“摸着石头过河”已经跑到了前面，也为我们探了路，“老师”还能再等待吗？
十七大报告反复而明确地要求“不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治”，那么，作为民主圣殿的全国人民代表大会，能先改起来吗？(原载中国选举与治理网，作者尤泽勇，江苏省高邮市人大常委会副主任)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200803090013.asp
2008-03-09 09:57:02 来源: 南方都市报 作者: 尤泽勇
“两会”正在进行，国人期许甚高，翘首以待。
前两年“两会”期间，央视都精心策划了“我有问题问总理”专题节目，对宣传两会、反映民意、上传下达，起到了较好效果。不过就宣传人民代表大会制度而言，却是花了力气而没有用对地方。《代表法》十三条、十四条明确规定，人大代表可以向国家机关提出询问和质询。“询问”和“质询”是制度性安排，有一整套运作规范，能够确保实际效果，理应倡导和宣传，相比较之下，“向总理提问”虽则热热闹闹，却难免华而不实。央视南辕而北辙了。这是一年前的旧事。
日前读到一篇旧闻，让人又想起一年前的旧事。先将有关段落摘录于后：
“国会改革是越南政治改革的重要组成部分，也是走得最快、社会影响最大的一领域。其质询制度尤为引人关注。
“国会代表有直接质询官员的权力。其主要做法是，在国会开会期间安排专门时间，供代表们就某些问题质询相关政府、高检或高法官员。
“国会代表对部长等官员们的质询绝非‘蜻蜓点水’，以至于把官员们问得额头冒汗、结结巴巴。因为国会质询允许电视台和广播电台全程直播，民众不仅能了解官员是否熟悉本职工作，也能对代表是不是为民办事有充分认知。
“据越南媒体报道，自从实施质询制度以后，‘政府官员不再敢小看国会’，代表们不再是‘举手表决机器’，国会也甩掉了‘橡皮图章机构’的帽子，权力和职能明显加强。”(2007－06－07《南方周末·越南官员不敢小看国会》)
读罢，第一感觉就是“质询”果然有效。接着的想法可能有点天真：越南的做法不是可以借鉴吗？
越南是社会主义国家，它的政治资源与我们同出一宗，上世纪六十年代之后，受我国的影响更多，它的“国情”和“特色”与我们应该是大同小异。去年春季，越南在坚持共产党领导的框架内，选择国会改革等环节作为切入口，启动了政治体制改革，时近一年，初见成效，至少并未听说发生什么负面的东西，更没有发生破坏稳定，乃至社会动乱等人们担心的事情。
政治体制的改革和转型，在任何国家都是个难题，涉及面很广，必须慎之又慎，不能掉以轻心；但也不是无解之题，只要选择好时机，选择好切入口，碎步渐进，就能有所作为——越南正在作出证明。而最忌的当是止于口号，流于形式，自己哄自己。
越南人总是说中国人是他们的老师，越南经济改革就是套着中国步子走，尝到了甜头。“学生”“摸着石头过河”已经跑到了前面，也为我们探了路，“老师”还能再等待吗？
十七大报告反复而明确地要求“不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治”，那么，作为民主圣殿的全国人民代表大会，能先改起来吗？(原载中国选举与治理网，作者尤泽勇，江苏省高邮市人大常委会副主任)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200803090013.asp
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