解密15年前惊心动魄“劫机潮”(南方周末 2008-3-6)

解密15年前惊心动魄“劫机潮”
2008-03-06 15:41:15  来源: 南方周末  作者: 吕明合　丁补之　嘉实　王婧

图：大陆方面工作人员正在海峡号底舱对王志华搜身
王志华被遣返翻过一页历史
2008年2月28日，中国大陆最后一名在台湾的劫机犯王志华终被遣返。这是一个危险人物——15年前，他利用肥皂和铁丝伪装成“炸弹”，将杭州飞往福州的一架民航飞行器劫持到中国台北。而在1999年他第一次被遣返的行程中，其同伙又成功劫持了押载他们的台湾飞机。
而在1993年，中国大陆民航共发生劫机事件21起，成功10起，目的地均为台湾。家里闹纠纷的、分房不公的、对政府不满的，怒气都发到了飞机上。安检松懈是一个原因，而台湾当局错误的引导，给劫机犯造成了“只要到了那边，金钱美女要啥有啥”的印象。
15年后，中国大陆最后一名在台湾的劫机犯王志华终被遣返。
2008年2月28日正午，与大陆一衣带水的台海正北马祖福澳码头，台海两岸一项例行的遣返项目在此交接。一位戴着红帽的老者被台方专车押来，他面色平和，气色尚佳，然须发已白——事实上，他只有51岁。在验明正身后，两名台湾“移民署”人员摘掉了他的手铐、脚镣。被移交给大陆方面后，他又被戴上刑具，随即送上从福州市前来的“海峡号”。
和一同被遣返的两百多名偷渡者不同，王志华被单独关在底舱一个房间，有专人看守。一位随行记者对王志华的印象是，“挺老，无法将其与劫机犯挂钩”。事实上，这是一个非常危险的人物——在他第一次被台湾遣返回大陆时，他的同伙竟然再次劫持了遣返他的飞机。
有此前车之鉴，王志华被彻底搜身——细到拿出鞋垫检查鞋底。当天下午4时许，船在福州亭江码头甫一靠岸，王志华即由浙江警方带离。“我们现在已经掌握了王志华。”浙江省公安厅下属的机场公安局一位人士告诉南方周末记者，而司法程序将很快启动。
“劫机案中案”
如果没有发生意外的“劫机案中案”，王志华也许已在9年前被遣返大陆。1993年，劫机前往台湾后，他被台北地方法院判处有期徒刑10年，后被减刑。
1999年，王志华在台湾服刑期满。台湾当局按照两岸协议，决定将其与其他劫机犯一起遣返回大陆。
本报特约撰稿人在台北采访获悉，1999年2月8日，台湾海基会与警方包租了一架立荣航空DHX8－300(编号B－15237)“劫机犯专机”，将王志华、刘保才、师月波等9名劫机者从台北运往金门，准备于次日在金门办理交接。为确保安全，台湾警政单位安排了二十多名警员随机护送。
但意外发生了——这架从台北松山机场飞往金门尚义机场的包机飞行途中，杨明德用铁刀片胁持台湾海基会副秘书长詹志宏，当时，詹志宏负责统筹协调劫机犯运送与遣返作业。他被铁片划伤了脖子，直至多名警员上前才将杨制服。王志华、林文强、师月波3人也暗藏利器，但未动作。
台湾警方事后调查，王志华等4人在1998年12月底得知要被遣返回大陆时就已预谋，企图在遭遣返时，“挟持人质，搭船劫船，搭机劫机”，并准备好铁片等工具。
遣返9名劫机犯的行程因此被延误。除未参与再劫机的另5名劫机犯被先行遣返外，王志华等被重新押回台湾。2000年3月30日，王志华被台北地方法院以触犯民用航空、妨害公务等罪判处有期徒刑四年零二个月。
服刑期满后的王志华，一直被关押在宜兰收容所内等待遣返。台湾媒体透露，王志华获悉即将被再次遣返的消息后，一度在宜兰收容所内吞食大量治疗高血压药物自杀，所幸抢救得宜并无大碍。但在2月28日被遣返回大陆时，则表现相当平静。
有人以为他已死去
王志华家住哈尔滨市呼兰县呼兰镇，此前为哈尔滨中药四厂工人。劫机或与之在大陆的犯罪有关——哈尔滨市司法机关查实，王任职期间涉嫌贪污公款1.8万余元，并有重大盗窃犯罪嫌疑，后哈尔滨市检察机关已批准逮捕。
虽然劫机案在家乡曾引起轩然大波，但15年后物是人非，王志华早已为当地人淡忘。由于药厂改制多年，哈尔滨中药四厂的办公室负责人在接受南方周末采访时，甚至根本不知道王志华曾是这个厂的工人。“这么多年没有消息，大家都以为这个人死了。”王家所在的民主街五委委长岳桂云说。
岳桂云回忆，劫机事件发生后，时任治保主任的她曾和派出所民警一起，在王志华家“守岗”多天，“怕王家来外人里外沟通”。当时，王家只有王志华时年35岁的妻子和4岁的儿子。“今天中午我刚收到信。”2008年3月4日，王志华之妻在接受南方周末记者采访时说。而在1993年后，她就再没有过王志华的消息，甚至丈夫被遣返时再度劫机之事，她也并不知晓。直至浙江警方此次向她发来刑拘通知书，她才第一次知道了丈夫的下落。
接受采访时，王妻不断咳嗽。她的身体出了不少毛病，3月4日下午因心脏病刚刚输了液。而王志华“失踪”后，儿子小学读完就辍学了，目前，母子二人靠打零工为生——有时候给生产队做农活，有时去作坊帮零工，有时卖些自己屋前地里种的小菜。2003年起，母子俩开始拿“低保”，每月160元。惟一让她安慰的是，并没有来自官方的政治压力。
按劫机前王志华贪污情节，刑期不过数年。而一朝劫机去台后，而今已过15年，由于两岸政治现状，大陆方面目前并不承认台湾的“司法管辖权”，劫机犯的刑期不能抵消。按此前多起判例，王志华在国内仍将会被判处12年左右的刑期。
十五年前，那惊心动魄的一幕
时隔十多年，看过王志华照片的浙江省民航管理局前局长罗强仍印象深刻。“高高的，戴个眼镜，比较瘦弱。”1993年劫机发生时，罗强正在民航管理局局长任上，他同时兼任被劫持飞机所隶属的浙江航空公司总经理一职。
罗强回忆，当年11月8日13∶04，这架隶属原浙江航空公司的“冲八”飞机——5903航班——开始了从杭州到福州的旅程。机场上载有5名机组人员，53名乘客。而即将飞抵福州时，劫机突然发生。
有关乘务员回忆，“他把自己关到厕所里，手里拿着一只包，以威胁的口气告诉机长，他要去台湾！如不从就引爆。”
“乘务长对他传达了机长的话，要他不要胡来。此时，乘务长看到他的手在发抖。”罗强说，“后来我们才知道，这家伙劫持飞机的‘炸弹’，不过是纸包肥皂，外面缠点电线。”
劫机发生后，机长在第一时间向福州地面做了报告，福州立即通知了杭州机场方面。
“当时我正在杭州笕桥机场开会，第一时间跑到了塔台。”罗强说，“当时，我感到非常突然，脑袋都快空了。”
在塔台，罗强通过福州方面给机组传话。“告诉他们，保障安全，见机行动。从后来看，机组都非常坚决地贯彻了。”
罗强立即通知了浙江省有关领导，召集“反劫机”领导小组全体人员作出应急反应。罗强带着一个机组人员坐飞机飞往厦门。这时，机组人员的劝说已失去作用，飞机正被迫按王志华的意愿一点点接近海峡对岸。
“飞机还没到海峡中线，台湾方面的电台就打开了，一直不断呼叫。”罗强说。飞机最终获许从四千多米的高度下降到台北桃园机场落地。两架台湾战斗机一左一右紧紧跟随，一直监视到飞机落地。
王志华随即被台湾警方扣留，而机上人员则安然无恙。
“除了王志华，其他人都要求回来。”罗强说。在与台湾当局的交涉中，5903航班机长提出两点强烈要求：一是保证乘客及机组人员安全，补加燃油后，尽快飞回大陆；二是必须立即遣返劫机犯，以从根本上杜绝劫机犯罪事件。
台湾当局同意了机组的要求，放行飞机飞回了厦门。劫机发生的当天，海峡两岸关系协会还特意致函台湾海基会，要求台湾有关方面立刻遣返劫机人。
1993年11月9日19∶31，除王志华被台湾警方扣留外，机上52名旅客和5名机组人员均随机安全返回厦门机场。“大部分旅客在福州的公安部门做了笔录后顺利散去。”罗强说，“飞机由我亲自飞回杭州。浙江省民航局党委连夜和机组人员座谈，了解劫机事件经过及与台湾当局交涉的情况，最终肯定了机组人员的做法。”
什么导致1993“劫机潮”？
王志华制造的这起案件并非个例。1993年前后，中国劫机事件频发，震惊了国际航空界。这一年中国大陆民航共发生劫机事件21起，成功10起，劫机目的地均为台湾。
“什么原因都有，有犯罪受通缉的，有家里闹纠纷的，个人欲望达不到的，有怒气都发到了飞机上。”罗强说。
现在看来，劫机频发，和当时的飞机安全防范措施缺失有关。以王志华案为例，当时乘务员已看见王手不停地发抖，却没有引起应有的怀疑。
“那个乘务长才二十多岁，是浙航首批乘务员。年纪既轻，也没接受过反劫机训练。”罗强说。假如乘务员发现后及时通报机长，机长第一时间报告地面，机组成员慢慢稳住他，当时很有可能反劫机成功。
地面上的安检程序同样存在隐患。当时的安检措施，宽松得让现在的人可能有点不敢相信，“除了枪支外，什么都可以带，包括水果刀。”
劫机频发，让中国紧急加强了安保措施。最初是刀具不准带，后来发现饮料也有危险。“买票前要严格审查身份证。当时我们花了很多钱购买了安检设备、X光检查仪还有手提设备，还引进了一批武警组成安检队伍。”
1995年后，劫机现象基本杜绝。
而当时两岸的对立气氛也给了劫机者遐想的空间。罗强说，台湾和大陆和则两利，对抗两损的关系，在两岸劫机潮中反映最为直观。
“当时台湾还在搞策反的舆论宣传。错误的引导，给劫机犯造成了‘只要到了那边，金钱美女要啥有啥’的印象。”罗强说。在两岸特殊的情势下，大陆劫机犯曾令台当局欣喜若狂。最著名的例子，当属沈阳劫机犯卓长仁在台湾获封“反共义士”的闹剧，并先后给予了每人超过750万元台币的“生活费”。
“劫机是国际公约明令禁止的犯罪行为。”罗强说，劫机犯卓长仁等在台湾当了英雄，国际舆论一时哗然。
自1993年至1998年，成功劫持大陆民用航空器去台案件共13件，合计18人。而在2008年2月28日当天，台“行政院陆委会”说，“截至本次遣返后，已全数遣回”。
历史的一页就此翻过。
(有关其他劫机犯的资料请见www.infzm.com)
■两岸学者评点“劫机潮”
褚静涛：这是一个时代的终结
劫机事件集中发生在1993年，有诸多特殊的历史背景。一是大陆与台湾的交流是从1988年11月“老兵探亲”开始的，但1991年后才逐渐增多。这时，很多人了解到台湾的生活水平要优于大陆。而当时的偷渡者，无论从水路还是通过空中劫机方式，是基于“台湾是中国一部分”的认识下，台湾又是所谓“自由世界”，希望过去能得到经济方面的改善。
在政治方面，从1950年代开始，对于劫机这种方式，两岸最初奖励以物质和名誉，一定程度上鼓励了劫机。后来，在大陆“和平统一，一国两制”政策成为主流，并意识到策反并不符合潮流，从而不再鼓励劫机。但台湾方面的一些做法没有得到改善。
当时，台湾问题依然处在“谁代表一个中国”的层面上。虽然1990年双方已达成“金门协议”，但是该协议是否适合劫机犯还存在争议。台湾当局认为，按刑法“属地主义”原则，如果不对劫机犯进行处置，即是默认了台湾不具备“司法管辖权”——这会伤害台湾的行政权和司法权，所以认可对劫机者的处置权利，因而并不遣返劫机犯，但刑罚则相对较轻。
另外，在对劫机犯的认定上，到底是刑事犯还是政治犯也存在分歧——这种模糊状态客观上滋长了劫机空间。
但随着劫机事件增多，台湾方面受到了巨大的国际舆论压力；另外，台湾海峡宽不过200公里，当被劫飞机靠近，台属战机就要升空应对，台军的空防能力暴露无遗；还有，一些劫机者打着政治避难的幌子，其实是因为在大陆方面触犯刑法，或是对生活现状不满。这些因素开始让台湾方面头疼。
此间，1993年进行了著名的第一次“汪辜会谈”；另外，1995年1月海协会与海基会负责人曾就“两岸劫机犯遣返”、“违反有关规定进入对方地区人员遣返”两项议题达成一致的协议文本，但因相关原因未能最终签署。
1997年，大陆率先遣返一名从台湾劫机前往大陆的劫机者之后，双方类似的遣返逐渐增多，遣返的方式则依照“金门协议”。
虽然1993年后又发生过几起劫机事件，但2000年民进党上台后，劫机事件再没有出现过。这说明劫机问题也与“台独问题”有关，后者会让人产生即使劫机去台，也会被驱逐的意识。
现在大陆民众生活水平提高，政治自由度得到改善，和台湾相比不再有以前的明显差距，人们也不再认为劫机到对岸，就能得到政治、经济上的改善。劫机犯在对岸也不会再得到政治庇护而是代以刑罚，被遣返回大陆后还会受到法律严惩，劫机已得不偿失。
而王志华作为劫机潮中最后一名劫机犯被遣返，标志着一个时代的终结。
(褚静涛为中国社会科学院台湾史研究中心研究员)
张五岳：保安全需构建新合作模式
早期在两岸未开放交流的特殊情势下，出于意识形态考虑，两岸都曾经鼓励对方的飞行器飞过来。后来，台湾当局对劫机采取“人机分离”的态度——劫机犯留下，飞机和乘客返回大陆。劫机犯仍然会被审判、判刑，但只要几年牢狱结束后，就可以留在台湾生活，不必再被遣返大陆。
当时劫机的原因是，大陆的一些刑事、经济疑犯抱着劫机到台湾可能会减轻刑罚的侥幸心态。他们虽然有刑事案件在身，但都声称自己受政治迫害，需要政治保护。
根据台湾“陆委会”统计，自1993年至1998年间大陆地区人员涉嫌劫持民用航空器来台案件共13件，合计18人，台湾方面分别于1997年、1999年、2001年及2007年将服刑假释之大陆劫机犯遣返大陆。截至本次遣返王志华后，业已全数遣回。
对于遣返刑事犯，两岸目前仅有1990年签署的《金门协议》，已经显得过时，遣返劫机犯都是特案处理。今天，对于很多犯罪形态的认定和承认都需要相互协商，特别是未来大陆游客将到台湾旅游、两岸航空直航等，都可能带来一些问题，所以应尽快就两岸共同打击犯罪议题进行协商，建构制度化的合作模式，才能有效打击犯罪。
这次遣返最后一名大陆劫机犯在岛内媒体并未受到太多讨论。目前正值台湾大选临近，新闻的关注点都在这方面。此外，遣返大陆劫机犯并未引起岛内人权团体等的反应，这也看出台湾社会对劫机这种犯罪行为是非常不认同的。
(张五岳为淡江大学大陆研究所教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/zmzg/200803060105.asp