把公众的愤怒转化为纳税人的问责(中国青年报 2007-9-27)

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把公众的愤怒转化为纳税人的问责
2007-09-27
贺方
由于所居住的小区消防供水和生活供水两套系统合在一起，每当系统出现故障时，消防水就倒流入生活用水管中，以致住户家中水龙头的出水又黄又臭，8年来经常出问题，为此，广州一位市民温女士在多次到市政园林局上访无果后，面对接待的副局长，言辞激烈地表示，“你们局长说一套下面做一套，承诺的事情做不到，我看这个局长也不要当了。”（《新快报》9月26日）
不难理解温女士在饮用水问题上的愤怒。相信对于任何一个在饮用水问题上遭遇“八年之痒”的普通居民来说，政府的承诺迟迟无法兑现，都会难以遏制自己的愤怒之情。所以，不论从人之常情上讲，还是以政府应该民生为本来论，遭遇“承诺落空”的公众不仅能够愤怒，而且应该愤怒。     政府就民生问题对公众所做出的承诺，不仅对应着公众基本生活保障的满足与否，更是政府义不容辞的职责所在。如果将这个公众愤怒的情绪问题转换到法律的语境下，问题已经变成权利对权力的不满。显然，温女士一句普通的“我看这个局长也不要当了”颇有一种“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的嘲讽意味。     毫无疑问，在公众的权利受到侵犯，或者政府无法提供足够的公共服务予以保障的前提下，公众对权力者的愤怒是再正常不过的事情，但现在的问题是，公众的愤怒更多的是停留在情绪宣泄的意义上，而没有转化为通过法律途径维护自己合法权益的动力。事实上，在表达愤怒的时候，当事人不仅仅是一个普通的居民，而且是具有法律权利的纳税人。从法治理论上看，纳税人当然有对公职人员进行问责的权利。     一个再和谐的社会，也不可能达到绝对的天下太平的境界，矛盾总是会无处不在，而这样的矛盾总是会时不时地转化为公众的愤怒表达——这并不可怕，因为和谐的本真并不在于没有矛盾，而在于有一套完整的社会配套机制，可以让因愤怒而产生的矛盾被及时化解，从而在动态中实现社会的和谐。这也就是说，对于公众而言，因权利得不到满足而产生的愤怒，需要一个完善的制度机制来舒缓。     所以说，公众将愤怒转化为纳税人的问责，不仅是缓解公众愤怒乃至对抗情绪的制度性宣泄渠道，更是保障公众权利能够最大程度地得到满足的必要前提。而事实上，连接两者的纽带，就是公众作为纳税人对政府和官员的问责权。可以想见，当公众的选举权可以决定官员的仕途时，“承诺的事情怎么能当真”这样触怒选民的话，恐怕不会随意出自官员之口；当官员不兑现的承诺总能够受到公众的愤怒追问，并且形成一种公共舆论的讨伐时，恐怕官员对于承诺的“言必信，行必果”就会有着更迫切的主观实现意愿。     都说愤怒出诗人，其实愤怒某种意义上也是社会进步的助推器。当愤怒的民众将自己的不满通过民主法治的正常渠道，转化为纳税人对政府和官员的问责时，社会进步就会不断得以实现。当然，这就需要公众的身份和纳税人的身份转换之间，不存在任何的制度性障碍，否则，愤怒的积聚不仅无法推动社会进步，反倒会成为导致局部矛盾升级的罪魁祸首。
http://zqb.cyol.com/content/2007-09/27/content_1909571.htm
“局长说话不算数，我能相信谁？”
2007-09-26 11:31:15  来源: 南方都市报  作者:
市市政园林局局长两月前的承诺没能兑现，居民温女士昨趁“接访日”向该局求助
本报讯　(记者曾文琼　实习生曾彪)昨天是市市政园林局的接访日，海珠区洪德居小区的温女士第三次来到这里。这位“上访专业户”有些气愤，原来她在6月27日和7月24日的接访日上都曾提到小区供水问题，两个月前的局长接访日上，市政园林局局长马文田承诺说在解决问题之前，暂缓洪德居小区抄表到户，然而上个月中旬，供水问题没解决，自来水公司还是抄了表并将收费单送到温女士手中，温女士愤愤不平：“如果连局长说话都能不算数，我们还能相信谁？”
温女士昨日是第三次在接访日来到市市政园林局，她向接访的市市政园林局副局长杨国权反映的还是同一个问题：小区供水系统一直未能验收合格，8年以来经常出问题。由于消防供水和生活供水两套系统合在一起，每当系统出现故障时，消防水就倒流入生活用水管中，以致住户家中水龙头的出水又黄又臭，即便在加装止回阀后问题也依旧。对此小区业主意见很大，部分业主便以拒绝在抄表到户协议上签字的方式督促有关方面组织验收。“如果我们在这个抄表到户协议上签了字，等于我们业主授权自来水公司可以在我们的银行账户划账来支付水费，我们的用水系统问题就更得不到重视了。”
据温女士反映，7月24日市市政园林局接访日，市市政园林局局长马文田了解到温女士反映的情况后，承诺暂缓洪德居小区抄表到户工作，并强调，只要小区有一户没有签署抄表到户协议，自来水公司就不能对小区实施抄表到户，另外市市政园林局有关部门将出面与发展商协调，帮助温女士解决供水验收产生的纠纷。
然而当温女士等几位业主满心欢喜地返回后不久，自来水公司就将水费单送到了温女士和其他几位业主手中，给温女士的水费单上面写着“用水量20立方米”、“本期应缴水费金额26.4元”。而按规定，实施抄表到户需业主、自来水公司、物业管理三方面签协议方可实行，而现在自来水公司已经先斩后奏抄表到户了。“没想到马局长讲话如此不算数。”温女士愤慨地表示，自来水公司这种先斩后奏的行为自去年底以来就成为一种惯例，原本以为有了马局长的承诺就可以制止他们这种违规行为，没想到他们没有一点改观。
市市政园林局副局长杨国权对此表示，市政府实施抄表到户原意是方便群众服务群众，但在具体落实层面上确实出了一些问题，市市政园林局将协同各方面协调解决问题，并按照马局长的承诺落实有关措施。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/shyp/200709260460.asp
不能等到市民“愤怒”才去解决问题
2007-09-27 10:04:47  来源: 南方都市报   作者:
“你们局长说一套下面做一套，承诺的事情做不到，我看这个局长也不要当了。”昨日上午，广州市海珠区洪德居的温女士第三次到市政园林局上访，言辞激烈(新快报9月26日)。
为什么这位市民会如此的言辞激烈？据了解，由于小区供水设备设计不合理，每当出现故障时，消防水就倒流入生活用水管中，以致住户家中水龙头的出水又黄又臭，8年来经常出问题。而这位市民今年6月开始就到人大、建委、市政园林局等单位反映该情况，虽然市政园林局局长曾经承诺过解决，市政园林局在7月初也曾派工作人员到现场检测，问题却依然存在。
与那些水污染等事情比起来，这或许是小区生活中一件不大的事情。或许是有关部门认为事情不大、容易解决等，而迟迟没有重视问题的解决，同时也忽视了自己的承诺，却使得小事情变成了可能影响政府公信力的大问题。
百姓无小事。小事情上，往往体现着有关部门的责任心和为民服务的态度。即使在小的事情上，有关部门也应该认真对待，完善相关的协调和解决机制，而不能一拖再拖，都等到市民“愤怒”了才开始关注。
□丁洪峰
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200709270390.asp
“这不是为人民服务的表现”五媒体苦等两小时未见局长
2007-09-27 10:42:04  来源: 南方都市报  作者: 曾文琼　方夷敏
市市政园林局局长未露面回复，该局电邮回复遭温女士反驳
■“局长承诺未兑现”追踪
洪德居的温女士在前天的市政园林局局长接待日上怒指局长马文田两个月前的承诺变空话。为搞清事情真相，昨天下午本报与其他4家同城媒体赶到市市政园林局要求采访，没想到记者苦等2小时不仅见不到局长马文田的面，市政部门在晚上给记者的文字回复中也有多处遭温女士反驳。
五媒体苦等两小时未见局长
昨天下午，5家媒体记者就此事向市市政园林局核实，直到晚上6时离开市政园林局时，市政园林局局长马文田一直没有露面，也没有对温女士一事给出任何回应。
昨天中午，温女士致电记者，市政园林局还没有给她任何答复，也不见自来水公司的人前来处理。她本人非常希望能听到马文田局长的亲自答复。昨天下午2时开始，记者不断致电市政园林局有关部门要求采访该局局长马文田，几经周折，对方都不接受采访。
下午4时10分，5家媒体记者一行来到市政园林局办公大楼，希望局长马文田出面回应，给温女士一个答复，但有关部门称马局长正在开会，不方便接见媒体，并要求记者等候。从4时10分一直等到6时过后，马文田一直没有出现，记者发短信不复，接着打电话过去手机已经处于关机状态。在多次追问下，有工作人员突然称局长有接待已离开办公大楼。
温女士称回复中说法不实
昨晚，市政部门就温女士上访一事向媒体发电子邮件表示，“该局对于洪德居小区业主反映住宅供水系统问题一直很重视，已采取相关措施给予解决”，但记者就此核实时，温女士表示，邮件不少说法与事实有出入。得知记者欲采访市政园林局长而不得，温女士说，“市政园林风貌”节目里面说得这么好，事实上还不是自吹自擂，“这不是为人民服务的表现”。
据市政部门称，根据有关信访处理规定，温女士等人的投诉现已进入市信访局复核程序。
据介绍，广州市自2005年以行政制度的形式确定了市长接电、局长接访的制度。两年多来，接访已成为政府领导与市民互通的重要渠道，但也存在一些问题。
倒流防止器已装　水质已没有问题？
按照市政部门的说法，目前市自来水公司已按市政园林局要求，在该小区生活用水与消防用水管道之间加装了倒流防止器，避免生活用水与消防用水直接连通，并牵头组织对洪德居小区的供水水质及供水系统进行评估，同时还委托广州市二次供水技术咨询服务中心对该小区生活用水进行了检测，检测结果表明，小区水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。
但温女士等人25日在局长接访日上多次强调，此前市自来水公司只是去检查了水质，并未就供水系统问题给予解决。温女士等人不得已连续三次上访后，昨天下午，市自来水公司终于上门检查该供水系统，目前没有进一步消息。
温女士说，倒流防止器确实装了，但用水混流仍时有发生，至于水质合格，温女士解释说，检测部门是在供水系统正常工作的情况下来检查的，水质当然是没问题，但在供水系统出故障恢复工作的2到3个小时内，流出的水非常脏，根本不能用。归根结底，业主要求他们检查的是供水系统存在的问题，他们却去检查水池。
只有温女士家拒绝抄表到户？
电子邮件中还提到，“洪德居小区370多户自来水用户中，只有温女士一户拒绝抄表到户”。但25日的接访中，除了温女士之外，还有另外两户业主代表也反映了同样的问题。
“这是说大话。”温女士对于这一说法表示莫名其妙，“要知道那天光是去上访的就有三户业主呀。”温女士告诉记者，他们小区现在还有20多户没有签协议抄表到户，而那些已经签了的有些还是在不知情的情况下签的，事后还表示后悔。
自来水公司上门　温女士不满解释
电子邮件中说，该局“已采取相关措施给予解决”，温女士在获悉答复后，表示昨天白天并无人来检查供水系统，直到下午6时半许，市自来水海珠区供水所才派了4名工作人员到小区解释。温女士对此并不满意，她说自己当时对对方表示，这不是她一个人的事，而是所有业主的事，希望他们能事先约个时间大家一起商谈，不要这么随随便便就过来。
截至发稿前，记者又从温女士处得知，市自来水公司监督服务处昨晚8点20分左右派来了两个工作人员解释，但并没有触及关键的供水系统和抄表到户问题，只谈及水费单问题。温女士说，两位工作人员表示，因为抄不到温女士的表，发给她的水费单是市自来水公司大致估算出来的，目的只是告知用了多少水。而对于要求市政部门督促开发商验收供水系统和暂缓抄表到户一事，工作人员却未做回应。
■本报开通“接访反馈”热线
您在部门接访中曾经遇到过什么愤怒的事或者令人感激的事？不妨打电话来“一吐为快”。本报从今日起开通“接访反馈”热线87388888，欢迎市民畅谈信访体验。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200709270517.asp
新闻追踪：广州市政园林局局长当面致歉温女士 马文田称承诺算数
2007-09-29 10:21:31  来源: 南方都市报  作者: 曾文琼

马文田：欢迎提意见，我们虚心接受

温女士：局长作了解释，期待问题早解决
马文田称承诺是算数的，未及时约见事出有因，投诉人表示满意
■新闻追踪
“市政园林局的承诺是郑重的、算数的。如果在执行的过程中有过错，我们将坚决改正。”昨天上午，市政园林局局长马文田专门约见温女士详细询问情况，并就有关问题作进一步沟通和说明。马文田表示真诚欢迎媒体监督，并就因种种原因两天后才约见温女士表示歉意。
局长：查证资料再明确答复
昨日上午，在距上次接访(7月24日)两个多月后，市市政园林局长马文田再次在局会议室约见了洪德居小区业主温女士，同时到场的还有市自来水公司、海珠区供水所等有关负责人。
马文田向温女士解释道，暂缓抄表到户是可以的，但前提是要依法依规。市政府先前就已经通告要求，自去年1月1日起，全市都要抄表到户做到一户一表，我们必须依据法规办事。至于供水系统验收一事，小区建设工程的竣工验收、规划验收、综合验收以及消防等问题，已经超出了市政园林局职责范围，具体属于哪个部门的职责，市政园林局将协助信访人调查清楚，“如果我们市政园林局去做这个供水验收，那就是行政乱作为。”他还打趣地说，上次温女士到访除了供水问题外还反映了燃气管道问题，后一个问题现在已经解决，“所以我说的话至少应该算数一半吧。”
马文田认为，小区的供水系统从技术上讲是达标的，提供的水质完全符合标准，但系统的验收则是一个历史遗留问题。洪德居小区在2004年6月实现永久供水，当时有没有经过验收，由谁验收，验收的条件是什么，由于该小区从临时供水到永久供水间隔时间比较长，需要查找以前的有关资料和法律规章，查证后将会给温女士一个明确的答复。
温女士：满意局长解释和态度
温女士表示，今天马局长的解释和态度都令她很满意。事前市自来水公司等方面不断地向她表示小区水质合格、供水系统符合当时设计建设规范，但这都不是问题的关键，“小区的供水系统必须要经过验收才行，而不能仅仅是给出一堆数据说怎么达标怎么规范，程序是不能少的。”温女士当场表示同意供水系统的验收问题可以暂时放在一边，而先就抄表到户一事与自来水公司进行协商解决。
温女士还说，在局长对她作了这番解释后，她很期待问题能够获得最终解决，“毕竟局长很忙，也不希望再给他添麻烦了。”
“真诚欢迎大家继续提出意见，我们会虚心接受，坚决改正。”马文田对近期媒体关注温女士的投诉表示感谢，并称，市政园林局的工作关涉到全市1000多万人的生活，包括用水、出行、绿化等各方各面，不可能面面俱到、尽善尽美，但市政园林局一直在努力地改进完善。“希望媒体发现问题能够及时给我们指出来，我们有则改之，无则加勉，干市政不挨骂是不可能的，少骂就是鼓励，不骂就是表扬。”“如果局内员工不作为，将是我的责任。”
会议结束时，马文田站起来给温女士及记者们鞠了一躬。
“前天有要客　无暇见记者”
“真是抱歉。”对于前天众媒体苦等两个多小时欲采访而不得一事，马文田表示，当时正在接待十分重要的客人，没有办法抽身。而昨天未能亲自向温女士作解释，是由于身体原因，当天正在医院做胃镜检查，希望大家能谅解。据了解，在媒体报道温女士投诉局长承诺未兑现的当天早上，马文田已经就此召开了紧急会议，了解事情进展及解决办法。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200709290290.asp