十问温州发展之八：为什么人才难引更难留？

        从物资到投资，再到人资，是经济发展不同阶段所依赖的要素。当今世界，谁能在人才竞争中占据优势，谁就能在经济、社会、科技等竞争中把握先机。 ——题记

　　曾经的温州，意味着无限的可能。正是这些可能，创造了举世瞩目的“温州模式”，吸引了一批又一批人蜂拥至此，创业掘金。

　　如今，这张标榜“温州模式”的金字招牌是否魅力依旧？

　　一个不争的事实是：由于产业结构单一、生活成本高涨、教育资源匮乏、政策严重滞后……潮水般涌入的人才，又像潮水一般渐渐退去，温州，正面临人才难引与人才急剧流失的尴尬。

　　记者从全市人才会议获悉，2004－2008年，仅温籍大学生的外流率就由26.5%上升到36.5%，4年时间上升了10个百分点。今年夏季人才交流大会，因外来应聘者和应届大学生求职者急剧减少，我市首次出现“粥多僧少”状况，“招不到人”已成为企业忧心之共识。

　　与此同时，一场没有硝烟的“人才大战”早已打响，伴随“人才特区”、“人才高地”的战略性布局，无锡、东莞、苏州等一批地市级城市在全国范围内迅速崛起；宁波、绍兴、嘉兴、台州等同省城市异军突起，多项指标领先温州。

　　今天的人才稀缺，就是明天的发展落后。

　　我们的竞争力在哪里，软肋又是什么？

　　人才是经济转型的第一资源。当我们沉醉于“金字招牌”的荣光，止步不前时， 别人正厉兵秣马，打造人才高地。

　　“从2004年到2010年，整整6年，温州看不到实质性的引才新政。”市委组织部人才办主任朱玉贵说。

　　在江苏无锡，这6年，大规模的人才引进，使得这座城市实现着从传统制造到先进制造的经济转型。

　　不止是在无锡，尚德总裁施正荣的“传奇”为人所津津乐道。10年前，施正荣留学回来，他要做的，是这个市各级领导几乎从来没有听说过的产业——光伏。而之前，他跑了国内几座大城市，都碰壁而归。

　　几经洽谈，无锡市政府为尚德公司注入了600万美元的国有资金；2005年底，当尚德在纽约证券交易所挂牌上市时，政府选择了国有股退出，施正荣个人财富飙升至20多亿美元。无锡市委书记杨卫泽表示：是尚德，“帮助无锡找到了产业升级的方向”。

　　2006年，无锡启动 “530”计划，拟用五年，再引30名“施正荣式”的领军型海归创业人才。迄今，该市海归科技创业企业已突破900家，集聚了超过6000人的各类高层次人才。

　　同样，在广东东莞也有一个 “5年奠定高端人才基础”的战略——2006年，该市针对人才资源总量不足、结构性矛盾突出，计划五年引进40万高端人才；其方圆72平方公里的松山湖工业园区，以“人才与产业齐聚，科技共山水生辉”的生态化规划，吸引了一批又一批优质项目、企业、人才落户于此；而上月推出的城市户籍“积分制”入户新政，让无数打拼的外来人员有了精神动力。也是上个月，温州商人在东莞投资100个亿的新闻被竞相报道。

　　这个温商云集、与温州经济结构相似的年轻城市，在刚出炉的《全球城市竞争力报告》中，排名第195位，是跻身全球前200强唯一的中国地级市；在4月发布的《中国城市竞争力》评选中，东莞位列城市人才本体竞争力第九名。

　　人才流动的背后，附带着资金、技术、先进制度与管理模式的流动，而人才、资金、技术、机制，正是经济腾飞最重要的要素。

　　人才流向，折射了一个地区的经济状况。当人才逆淘汰现象逐年明显，越来越多年轻人成为“离温族”时，温州，你失去了什么？

　　步入21世纪的第一个十年，温州重货币资本、轻人力资本的后遗症开始凸显。

　　2009年底的一个统计表明，温州的人才总量为84.33万人，每万人拥有的人才数为1044人，仅为全省平均水平的82.08%；温州90%的民企，每万名劳动者中研发人员仅40.7名，科技人才总量明显不足；全市13.5万名中高级专业技术人员，只有7.77万人在民企，结构分布很不合理。

人事部门透露，人才逆淘汰现象逐年明显。少数高素质的人才不断地流失，大量低素质的人口不断流向温州。

　　科研机构少，知名高校少，自主创新能力不足，是温州产业转型升级的“软肋”。

　　据省科技厅统计，自2003年我省启动引进大院名校共建创新载体工作以来，目前，全省共引进780余家“大院名校”，引来1万多名国内外优秀人才。其中，杭州166家，宁波95家，金华94家，嘉兴、湖州各73家，温州66家，位居第八。

　　据悉，正式入驻国家大院名校温州联合研究院的仅10家。而嘉兴，仅2003年底引进的清华长三角研究院，就孵化出35家高科技企业。

　　温州留学人员创业园成立于2002年7月，是全省第一家留学人员创业园。“8年里，企业进进出出，总养不大。”人事局办公室主任胡正长说。

　　正如一份政协提案说的那样：以温州海外留学人员资源之丰富，与引进成绩相比，仍存在较大差距，仍存在信息不对称、政策支持力度不大、服务平台不到位等问题。

　　浙江省工商局局长郑宇民在温州调研时说，你们温州人市场主体确确实实很活跃，但都活跃到外面去了。孙悟空本事很大，一个跟头十万八千里，飞走了，花果山没人治理。他认为温州前几年混淆了一个概念，以温州人的经济代替了温州的经济，“好在现在醒悟了，但现在回来，创业成本已经很高了”。

　　温州缺高端人才，更缺一大批中层技术、管理人员。

　　作为中国民营经济的发祥地，温企在本土遇到的却是“成长的烦恼”——招不到管理者、营销人员和研发人员，只好外迁。

　　红蜻蜓集团有限公司（温州）人力资源主管透露：大概2005年左右招了五六个博士，现在走得一个都不剩了，这些人去了北京或者上海，房价、消费水平差不多，但温州的机会却少很多，这些都是留不住人的原因。

　　此外，基础性、应用性人才外流也暗潮涌动。有消息称，苍南、泰顺等地，每年有二三十名骨干教师调往杭州等地，有的学校甚至集体跳槽，以致开学时教务处没法排课。泰顺教育局人事科长蔡曙华证实了这一说法。

　　今年6月，一篇《离开温州的一年半时间》网文，在温州某网站被置顶，引发了持续多时的 “离温族”话题讨论。作者系鹿城人，大学毕业回温工作3年，迫于生活压力，北上长三角地区的一家企业就任。

　　和改革开放之初出去闯荡的温州人比，21世纪的“离温族”有两点不同：一是他们大多接受过高等教育；二是他们（男性居多）大多在当地买不起房，没有合适的发展平台。

　　当年轻的“离温族”越来越多时，人们不禁要问：温州，你失去的到底是什么？

　　社会学上有个人口迁移的“推拉理论”，即迁移行为发生的原因是迁出地与迁入地的推力（排斥力）和拉力（吸引力）共同作用的结果。那么，我们这座城市的推力是什么，拉力又是什么？

　　人才如“候鸟”，最重要的莫过于“安居”与“乐业”，哪里气候适宜，就飞往哪里。

　　土地资源稀缺，成本高涨是大企业外迁、产业低、小、散的一个重要因素，也是房价高企不下的“瓶颈”之一。

　　“温州目前的产业结构还是以劳动密集型民企为主，尚不足以支撑大量高端人才的‘空降’。”温大城市学院副院长叶育登如是说。他还认为，财政投入严重不足。2010年，市本级人才专项工作资金为2787万元，杭州为1.6个亿。

　　温州经济技术开发区内一家企业，以30万元年薪从上海引进了两名高级技术人员，其上海的年薪仅15万元。可呆不到1个月就走了。“为什么？没有学习的平台。自己的专业技术如果一直处在‘放电’状态，总有一天会被淘汰的。”管委会副主任陈叶挺分析说。

　　而温州的大学少、研究机构数量少，难以获得学术上研究上的支持，容易被淘汰等因素，也被视为对吸引人才不利的因素之一。

　　“安居”是引才、留才的基础条件。一些引进人才反映，当初允诺的“住房”等政策，迟迟难兑现，叫人难安心。

2009年，温州市委组织部在市区范围内组织开展外来人才住房状况调查。结果显示：规模以上工业企业外来人才在温州市区无房的比例高达92.1%。

　　同年，温州市区新房每平方米均价攀升到26703元，直逼上海内环内均价，跃居全国首位，唱了一出比《三枪拍案惊奇》更让人拍案的“惊奇”来。

　　“拿着三线城市的工资，负担超出一线城市的房价，还有什么理由继续逗留？”80后同事向前因此无奈地回到了家乡安徽。

　　温州医学院院长瞿佳认为，知识分子要过的是“体面而有尊严的生活”。

　　瞿佳“四顾茅庐”引进的、我市唯一一位特聘“长江学者”李校堃的科研团队，同样经历着“安居”的烦恼：这个25人的专家团队，有15名博士，5名硕士，23名外地人，均租住在医学院大学生公寓六七十平米的房子里。

　　据记者了解，我市已建、在建的人才公寓加起来也不超过1800套，实在是“杯水车薪”，而杭州每年建设7000套的人才保障性住房。

　　叶育登还认为，人到中年的中高端人才，还会考虑子女的教育。而温州缺少优质的教育资源，目前全市无一家国际学校，名校寥寥，校网分布不均，绝大部分人才子女只能接受就近入学或“统筹安排”。

　　此外，逼仄的城市、拥堵的交通、缺乏配套的工业区、开发区，也都成为人才迁移的“推力”。北大副校长海闻甚至认为，温州的对外包容性依然缺乏，这不仅仅体现在语言上，还有文化理念上。

　　温州，注定要经过一次涅槃，能不能在涅槃后重生，最终取决于这个城市的真正财富——人

　　在朱玉贵眼里，市委市政府于今年8月推出的《温州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》、《瓯江民营企业人才计划》、《关于加强高层次人才队伍和创新团队建设的意见》等五大人才新政，正是意识到了问题的存在。中长期规划、具体奖励性引才政策等都是前所未有的。

　　“没有新的优势，温州先发优势肯定难续”，朱玉贵说。

　　有识之士认为，政府有一个职能目前没有得到发挥，这就是“规划和协调”。

　　“人才是吸附在经济之轮上的”，市人事局纪检组长张利军认为，只有把引才同项目、资金乃至产业结构结合起来考虑，才是解决人才问题的路径。

　　更有网友尖锐指出，破解人才难题需要“一盘棋”的思考模式。重庆下的“三步棋”值得借鉴：即未来3年建设4千万平方米的公租屋（约50万套）；从明年开始陆续引入300万农民工进城给予重庆户口，条件是放弃宅基地复耕农地，腾出大片土地；加强建设IT产业集群，引入高端人才和品牌企业。

　　今年6月12日，随着住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布，公共租赁住房已被上升至国家战略。

　　一名政协委员认为，温州不少企业在用人上存在急功近利观念，但政府不能急功近利。上海杨浦区的知识创新核心区域被中央命名为“海外高层次人才创新创业基地”，那里最引人注目的是推出了“创业失利风险补偿”，享受重点扶持的创业企业，如创业失利，按创业项目所有人在企业注册资本金中第一次实际出资额的30%、最高100万元的标准给予补偿。这其实代表了一种创业文化：容忍失利。

　　“雪中送炭比锦上添花更难得”，浙江格鲁斯特生物科技有限公司常务副总胡建顺说：“温州不缺钱，不缺项目，其实也不缺人才，缺的是平台。”他呼吁政府部门出面，成立科技项目评估专家委员会，对接资金和人才；尽快推出创业引导基金。

　　“引进外来人才，还要用好本土人才，用好海内外温州人资源，切忌将人才变庸才、当奴才。”从事人力资源管理工作的刘女士提议：建立人事破格机制，让那些被条条框框卡在门外的实用型人才脱颖而出。

　　温州正处在投资驱动为主并向创业驱动迈进的转型期。从物资到投资，再到人资，是经济发展不同阶段所依赖的要素 。

       人事改革必定触及体制问题；温州，注定要经过一次涅槃。能不能在涅槃后重生，最终取决于这个城市的真正财富——人。（温州日报 记者 祖欣 王舒）