新兴能源产业发展规划已上报国务院

新兴能源产业发展规划已上报国务院2010年10月27日 14:04[世华财讯]新兴能源产业发展规划已上报国务院待批，具体时间需看国务院意见。
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新能源开发要有“非电”思路据经济观察网10月27日报道，酝酿一年多的《新兴能源产业发展规划》已上报国务院待批。但该国家能源局知情人士并未透露规划的细节。《新兴能源产业发展规划》作为能源领域近期最重要规划之一，自2009年4月份酝酿出台开始，一直处于即处于修改状态。本计划当年9月份出台的该规划因哥本哈根会议的召开和《战略性新兴产业规划》的拟订等多次推迟。而推迟的原因，即为哥本哈根会议中国承诺到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右和《战略性新兴产业规划》中的新能源发展目标和指标想匹配。今年以来，随着发展《战略性新兴产业规划》决定的通过和整体推进，《新兴能源产业发展规划》被认为作为上述整体规划的产业发展细则将先一步出台。对此，能源局的上述人士透露，目前《规划》已上报国务院待批，但具体时间还要看国务院的意见。此前从有关方面获得的消息，该规划主要包括新能源的现状及面临的形势、指导思想和基本原则、规划的目标、工作任务和重要项目以及政策保障措施五个方面。该规划不仅包括传统意义上的风电、光伏、生物质能等新能源，还包括IGCC、清洁煤利用、煤层气、页岩气等各类能源。“规划同时还有一些传统能源的新技术，比如清洁煤的利用等。”上述人士透露，“太阳能、风电、生物质能等是规划的一部分，清洁煤技术、智能电网等对传统能源进行技术变革是规划的另一分类。”对于各项新能源的发展指标，上述人士并未透露，但此前有消息称，规划将计划太阳能发电装机规模在2011年、2020年分别达200万千瓦和2,000万千瓦，核电产业2011年、2020年发展目标分别为 1,200万千瓦、8,600万千瓦，风电分别为3,500万千瓦、1.5亿千瓦。(尹薇薇 编辑)
【世华财讯】本文网址：http://content.caixun.com/NE/02/9f/NE029f6o.shtm 新能源受益股一览2010年10月27日 13:51新能源
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 华电国际 (600027：4.12，-0.04，↓-0.96)
* ST华光 (600076：6.00，-0.06，↓-0.99)
 特变电工 (600089：19.92，-0.64，↓-3.11)
 广州控股 (600098：6.74，-0.1，↓-1.46)
 包钢稀土 (600111：93.91，+6.6，↑7.56)
 长征电气 (600112：11.75，-0.31，↓-2.57)
岷江水电(600131)
 航天机电 (600151：14.66，-0.69，↓-4.5)
 维科精华 (600152：6.69，-0.04，↓-0.59)
 新华光 (600184：0，0，↓0)
 长城电工 (600192：9.82，-0.33，↓-3.25)
 有研硅股 (600206：17.78，+0.9，↑5.33)
 江苏阳光 (600220：6.59，-0.3，↓-4.35)
 广汇股份 (600256：37.40，-0.79，↓-2.07)
 华仪电气 (600290：15.25，-0.59，↓-3.72)
 兰太实业 (600328：13.23，-0.36，↓-2.65)
 金山股份 (600396：9.57，-0.25，↓-2.55)
 湘电股份 (600416：28.54，-0.47，↓-1.62)
 通威股份 (600438：9.33，-0.24，↓-2.51)
 风帆股份 (600482：18.73，-1.09，↓-5.5)
北海国发(600538)
 天威保变 (600550：29.25，-1.1，↓-3.62)
 京能热电 (600578：12.07，-0.23，↓-1.87)
 卧龙电气 (600580：17.95，+0.55，↑3.16)
 泰豪科技 (600590：13.96，-0.36，↓-2.51)
 汇通能源 (600605：11.05，-0.24，↓-2.13)
 申能股份 (600642：9.24，-0.07，↓-0.75)
 乐山电力 (600644：15.50，-0.7，↓-4.32)
 申华控股 (600653：4.12，+0.02，↑0.49)
 新南洋 (600661：9.60，-0.13，↓-1.34)
 川投能源 (600674：16.84，-0.71，↓-4.05)
 国电电力 (600795：3.45，-0.02，↓-0.58)
 东方电气 (600875：36.91，-1.72，↓-4.45)
 杉杉股份 (600884：24.30，-0.36，↓-1.46)
力诺太阳(600885)
 航空动力 (600893：37.21，+0.69，↑1.89)
 上海电气 (601727：10.25，+0.25，↑2.5)
南 玻Ａ(000012)
 德赛电池 (000049：34.11，-1.41，↓-3.97)
 方大集团 (000055：10.96，-0.13，↓-1.17)
 中成股份 (000151：16.86，+0.12，↑0.72)
 *ST汇通 (000415：12.24，-0.23，↓-1.84)
 美菱电器 (000521：0，0，↓0)
万 家 乐(000533)
粤电力Ａ(000539)
 天茂集团 (000627：6.41，+0.03，↑0.47)
 远兴能源 (000683：10.89，-0.41，↓-3.63)
 宝新能源 (000690：6.80，-0.17，↓-2.44)
 *ST亚太 (000691：0，0，↓0)
* ST能山 (000720：5.06，-0.13，↓-2.5)
 漳泽电力 (000767：4.47，+0.02，↑0.45)
 中核科技 (000777：34.10，-1.7，↓-4.75)
 北新建材 (000786：14.09，+0.1，↑0.71)
 鑫茂科技 (000836：8.18，-0.28，↓-3.31)
 银星能源 (000862：15.91，-0.64，↓-3.87)
 赣能股份 (000899：7.23，-0.2，↓-2.69)
 丰原生化 (000930：8.61，-0.27，↓-3.04)
 安泰科技 (000969：24.78，-0.8，↓-3.13)
科 学 城(000975)
 精功科技 (002006：18.76，-0.04，↓-0.21)
 天奇股份 (002009：13.89，-0.53，↓-3.68)
 华帝股份 (002035：10.13，-0.14，↓-1.36)
粤 水 电(002060)
 东源电器 (002074：15.51，-0.35，↓-2.21)
 大港股份 (002077：10.28，-0.43，↓-4.01)
 中材科技 (002080：48.30，-1.44，↓-2.9)
 孚日股份 (002083：12.50，-0.6，↓-4.58)
 中环股份 (002129：17.20，-0.05，↓-0.29)
 东力传动 (002164：16.43，-0.1，↓-0.6)
 金风科技 (002202：24.20，-0.34，↓-1.39)
 拓日新能 (002218：25.53，-0.96，↓-3.62)
-----------------(段明霞 编辑)
【世华财讯】本文网址：http://content.caixun.com/CX/01/8l/CX018l44.shtm美国挥301大棒 中美新能源战在即2010年10月27日 09:31
正当中国大力发展新能源，应对气候变暖，全力履行作为最大发展中国家对国际的减排承诺时，中国新能源产业的发展却遭到美国掣肘，美国无情的向中国伸出了“301大棒”。10月15日， 美国贸易代表署（下称USTR）公告称，应美国钢铁工人联合会（下称USW）的申请，美方将按照《美国贸易法》第301条款，对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。分析人士表示，美国启动301调查，意味着可以不必通过国际机构批准单方面采取行动，而且可以针对包括新能源在内的任何行业，因此该调查对国家间贸易的伤害较大，此举又被国际人士看作是贸易战的“核武器”。301条款：好战的美式装备“前所未有”。中国商务部一位不愿透露姓名的人士表示，这是美国第一次启动301条款调查中国的新能源产品。美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，根据这项条款，美国可以对它认为“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。兴业银行首席经济学家鲁政委在接受世华财讯记者采访时表示，相比双反（反倾销反补贴），301调查对被调查国更具杀伤力。双反要求对美国行业产生损害或损害的威胁时，才能立案。例如，在不久前草甘膦的反倾销调查中，美国商务部以原告占国内份额不够大为理由，要求原告补充材料，原告因很难补充到具有说服力的材料，最终自动放弃。相比之下，根据301条款立案似乎更容易。美国钢铁工人协会在此次申诉中，举出中国产业政策有特殊倾斜、财政补贴多以及发展规划将使此技术未来占统治地位三点理由，足以立案。同时，301调查给予被告的时间更短。301调查不会向中国企业发放调查问卷，USTR在开始调查后会与中国政府磋商，磋商若不能达成一致协议，USTR可能会单方面采取措施制裁中国。301调查一般是一年时间，之后USTR按法律规定必须采取行动。除此以外，301法案赋予USTR较大的自由裁量权。USTR可以出于美国国家安全考虑，从政治或意识形态方面对某国加以报复。因此，在301调查中，如果与中国政府的磋商结果使美国满意，USTR可以随时终止程序，放弃报复措施。301条款是美国单边贸易保护主义的集中体现，世界很多国家都就此条款向WTO提起过申诉。1998年在欧盟香蕉案诉讼过程中，美国适用301条款对欧盟采取报复措施，欧盟于同年11月25日在WTO起诉美国，要求修改301条款中报复措施的实施时间。巴西、加拿大、日本、韩国、泰国、哥伦比亚等16个国家纷纷响应，以第三方身份参加诉讼。但遗憾的是，专家组不能找到美国301制度与WTO争端解决机制相悖的理由，美国胜诉。“棒杀”中国新能源毫无道理“中国并不担心判决结果”。一位不愿透露姓名的国家能源局人士向本报记者表示，但是“别人打过来一拳，我们也得还上一掌”。9月，美方曾提出，希望和中国的能源部门进行视频对话，并商定于10月12日进行视频对话，但之后美方几次更改时间，并以莫名理由推脱，最终导致双方对话未能在USTR作出决定前成行。上述能源局人士称，由于USTR已决定立案调查，因此，中美能源部门间的对话已无意义，接下来，将转入正常的贸易争端解决程序。鲁政委预测，“USTR最终应不会对中国新能源产业做出不利判决，大部分证据都证明，根本不存在USW所称的问题”。他称，对于USW最主要的指责，即中国按照出口业绩和“本土化”程度对新能源行业提供补贴，不少中国新能源从业者表示并不成立。USW在申诉书中表示，中国经济刺激计划中对新能源的补贴是美国的2倍，而事实上，美国政府从补贴政策到补贴金额，都居全世界之首，且动作又多又快。2009年以来，美国对新能源、能效、智能电网都进行补贴，补贴金额达250亿美元以上。对于中国补贴政策在国际市场上降低美国产品竞争力的指控，中国出口的产品80％都是进料加工，只赚取了少量加工费，技术、原材料、市场都在美国，中国产品也很难影响美国市场的价格。至于今年出口产品价格比去年有增长，原因恰恰是从美国进口的原料多晶硅价格增长了30％。在中美新能源贸易数据上，“中国截至目前为止只向美国出口了三台风机”，而美国仅GE一家就向中国出口了1130MW风机（近1000台），另外，中国还从美国采购大量的风机零部件。目前在中国，太阳能光伏发电项目申请政府补贴有两种途径，即住建部太阳能屋顶计划和财政部的金太阳计划，但由于审批环节繁多，真正从这两项计划中拿到补贴的项目很少。301调查是把双刃剑虽然美国将贸易保护的大棒再次砸向中国，但这次受伤的，却未必只有中国企业。中国的太阳能行业一直存在“两头在外”的特点。在中国从国外进口的多晶硅原料中，80%从美国进口，这些多晶硅原料在中国进行加工，成为太阳能电池板后，绝大部分销往欧洲。在这个过程中，中国企业主要赚取加工费，绝大部分利益还是由美国企业获得。同时，在中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业，包括无锡尚德，天威英利等都是美国上市公司。由于中国公司与美国市场联系密切，因此很多中国企业对调查结果持观望态度，考虑重新规划其在美投资远景。2005年以前，美国市场所占份额很小，尚德90%的产品都是向欧洲出口的。直到奥巴马公布了他庞大的新能源政策之后，公司才开始有意识地逐步扩大美国市场份额。但在进入美国市场之后，能够明显感觉到美国市场对本国产业的保护。为了平抑美国市场的排斥心，公司才决定在美国建立组件加工厂。
 
但这一加工厂10天前刚刚在美国亚利桑那州开工投产建设，美国的301调查就骤然而至。该公司一位负责人表示，“原计划这一加工厂在今年产量达到50吉瓦，并雇佣了75位美国员工，明年将在此基础上将规模扩大一倍。如果301法案最终通过，无疑会对公司在美发展造成很大影响”。醉翁之意不在酒“只许州官放火，不许百姓点灯”。对于美国对中国补贴的指责，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝如是回应。长期关注中美贸易摩擦的鲁政委认为，美国此次再拿301调查“大棒”的原因来自多个方面。他表示，就国际贸易而言，此次调查是中美两国在清洁能源产业竞争的必然结果。在现阶段倡导“绿色经济”、“低碳经济”的大背景下，各国都不遗余力地发展本国的清洁能源产业，尤其是在现今主要经济体自身负担减排义务的前提下，升级本国产业、调整经济结构便成为各国首先需要解决的问题，而清洁能源产业无疑是最好的选择。在各国希望分割清洁能源这块饼的同时，产生此类摩擦是不可避免的”。同样，新能源政策是奥巴马政府的敏感神经，他们始终认为后危机时代依然是美国时代，不仅要借助清洁能源技术成果要求全世界听从美国的安排，而且要从全世界推销能源技术和产品，攫取超额利润，实现美国经济新的飞跃。鲁政委称，“美国要吃的不是新能源贸易一块饼，而是整个新能源领域一张饼”。他称，奥巴马政府此举并不是应对中期选举的短期政策，而是美国的一项长期战略。在这场战争中，美国志在必得未来新能源领域的制高点和控制点，不仅要垄断新能源的核心技术，而且要成为新能源领域游戏的制定者。此外，眼下正值美国中期选举，鉴于奥巴马和民主党争取选情的需要，以发起此次调查的方式换取USW可观的选票也是原因之一，这一点在去年的轮胎特保案中也得到了一定程度的体现。USW在美国政坛中的地位举足轻重，他们的选票能更直接地影响到候选议员的成败。鲁政委称，中美的贸易摩擦只是表面，更深层次的因素是美国不愿看到中国在国际上如此发展壮大，唯恐中国对其构成威胁。(贾莹 撰稿)
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