关于认真学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度的实施意见

 
时间：2010-5-18 9:25:32 |   浏览： 477
今年3月，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》（中办发〔2010〕9号），中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发〔2010〕8号）（以下简称“四项监督制度”）。为推动“四项监督制度”的全面贯彻、严格执行，现结合我区实际，提出如下实施意见：
一、充分认识实施“四项监督制度”的重要意义，切实增强做好学习贯彻工作的自觉性
颁布实施“四项监督制度”，是深入贯彻落实党的十七大、 十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要举措。“四项监督制度”充分吸收了近年来干部人事制度改革的创新成果，针对干部选拔任用工作相关环节存在的问题，相互配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失职要追究的干部选拔任用监督体系。“四项监督制度”的颁布实施，对于促进各级党政领导干部提高认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性，严格依规照章办事；对于防止用人失察失误，严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，不断提高选人用人质量，都具有十分重要的意义。各单位要以对党的事业高度负责的态度，把学习贯彻“四项监督制度” 作为今后的一项重要任务，认真组织实施，切实抓出成效。
二、认真开展培训宣传，迅速掀起学习热潮
1、突出学习宣传重点。要重点抓好区几个班子领导成员、镇街道党（工）委书记和区直部门“一把手”及纪检组织人事干部的学习贯彻。要把“四项监督制度”纳入区委理论中心组的学习内容，纳入镇街道党（工）委、区直单位党组（党工委）理论中心组的学习内容，列入2010年度我区科级领导干部在职自学内容，列入我区干部培训主题班次的学习内容，并将学习贯彻实施“四项监督制度”特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列为2010年度我区党员领导干部民主生活会的一项重要内容。
2、扎实开展“七个一”活动。按照市委组织部的要求，从5月中下旬至6月中下旬，在全区开展以“七个一”为主要形式的四项监督制度集中学习月活动，即一次专题学习、一期专题培训、一场专题报告、一批巡回演讲、一次知识测试、一次知识竞赛、一次征文。并组织优秀队伍参加全市知识竞赛。
3、多渠道广泛宣传。充分利用《滁州日报》南谯新闻专版、区政府网站、南谯先锋网、南谯有线电视台、各级广播网络等宣传媒体，大力宣传中央出台“四项监督制度”的重要意义、主要内容，以及各镇街道、区直各单位学习贯彻“四项监督制度”的主要做法和成效。同时，发放四项监督制度宣传资料，做到区几个班子领导成员、镇街道党政领导班子成员和区直单位领导班子成员人手一册。
4、加强学习督促。区委组织部将适时对学习情况进行一次抽查，对知晓程度明显偏低的单位，由区委组织部负责同志约请有关单位组织人事部门的负责同志谈话，进行提醒督促。
三、扎实抓好贯彻实施，严格落实制度规定
5、认真抓好干部选拔任用工作责任追究制度的贯彻执行。制定完善干部选拔任用工作全程记实办法，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。进一步完善纪检、组织部门的沟通交流协作机制，拓宽和畅通选人用人问题举报渠道，建立信访、电话、网络“三位一体”的举报体系（举报电话：0550－3119950；举报电子信箱：nqqzzb@163.com），对群众举报反映的线索清楚、内容具体或实名举报的违规用人问题，以及工作中发现、新闻媒体反映的违规用人问题，都必须进行认真调查核实。对查处的严重违规失责用人问题，要及时进行通报，以典型案件的查处通报推动责任追究制度的切实执行。
6、严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。未经上级组织人事部门答复的干部选拔任用工作有关报告事项，不得提交党（工）委（党组）讨论决定。定期对受理审核党政领导干部选拔任用工作有关事项报告情况进行汇总分析，将受理审核干部选拔任用工作有关事项报告情况上报市委组织部干部监督科。及时上报《县（市、区）委研究干部工作会议情况报告表》，建立《股级干部任职备案制度》，加强对干部选拔任用情况的监督把关。
7、全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。继续开展区委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议。同时，从本年度起，结合《党政领导干部选拔任用工作条例》检查工作，在全区有干部任免权的党政机关全面实行“一报告两评议”制度，做到“全覆盖”。由区委组织部及时反馈评议结果，并抓好整改，要按照有关规定，用好“一报告两评议”结果。
8、开展党政机关有干部任免权的单位党（工）委（党组）书记离任检查。结合实际，制定离任检查操作规程，并将开展离任检查情况每半年报送市委组织部干部监督科。
四、以贯彻四项监督制度为契机，认真落实深入整治用人上不正之风各项工作
9、加强督查指导，确保制度执行到位。通过召开会议、专题调研、专项督查等，督促检查各单位贯彻实施“四项监督制度”情况，并做好市委组织部年底对各地各部门贯彻实施“四项监督制度”情况检查的准备工作。各单位要将学习贯彻四项监督制度情况，于2010年5月30日前形成专题材料报区委组织部干部监督科。
10、建立组织工作满意度调查自查制度。委托区统计局每年对我区组织工作满意度进行一次自查，对各项满意度指标进行深入分析，认真查找影响满意度的突出问题，采取有效措施，切实加以改进。
11、继续深化干部人事制度改革。根据年初工作安排，结合贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，毫不动摇地推进干部人事制度改革。一是完善干部选拔任用初始提名制度。明确提名职位，积极推行科级党政正职由区委全委会差额提名制度，3个以上科级党政正职职位空缺的，一般采用全委会提名方式差额确定初始提名人选。二是健全党政领导班子和领导干部综合考核评价机制。以落实“一个意见、三个办法”为重点，根据镇街道、区直单位领导班子和领导干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，完善考核评价办法，用好干部考核成果，着力提高考核评价工作的科学化水平。三是推行差额选拔干部制度。领导干部个别提拔担任党政班子成员时，实行差额提名、差额推荐、差额考察。在全面执行区委常委会、全委会重要干部票决制度的同时，试行差额票决，进一步扩大干部决策阶段的民主。四是加大竞争性选拔干部力度。坚持德才兼备、以德为先用人标准，在镇街道和区直单位有序开展中层干部竞争上岗工作，把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，以人岗相适取人，激发干部队伍活力。五是坚持和完善制度。加大优秀年轻干部培养力度，开展区内优秀年轻干部“双向交流”工作，分别选派区直和镇街道优秀年轻干部上下交流挂职，提高干部的全局观念和综合素质。有计划地选拔任用在“三区”建设、重大项目建设、招商引资、信访维稳等一线工作中表现出色的优秀年轻干部，建立健全从基层一线遴选和培养党政领导干部的机制，促进形成重视基层的干部工作导向。六是加大干部交流轮岗力度。制定实施南谯区干部交流轮岗办法，按照先试点，后全面推开的方式，集中开展一次科级干部和科级以下干部交流轮岗工作，优化干部队伍结构。七是实行干部工作信息公开制度。实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在区委常委会、全委会内公开制度，探索干部考核结果在一定范围内公开，建立健全干部工作信息向社会公开制度。通过切实有效的工作，着力解决干部选拔任用工作中的重点难点问题，从源头上防止用人上不正之风。
各镇街道党（工）委和区直各单位（党组、党工委）要高度重视学习贯彻四项监督制度工作，把学习贯彻四项监督制度作为一项重点工作，抓好行动计划的组织实施，以此为契机，营造干部选拔任用工作良好的政治生态和社会环境，切实提高选人用人公信度和组织工作满意度。
附件：2010年度学习贯彻四项监督制度时间安排表
中共滁州市南谯区委组织部
2010年5月15日