7月11日，大公国际资信评估有限公司发布国家信用风险报告和50个国家的信用等级。这是第一个非西方国家评级机构发布的国家信用风险信息。这50个国家分布于全球各洲，50个国家的国内生产总值合计占到世界经济总量的90%。

　　关建中：大公国际掌门人

　　大公给予包括中国在内的9个新兴市场国家的评级，高于美国三大评级机构穆迪、标普和惠誉的评等; 但对欧美18个国家的评级则一致低于后三者。比如说，大公对中国的本外币评级分别为AA+和AAA，展望均为“稳定”;对美国的本外币评级均为AA，展望则一致为“负面”。而穆迪、标普和惠誉给予中国的本币评级分别为A1、A+、AA-，对美国的评级则分别为AAA、AAA和AAA。

　　评级一出，立即成为世界各国关注的焦点，我国中央媒体新华社、央视等也给予充分报道和肯定。而大公国际董事长关建中，一时间也万众瞩目。

　　大公总裁曾在华尔街干过

　　大公国际资信评估公司位于北京三元桥某高档写字楼的29层。没有特别多的人来人往，非常干净和安静。当记者下了电梯后，直接面向的就是大公国际接待室。而左右两边他们公司的具体办公场所都掩着门。在这个空间，陌生人是不得私自而任意探访的。在跟接待小姐介绍记者身份后，接待小姐立刻说，所有的采访需要预约，而且老总和秘书都不在北京。

　　下午，记者再次致电大公国际资信评估公司。公司接待小姐说，老总实在非常非常地忙。最终，记者没有等来大公国际老总关建中接受采访的电话。

　　公开资料显示，1992年6月，中国金融学会、中国社会科学院、中国航空科学技术委员会、国务院发展研究中心、中国企业协会、中国企业管理协会、中国金融学院等8家单位共同发起成立“大公国际资信评估有限公司”。最终于1994年正式成立的大公国际目前拥有员工500余人，其中，硕士和博士分析师200多名。据资料介绍，关建中先生是中国工业经济联合会常务理事、亚洲信用评级协会理事、亚洲债券市场建设小组中国信用评级机构负责人；曾就职于原航空工业部，先后创建中航技投资公司，在美国华尔街创办金融中资机构，任中航技美国金融公司总经理。

　　1998年，关建中任大公总裁。1999年，关建中推动大公国际与美国穆迪公司建立战略合作关系；2000年，他主持开发出中国第一个拥有自主知识产权、与国际接轨并适合我国国情的《大公信用评级方法》；2003年11月，创办中外企业信用联盟；12月创建中国信用评级业的第一个博士后科研工作站——大公博士后科研工作站。

　　“我们的评级标准更客观”

　　报告出台后，关建中也面临着许多质疑。对此，关建中公开的答复是，“这个非常简单，作为一个专业的信用评级机构，它有责任向社会、向世界提供客观公正的评级信息，这也是大公成立16年来，它必须要做的一件事情，在追求的一个目标。这是我们一个正常的业务，没有更复杂的其它的原因。”

　　推出主权评级之后，市场纷纷猜测这次评级背后是否有政府支持的影子，然而关建中否定了这种说法。事实上，和其他几家评级公司相比，大公的股东结构非常简单：控股股东是总裁关建中，他持有大公60%的股份；另外还有一家仕行宏良投资管理咨询公司参股。仕行宏良的注册资本10万元人民币，注册员工人数为4人。

　　据关建中介绍，这个报告大公5年前就开始做了，应该经过5年的系统研究和沉淀，认为成熟了于是就向外公开。而且这个报告的所有数据是可以公开的。

　　5年间，关建中拿到的来自政府的唯一一笔资金，是2009年3月国务院一次性授予他个人的3万元评级业专家特殊津贴。

　　在大公国际的这份报告中，评判一个国家信用等级的标准如何？它是按照一个国家的财富创造能力来判断其债务承受能力。强调国家的管理能力、经济实力、金融实力、财政实力和外汇实力等五大要素，这都是客观上的联系。而关建中表示，西方的评级标准是以意识形态、价值观为主，核心标准就是按西方的政治理念进行国家的政治排序，比如说全球最大的15个债权国都是高信用等级，也都是发达国家，他们占有全球90%以上的信用资源，但是对世界经济的贡献率又是很低的，尤其是金融危机之后都是负增长。“我们没有考虑意识形态，没有考虑某一个国家的一种利益，这是最大的差别。正因为这个差别导致了评级结果的不同，我们认为这更客观，所以就能够得到更多的人，更多国家的一个认可。”

　　国际信用评级任重而道远

　　大公国际依据自己创建的新型国家信用评级标准发布50个国家的信用等级，这标志着一支新兴评级力量开始登上国际信用评级舞台，而对关建中来说，这一切才刚刚开始。

　　关建中说，大公要为改革不合理的国际评级体系开创一个崭新的局面。金融危机之后，应该站在国际金融体系安全角度来思考信用评级，由美国垄断的评级机构是有局限性的。

　　下一步，大公国际要建立亚洲信用评级技术与标准体系，奠定中国在国际区域市场的主导地位;到2014年前，建立全球信用评级技术与标准体系，奠定中国在国际金融体系中的大国地位。

　　大公国际曾递交加入美国“国家认可统计评级机构”(NRSRO)的申请。NRSRO是由SEC审批认定的、能够在美国开展评级业务的从业资质。获得这一资质，既是评级机构跻身国际评级机构的象征，亦是赢得国际资本市场评级话语权的必经之路。但这一申请遭到美国证券交易委员会(SEC)拒绝，但公司并没有就此放弃，希望中国政府能够支持其进入美国市场。

　　较西方评级机构而言，中国信用评级机构的业务范围较窄(主要集中在信贷市场和银行间债券市场)，且评级标准和方法差异较大，评级结果亦缺乏可比性和权威性。而这些缺陷已成为中国信用评级业发展的瓶颈。

　　目前大公约占到中国评级市场超过20%的份额，而美国三大评级机构则占到70%。中国进出口银行首席经济学家王建业指出，中国信用评级为什么落后？他认为跟这个行业的特殊性有关系，跟这个行业的网络效应、路径依赖、效率有关系。

　　但中国信用评级业充满机遇。五年以内，全球市场的增量绝大部分将来自中国。信用评级作为金融市场不可或缺的重要组成部分，已经成为维护国际资本市场公平、公正和诚信的重要基石。

　　在回答央视记者水均益的提问时，关建中说道：“信用评级的意义有三个方面，一是对国家的金融体系安全，第二是对整个社会发展的安全，第三个是对世界经济可持续发展的意义。我们这个仅仅是刚刚开始，任重而道远。”

　　“中国是一个债权国，在进行债权行为，投资、借款、贷款的时候能不能首先使用大公的评级？”关建中呼吁。

　　这是对国际旧有金融秩序的挑战

　　从宏观的金融局势来看，这是我国对旧有的国际金融秩序的一次挑战。我们一直渴望重新组建一个民主的国际金融秩序，但这需要许多努力。这次中国提出了自己的国际信用分级正是这种努力之一。

　　我国希望建立新的国际金融秩序，之前已经作了许多努力了，比如我们希望在国际货币基金组织扩大特别提款权，提高投票权。如今，我国的评级机构正在提出自己的报告，这无疑是有益我国的。

　　由于如今美国三大评级机构对欧洲许多国家都打了非常低的信用级别，欧洲国家正在与美国进行着一场博弈。从另外一个角度来说，欧洲国家，包括全世界都在被美国牵着鼻子走，这样的不合理局面必须得到改变。

　　大公国际要真正转化为一个在国际上拥有权威的评估企业，从而获得市场的尊重，从而获得国际社会对其所出具的评级报告的认同，仍然有很长一段路要走。

　　我们现在的评级机构还处在成长期，但经济实力不断壮大的中国需要成熟的信用评级机构。中国的信用评级机构有利于全球的经济发展，也是新的国际金融秩序民主化的基础。

　　怎样更迅速有效地推动中国自己的评级机构成熟起来？要建设专业的国际化的金融机构，需要我们有自己的经济数据库和国际金融人才。在欧洲债务危机时，我们大举买入了许多欧洲国家的公债，我们可以由此交换他们的一些金融数据。比如西班牙的经济具体状况。这些数据可以为我们提供一个非常庞大的各个国家的经济数据库。同时，我们也需要大量引进国际金融人才，有意识建立和培养自己的经济人才。不过企业本身的纯市场操作，还是增加大公国际本身力量的最主要途径。

　　评级错了我没错

　　在国际资本市场，以穆迪投资者服务公司、标准普尔和惠誉国际为代表的3大信用评级公司，一直扮演着守护投资者利益的“看门狗”角色。穆迪擅长主权国家评级；标准普尔擅长企业评级；惠誉国际擅长金融机构与资产证券化评级。历史上的金融危机是促进信用评级发展的重要因素：“三大”尽管成立时间各不同，但业务发展均起步于20世纪初的美国铁路公司倒闭事件，并在1930年代经济大萧条时期发展壮大。

　　然而，从由次贷危机引发的国际金融危机到欧洲债务危机，穆迪、标准普尔、惠誉屡屡遭到“公信力”拷问。外界指责它们反应迟钝、鉴别力差，从来未能预测金融危机。无论是1997年的亚洲金融危机，还是2008年的美国次贷危机，三大评级机构均未“先知先觉”。2008年国际金融危机爆发前，三大评级机构甚至无一例外地给予了美国国际公司及其衍生次贷产品“AAA”的最高评级。

　　美国《纽约时报》专栏作家弗里德曼曾说，“我们生活在两个超级大国的世界里，一个是美国，一个是穆迪。美国可以用炸弹摧毁一个国家，穆迪可以用债券降级毁灭一个国家。有时候，两者的力量说不上谁更大。”

　　2005年4月以来，雷蒙德·麦克丹尼尔一直担任穆迪董事长兼CEO。金融危机到来之前，他带领穆迪实现了历史性的盈利。然而金融危机毁了这一切。外界指责穆迪给那么多抵押贷款支持证券评级为AAA从而误导投资者，他应该是这轮金融海啸的助推者。

　　今年4月，美国财经网站评选出美国历史上15大最差CEO，其中麦克丹尼尔赫然在列，网站指责自麦克丹尼尔上任以来，公司便面临诸多负面新闻和外界批评，而更是在这5年来“带领”穆迪的股价下滑了40%。

　　6月2日，美国金融危机调查委员会(FCIC)举行“信用评级的可靠性、基于这些评级的投资决定以及金融危机”听证会，麦克丹尼尔出席听证会，与他一起的还有“股神”巴菲特。

　　“人品问题”

　　也许正是巴菲特的陪伴，让麦克丹尼尔增加了很多“勇气”。在听证会上，他承认穆迪在过去几年中对担保债券凭证以及住房抵押债券的评级“非常令人失望”。公司对这些评级非常不满意，这有损于穆迪的声誉和长期价值。但是，他同时表示，投资者应该将评级作为一种工具，“而不是购买、出售或持有的一种建议”。

　　听证会后，媒体这样评价他的表现——“既表现了态度万分诚恳，又强调了责任全无”。

　　听证会上，巴菲特表示了对穆迪商业模式的支持。穆迪在本轮金融危机中的角色只是跟3亿美国人一样，对房市的预期出现错误。

　　然而，事实可能并不那么简单。2008年10月，美国众议院曾就穆迪评级的客观性进行调查和听证。一位不愿透露姓名的穆迪员工提供了这样的证词：“在我看来，我们被蒙了眼罩，而且我们从不质疑客户给我们的信息是否可靠。这些让我们看来要么并不胜任做信用分析工作，要么就是把灵魂卖给了魔鬼，或者说，两者都有一点。”

　　而麦克丹尼尔也承认，坚持评级程序的公正性和放松标准以赢得更多业务之间存在冲突。

　　“分析师和董事总经理们一直被银行家、证券发行商和投资者拉来扯去，用着各种听上去很可信的理由——这些人的观点可以影响信用评级，有时候改善、有时候要降级。加上公司内部非常重视市场份额以及利润，这确实会对评级质量构成威胁。”2007年一份公司内部培训演讲稿中，麦克丹尼尔如此写道。

　　2008年，穆迪承认由于计算机出错，对价值10亿美元、共11只固定收益债券给出了错误评级。在发现该错误后，穆迪也未能及时修正这些评级。

　　SEC对穆迪展开调查后发生的事情，也让人们对麦克丹尼尔的人品产生怀疑。

　　穆迪3月18日就收到了“韦尔斯通知”(美国监管机构向某公司发出的调查通知书)，表明穆迪作为评级机构的营业执照很有可能不保。但这个对穆迪极为不利的消息直到5月7日，才通过Q10季报披露出来。

　　就在“韦尔斯通知”到达的当日，麦克丹尼尔就以29美元的价格出售了10万股穆迪的股票。而巴菲特的公司当日售出了67.8万股，在此后的一周内再度出售了30万股。

　　5月7日晚间，穆迪通过季报披露其遭到SEC调查、涉嫌在3年前误导投资者。5月10日(消息披露后第一个交易日)穆迪的股价急挫，尽管大盘大涨，但最终穆迪却下跌1.59美元，收盘21.77美元。

　　有媒体在这些信息被披露后质疑：在他们出售这些股票时，究竟知不知道“韦尔斯通知”？如果知道，在掌握内幕信息的情况下怎能作出这样的交易？就算如文件中所称，这次出售属于自动交易，为了避嫌难道不该取消吗？

　　曾被称为“完美继任者”

　　“麦克丹尼尔多年来在穆迪有着成功经历。”穆迪董事会成员亨利·麦克金内尔在麦克丹尼尔接替卢塞福出任董事长兼CEO时表示，“他在发展评级和研究业务的核心部分、在国际业务拓展、在新产品引入、在改善专业操作和协助公司实现创纪录利润方面的成功，让他成为一位完美的继任者。”

　　在进入穆迪之前，他的经历鲜与金融有关。他在美国埃默里大学拿到了法学博士学位，此前在科尔盖特大学拿了政治学学士学位。1987年，麦克丹尼尔进入穆迪。在穆迪期间，他担任过各种职务：曾在全球评级与研究部任职；也曾在国际部负责亚洲、欧洲和美洲的业务拓展；还曾负责穆迪在欧洲的全部事务。

　　2001年他进入高管层，开始担任穆迪投资者服务部的主席，随后2003年4月，他升至穆迪集团的执行副主席并进入董事会。2004年10月他被任命为CEO，2005年4月起同时担任董事长和CEO。