雪灾带来的教训当反思和汲取(新华每日电讯 2008-2-20)

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雪灾带来的教训当反思和汲取


( 2008-02-20 15:33:59 ) 稿件来源: 新华每日电讯3版
发生在南方的这次雪灾带来的损失令我们痛心,但其间的一些教训更值得我们汲取。 气象预报技术落后
随着全球污染程度加剧,灾害性天气发生的频率越来越高,能够准确预报是防患于未然的关键。但是,对于这次雪灾的气象预报未能提前准确发出。这主要是源于我国气象预报技术的落后。目前,我国日常天气预报的准确率之所以还很难达到人们期望的水平。一是日常天气预报的制作主要是以数值天气预报为基础,而目前的数值天气预报“与国外差距超过10年”。二是在气象灾害监测探测方面,我国的天气雷达、地面气象站在经济发达地区、城市布设得更多一些,此次遭受雨雪冰冻影响严重的很多是山区,监测设备少,难以根据当地气象要素作出更为精细的预报。 南方对冰雪设防不够
根据央视的报道,当大雪突降南方地区时,很多人的第一反应是兴奋,鲜有人考虑到一场灾难的到来,因而,也没有进行抗灾准备工作。等到雪灾确认,严峻的局面出现,一些问题便暴露无遗。比如,因为断电,铁路运输只能去找内燃机,最后在新疆才找到,但是会开车的人都下岗了,只好再花时间把他们都请回来,找到人之后,又找不到可以用的5号柴油(现在用的都是10号柴油)。
从1949年至今,政府受财力限制,基本上不在淮河以南地区建设配套供暖设施和冰雪灾害应急设施。鉴于相对温暖的气候,南方民众也很少自备御寒设施。因此,在雨雪到来之时,南方处于不设防状态。 灾害保险的缺位
在灾害保险上,保险者对所承保的财产负赔偿责任的范围,是因遇保险责任范围内的各种灾害而遭受的损失,进行施救或抢救而造成的损失以及相应支付的各种费用。目前,很多国家都建立了巨灾保险制度,在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。但我国尚未建立起巨灾保险制度,就连常见的财产保险、人身安全保险等,参保者也非常有限,使得此次雪灾给民众造成的损失无法通过保险加以补偿。当然,这也跟我国保险险种设计的局限性有关。如何发挥保险在抵抗自然灾害中的作用,需要从保险险种的设计、政府扶持等方面,加以完善。 绿色救灾机制待建立
为了尽快疏导交通,这次一些地方用工业盐来融雪。工业盐可以降低水的结冰点,撒了盐的路面水要到零下好几度才能结冰,可以达到融雪的效果。但是,由此造成的后遗症非常严重。一是对基础设施的破坏。氯盐融雪剂是对混凝土和钢筋最具腐蚀的因素之一。美国每年修复费用大于2000亿美元,是初建费的4倍。二是对环境的破坏。美国由氯盐融雪腐蚀破坏环境的成本占其GNP的4%,相当于其国防开支。我们需要汲取此次教训,建立起我们的绿色救灾机制。
(傅新)据新华社《上海证券报》
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2008-02/20/content_7636634.htm