关于印发《2008年如东县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

关于印发《2008年如东县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

各国土所、分局，局机关各部门、各直属事业单位：

现将《2008年如东县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

附：2008年如东县国土资源局落实党风廉政建设和反腐败责任任务分解一览表

二〇〇八年三月十一日

2008年如东县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点

2008年,是全面贯彻党的十七大精神的第一年,是北京奥运会举办之年,同时又是改革开放30周年,更是全县“全面达小康，建设新如东”的关键之年，因此，切实做好今年的党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。

一、指导思想和总体要求

2008年全县国土资源系统党风廉政建设工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧紧围绕国土资源工作中心，服从服务于“保护资源、保障发展，维护权益，服务社会”这个大局，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，以良好的精神状态、健全的惩防体系、卓有成效的工作业绩促进国土资源事业又好又快发展。

二、工作要点

（一）以科学发展观为指导，认真落实国家有关土地宏观调控政策

以高度的政治责任感和政治敏锐性维护党的纪律特别是政治纪律，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党中央的权威”，“加强对固定资产投资、土地管理法律法规和集约用地、房地产调控、新农村建设等政策措施执行情况的监督检查，确保政令畅通”。

把全面落实科学发展观、促进国土资源事业健康发展作为今年的重要任务和责任，进一步增强以科学发展观指导国土资源工作的自觉性和坚定性，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控、节约集约利用资源、维护被征地农民土地权益等国土资源管理工作的重大方针政策，切实履行好土地管理和保护耕地的职责。

（二）深入开展理想信念和廉洁从政教育，不断增强拒腐防变的意识

在全系统中广泛开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导系统人员特别是党员干部自觉遵纪守法，切实做到为民、务实、清廉。继续加强正面典型宣传引导和反面案例的警示教育，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，大力推进廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好环境。结合工作实际，抓住一切可以利用的时机，开展形式多样的党风廉政宣传教育，既讲究形式，又突出重点，更注重效果。

（三）继续加强政风行风和行政效能建设

认真落实“八个坚持八个反对”的要求，大力发扬八个方面的良好风气，进一步加强全系统作风建设。

继续抓好贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格禁止系统人员利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益，强化对所属人员的严格教育、严格要求和严格管理。

严格执行国土资源系统行政为民“十项措施”和“五条禁令”，深化“完善体制、提高素质”活动，深入推进政风行风建设，引导系统人员进一步增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。

大力开展人民满意国土所、文明单位（行业）等各类综合创建活动，将加强自身建设与发动群众参与、开展社会评议、引进媒体监督等有机结合起来，做到内外结合、上下联动、整体推进，以良好的作风行风促进党风政风的进一步好转，不断提升全系统的社会形象。

按照公开、便民、高效的原则，建立行政权力公开透明运行体系，围绕本单位、本部门重点工作深化效能建设，完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。积极开展效能监察，促进行政效率的提高。

（四）坚决纠正损害群众利益的不正之风

以解决群众反映的突出问题为重点，以为群众办好事办实事为基本要求，把维护群众的合法权益贯穿到工作的全过程。

进一步落实保护耕地和征地补偿安置的责任制，完善征地补偿机制，加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度，开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决征地引发的信访问题。

凡征地补偿和安置费用不落实的，不得受理建设用地报件；凡新征收土地的，实行征地、补偿、保障“三同步”办理、“一条龙”服务，实行土地征到哪里，保障跟到哪里，确保被征地农民基本生活保障不出现死角和盲区，做到“应保尽保”。

进一步规范黏土资源开发利用秩序，制止滥采乱挖、破坏和浪费资源、损害群众利益的行为。

（五）积极推进制度建设和管理创新

坚持用制度管权、管事、管人，积极推进制度建设。从制度的制定、执行和督查三个方面，进一步提高反腐倡廉制度建设的水平。

要健全国土资源管理依法决策机制。大力推进政务公开和行政权力公开运行，继续严格落实国土资源重大事项集体决策制度，完善行政审批事项内部会审制度。推进重大决策和制度建设的公众参与、合法性审查、专家咨询论证和国土资源听证制度。实行阳光行政，在土地、矿产等资源审批、供应的环节都要制定切实可行的防腐措施，尽可能制约“自由裁量权”。

坚持和完善国有土地使用权出让制度，更有效地发挥市场配置土地资源的作用。进一步完善土地收购储备制度，黏土资源有偿出让制度，提升参与宏观经济调控的能力。

加强对土地开发整理、地质调查、地质灾害防治、国土资源大调查等专项资金的管理，建立国土资源项目立项公示、公告制度，健全项目管理责任体系，定期开展项目绩效考评。

（六）加强对政令畅通情况和依法行政、高效勤政、廉洁从政情况的监督检查

一是加强对岗位职责履行情况的监督检查。进一步完善年度整体目标考核办法，在明晰考核重点、强化岗位职责的基础上，要进一步突出对依法行政、耕地保护、项目用地、动态巡查的责任追究。各科室、单位将工作职责细化到每个岗位、落实到每个人头，制定详细的岗位责任制。各国土所、分局在明确人员分工的同时，将辖区分成若干个责任片，确定责任人，并落实好每个人的责任，采取“对号入座”式的检查考核，全面推行“片警式”监管。

二是加强对作风建设和廉洁从政情况的监督检查。通过接受举报投诉、明查暗访等形式，加强对系统人员制度执行，服务态度、质量、效率、，廉政勤政等情况的实时监控。

三是加强对系统内政令畅通情况的监督检查。重点检查单位或个人是否存在有令不行、有禁不止、不服从组织分工、不落实局党组作出的决定或布置的任务等情况。

局建立督察办公室，整合纪检监察、法规监察、耕保、利用、矿管、办公室等科室的监管力量，加强对局机关各部门、各直属单位和基层国土所、分局及系统人员的监督检查，定期将监督检查情况向局党组汇报，检查结果在一定范围内公布。对检查中发现的问题，将视情节轻重予以诫勉谈话、通报批评、责成检查、责令辞职；发生违纪违法行为并构成案件的，由局纪检监察组织立案或移送相关部门严肃查处，决不姑息迁就。

重视检查结果的运用，将检查结果作为年度考核的重要依据。对在考核中被确定为基本称职（基本合格）等次的，一年内不得晋升职务，不享受年度考核奖金；考核被确定为不称职（不合格）等次的，降低一个职务层次任职，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受年度考核奖金和其它奖金；连续两个年度考核被确定为不称职（不合格）等次的，予以辞退。