灾难面前，我们怎么做？

独角兽资讯 发表于 2008-1-29 22:12:00
上海金融与法律研究院公共政策组
1， 灾难面前，政府应该这么做！
我们建议政府尽快启动以下方案：
A）我们建议政府停止春运，将春节往后推迟两个星期，把今年春节假期延到元宵节，以错开雪灾时间；同时利用可通行的短途交通，将滞留人口疏散到其他地方。避免由于大量人口滞留一地而进一步引发“人为灾难”。春运期间，大范围人群流动使得各种交通站点和各个交通路线逼近或超过负荷运转；由于雪灾，导致大面积交通瘫痪，造成大量旅客滞留现象。为此，当务之急是将春运客流打散，不再给受灾地区增加客流。
B）尽快恢复停电地区的电力供应，组织电力专业救援队伍，紧急恢复电力供应。大面积发放紧急发电机提供电力，发放紧急照明取暖设备，同时发放电池和收音机等设备，确保灾民获取及时信息，同时便于宣传和维持秩序。
C）启动天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个中央救灾物资储备库，以就近原则调动发放救灾物资，尤其是御寒衣物、饮用水和食物。不够之处，启用专款购买食物和饮用水送往受灾地，各尚可通行的交通线路应优先让运输物资和饮用水的救灾车辆通过。
D）调动军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍，救灾要专业化，防止救灾过程中的损失，提高救灾效率，避免因小失大。尤其是军队、公安和武警战士，除了救灾之外，要承担起维持社会秩序的重要职能。由于灾难中的“群盲心理”，极易出现各种社会不安定因素，因此要注意秩序维护和客流疏导。在灾难面前，尤其需要良好的治安环境，防止出现骚乱。
E）尽快发放救灾手册和自救传单，号召广大灾民齐心协力，共渡难关。宣传品上要清晰注明《面对灾害，如何自救》中的各种注意事项，尤其是要注明防冻抗寒手段、抵御饥饿手段、防止慌乱建议、防止疾病建议以及团结互助倡议。
F）号召企业、非政府组织、当地其他社会性力量和志愿者参与救灾，对于企业主动参与救灾的，允诺给予免税等优惠待遇，以激励更多企业参与救灾。
这是1949年新中国建国以来最大的一次灾害，这也是一个巨大的考验，政府必须当机立断，行动起来。
2， 灾难面前，灾民应该如此自救！
A）如何防冻抗寒：首先尽量减少外出，随时收听天气预报。关好门窗、紧固室外搭建物，防止家中的用水设备（水管，水箱）冻裂。若外出，戴好帽子、围巾、手套和口罩，服装也应以保暖性强的棉服为主。注意保持体温。保证内衣干燥。穿好御寒且防滑的鞋子，以保证出行的安全。鞋的材料要选通气性好的，如帆布，皮革等，穿橡胶与塑料鞋，脚在出汗以后，易发生冻伤。硬而紧的鞋子妨碍脚部的血液循环，也易发生冻伤。当脚趾有麻木感时(冻伤预兆)，可作踏步运动，以促进血液循环。
B）如何抵御饥寒：储备充足的食物和水源。及时增加足够的营养物质，高热量的蛋白质、脂肪类的食物应该比平常增加。酒精和水不能产热，寒冷时绝对不要饮酒。
C）如何保护人身安全：雪地摔倒后不要急于起身，应当首先查看是大腿、腰部还是手腕摔伤。一般大腿和手腕骨折较轻的，还能勉强活动；如果腰部疼痛，千万不要随意乱动，因为腰椎骨折后如果随意活动，很可能造成关节脱位，严重时下肢可能瘫痪。此时应该尽快呼救，救人者也不宜随意背抱伤者，而是要用硬板将伤者抬到医院，或拨打120急救电话由专业医护人员救助。
要尽量减少皮肤暴露部位，对易于发生冻疮的部位，有必要经常活动或按摩。若有冻伤现象，应慢慢地温暖患处，以防止深层组织继续遭到破坏。尽快将患者移往温暖的帐篷或屋中，轻轻脱下伤处的衣物及任何束缚物，如戒指、手表，可用皮肤对皮肤的传热方式，温暖患处，或以温水将患处浸入其中，冻伤的耳鼻或脸，可用温毛巾覆盖，水温以伤者能接受为宜，再慢慢升高。如果在1小时内患处已恢复血色及感觉，即可停止"加温"的急救动作。其次，抬高患处以减轻肿痛。以纱布三角巾或软质衣物包裹或轻盖患部。除非必要，尽可能不要弄破水泡或涂抹药物。尽速送医。尤需注意不可磨擦或按摩患处，亦不可以辐射热使患处温暖。温暖后的患处不宜再暴露于寒冷中，也不要"解冻"的脚走路。
D）如何防止疾病：不要单独行动，最好和亲朋好友在一起。彼此观察对方身体状况。如有异状，及时采取措施防止疾病恶化和传染。发现病人体温过低时，要防止身体热量进一步散发，应将其置身室内，避风，脱去潮湿的衣服(不能脱光)，每次脱一件外套，换上干衣。不要将病人直接躺于地面，要采取保暖措施。病人清醒时，让其饮用热饮料，食用含糖食品。
E）如何防止慌乱：
1、镇静：在拥挤发生之初或者不幸身陷拥挤的人流之中，一定要时刻保持镇静，不要乱喊乱叫或推桑他人，防止造成混乱。
2、服从：听从事故现场管理人员的指挥调度，配合指挥人员缓解拥挤，避免踩踏事故。
3、避让：如果发觉拥挤的人群潮水般涌来，应该马上避到一旁，千万不要加入和尾随;拥挤中，如果发现一旁有坚固物体应紧紧抱住，以等待时机脱险。
4、防护：如果身不由己被裹入拥挤的人群时，要伸出力量较大的那只手臂，用手掌轻触前面那个人的后背，将另一只手握住撑出的那只手的手腕，双臂用力为自己撑开胸前的空间，用小步，稳定重心的随人流移动，不要试图超越别人。
5、保护：如果陷入极度的拥挤之中，为防止造成窒息，要尽力在胸前保持一定的空间。应做双臂交叉，双手握住上手臂平抬在胸前的自我保护动作，并尽量坚持，知道情况发生好转。
6、迅速站起来：万一被挤倒或绊倒，一方面要大声呼喊寻求周围人员的救助，另一方面要尽快站起来。
7、危机时刻的球状保护：如果摔倒后局面失去控制，没有办法站立起来，就应侧身蜷曲，双膝并拢贴于胸前，十指交叉双手扣颈，双臂护头。
F）如何团结互助：注意保管好自己的钱财物品，与朋友好友呆在一起，防止被抢被盗。发扬团结互助精神，维护周围的治安环境。出现治安事件，第一时间通知政府部门和媒体。及时向你周围的人告知一些紧急自救的小常识，提供力所能及的帮助。
3， 灾难面前，媒体应该这么做！
媒体的信息传递，能使灾讯公开及时透明，有助于防止社会性动乱的出现。
A）保证信息及时播发和畅通。媒体应该承担自己的责任，冲向灾区的第一线，采访第一手的受灾情况，提供及时准确的报道，即出现在受灾现场，并能从直观的视觉角度展示灾害造成的惨况。要保证信息的公开、透明，让灾民清楚的了解受灾情况，畅通的信息可以稳定人心。
B）灾区的每个区域要保持至少有一个电视台可以全天候播放灾害信息，包括该区域的状况、周围的环境，救灾信息（救灾物资的领取、救灾政策等），灾民自救办法详细说明。详细的自救说明可以让灾民尽可能的自救，减少损失。
C）沟通信息、互通有无。通过公开信息，在中央、地方与不同省市、地区之间保持信息沟通，降低沟通成本，加快决策速度；在不同地区之间的信息沟通，推动地区之间的互助、借鉴救灾经验等。
D）监督政府。第一时间报道政府的救灾工作，以表示政府的救灾决心，安抚灾民。同时对政府未做到的地方及时跟进（如某些政府没有注意到的灾区、灾民等），发现政府工作中的缺陷，监督政府的在救灾、减灾中的工作，推进政府的工作效率，将灾害的损失尽可能的降低。
E）监督企业。企业负有社会责任，第一时间报道大发"灾难财"的企业，对在灾难中卖高价食物、拒绝承担社会责任的企业给予暴光。同时对具有优秀社会责任感的企业给予表扬，增强灾难中的国人的团结和责任心。
F）监督灾区社会稳定状态。受灾中，灾区可能会出现严重的治安事件（如抢夺、偷盗、诈骗等），媒体应该在事件出现的第一时间报道，并通知政府派出警力。灾难中的社会稳定至关重要，这需要媒体大力配合。社会体系的第一条法则，就是要在在危机发生时要保护弱者，以防止弱者在灾难中受到伤害。
媒体报道要展现全民抗击灾难的决心，号召群众团结一致，共渡难关。
4， 灾难面前，企业应该这么做！
企业是社会的重要力量，调动企业参与救灾，能有效提高救灾效率，降低灾难损失。
A）零售企业要保证灾难紧急用品的库存。各便利店、超市、零售店，增加小型发电机、饮用水、干粮、保暖等灾难紧急用品的库存，而且要放在指定、较容易拿到的地方，如果受灾严重，一开店就可容易取货、补货。
B）物流、国内贸易型企业应该保证灾难紧急用品可以及时的运往灾区。仔细地关注着灾区的天气状况，然后根据气象预报，配合政府临时向灾区发放新上架和需要补充的产品。
C）灾区及其它地区企业适当停止其它生产，全力进行救灾型生产。及时的补充生产救灾物资以及灾后重建物资，响应政府号召（政府应对此进行补贴、税收减免等），全力支援灾区人民。
D）灾区企业发动员工，救助灾民，体现企业责任。
企业的利润来于社会，灾难时应该回报社会，发动员工，帮助灾民自救，配合政府进行救灾。