朝鲜问题

中国为何不向朝鲜提供“安全保证”？

2010-08-29 22:30:53

 | 日来，朝鲜最高领导人金正日的行踪再次成为国际关注的焦点问题，相较于国内新闻媒体和官方的沉默，国外媒体则热闹非凡，特别是韩日媒体的报道提供了众多及时的信息，为我们了解金正日的行动提供了一个较为直接的观察渠道。

虽然中国官方一直没有直接证实金正日对中国的访问，但从目前众多的新闻报道以及国外媒体捕捉到的视频片段来看，金正日此次的访华行程是毋庸置疑的。但对于一些相关的细节问题，比如金正日的访华目的、三子金正银是否全程陪同以及与哪些中方领导人会面等方面，还不太明确，仍有待于进一步的观察报道。

  其实出于各方面因素的考虑，金正日历次访华行程均较为隐秘，中国官方也一直在其访问行程结束后才发布各方面的相关信息。虽然中朝关系较为紧密，但大部分国人对这位神秘的“邻居”了解不多，有的人认为他是一位坚强不屈、领导朝鲜人民对抗美日封锁压迫的政治领袖，也有人认为他是一个独裁者，闭关锁国置朝鲜人民的生存于不顾。

   作为中国的近邻，无论是从历史角度、现实角度以及地缘政治方面来考量，朝鲜对中国的重要性是不言而喻的。有鉴于此，新中国在成立之初就参加了朝鲜战争来维护朝鲜的生存与独立，在此后几十年的时间里，虽然两国领导人不断变更，但两国之间的这种紧密关系却一直维持到现在。这期间，中国政府对朝鲜几乎是“有求必应”，包括能源、粮食、资金以及军事武器方面，每年都对朝鲜进行大规模的援助。

  考虑到朝鲜对中国的重要性，在五六十年代中国政府为了打消美国对朝鲜的觊觎之心，曾多次公开声称，对朝鲜的侵犯就是对中国和中国人民的侵犯，中国将会予以反击。这相当于中国政府公开为朝鲜提供“安全保证”，如果胆敢侵犯朝鲜，中国势必如朝鲜战争一般再次出兵支援朝鲜，这对于安抚朝鲜、稳定半岛局势起来巨大的作用。进入七八十年代后，由于中苏关系的恶化，朝鲜曾在中苏之间不断游走，以期获得最大的利益，而这其中的一个关键点，在于获得双方的安全保证。朝鲜在几十年的冷战时间里，虽面对美、日等国巨大的军事压力和政治封锁却没有被压垮或灭亡得主要原因在于取得了中苏两大国特别是中国的安全保证。这种安全保证的背后是中国倾全国之力的支持和帮助。冷战期间，美国在朝鲜半岛问题上一直投鼠忌器、畏首畏尾的一个重要原因在于中国对朝鲜的这种安全保证。

   众所周知，没有永恒的朋友，只有永恒的利益，中朝两国之间的关系也不是一成不变的，也存在着起起落落、时亲时疏的情况，尤其是进入九十年代以来，在国际上随着苏联解体、东欧剧变，社会主义阵营实力大衰，加之中国国内政治经济情况的转变，中朝关系也出现了一些新的变化，中朝两国之间由过去“同志加兄弟”般革命友谊转变成了一种更为现实的利益关系。

  相较于过去，这种利益关系更多的是基于自己国家的国家利益而言，其实质是一种各取所需、相互利用的关系。除去表面个歌颂和赞扬，中朝两国既有紧密的合作之处，但又存在不少的分歧和争论。中国政府也不再一味的“纵容”朝鲜，而是更多的从自己的立场出发来考虑半岛事务，而朝鲜也很显然对中国不再“毕恭毕敬”，在很多问题上开始自己单干。有鉴于此，中国政府也不再囿于两国之间的范围，而更多的从整个地区以及国际层面来审视、处理朝鲜问题。我们可以很明显的发现，进入九十年代以后，中国政府越来越避免直接向朝鲜提供各种“安全保证”，而是倾向于以各种间接的方式和手段来维护朝鲜的稳定以及半岛和和平。因此，无论朝鲜半岛局势如何紧张、危险，五六十年代对朝鲜的那种公开的、直接的安全保证已不见于政府的对外政策与声明之中，取而代之的是通过各种谈判机制和国际会议来确保半岛和平与稳定。

   由于苏联解体，加之失去了中国的“安全保证”，如何在美国的军事压力和政治经济封锁中生存下来，确保金氏统治的延续和发展成了朝鲜领导人面临的急迫问题。由于朝美之间军事实力差距悬殊，通过普通的军事手段已经很难确保朝鲜的安全，因此，在九十年代中后期，朝鲜一方面铤而走险秘密发展核武器以求获取同美国博弈的筹码；另一方面则释放出缓和的烟幕，寻求与美国妥协的可能性。此外，朝鲜曾多次在各种会谈中试图再次寻求中国对其提供“安全保证”，但都被中国委婉拒绝。当然，不向朝鲜提供“安全保证”并不意味着中国将朝鲜弃之不顾，事实上，中国每年依然向朝鲜提供着巨大的援助。

  中国之所以不再向朝鲜提供“安全保证”，其主要原因是出于国家利益的考虑。要知道，朝鲜半岛牵涉多方，各种势力博弈较量不断，局势瞬息万变，时常处于危险的状态。一旦中国向朝鲜提供了明确的安全保证，如同与朝鲜捆绑在一起，一旦半岛有什么风吹草动，中国回环余地较小，很难从中脱身。但是，自从中国改变策略，不再向朝鲜提供明确的安全保证，事实上更有利于维护中国利益，扩展中国的外交回旋空间，增加中国同美、日等国博弈的筹码。

  从另一方面来看，中国虽然不再向朝鲜提供“安全保证”，但并不会过多影响中国在朝鲜半岛上的影响力，也不会因此而将朝鲜至于危险的境地，中国还是有筹码的，首先便是现实中两国之间的紧密联系很难被割断，再者中朝两国之间有《中朝友好互助条约》的存在，从法律意义上来讲，中朝两国仍处于一种准同盟的状态中，一旦朝鲜处于危险时刻或者半岛有什么风吹草动，中国便可择机而动，最大的维护中国的国家利益。

  从实质上来看，中国在朝鲜问题上所采取的是一种“模糊”战略，这有点类似于美国在台湾问题上的立场，美国既没有公开声明支援台湾，也没有否认所谓对台的义务和责任。在这一正一反之中来获取最大的利益。因此，中国从自身利益出发，不再向朝鲜提供明确的、直接的“安全保证”，而是采取一种模糊战略，以求在半岛各方博弈中最大的维护自身的利益。