神马文学网中国需要“包容性增长”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 07:51:38
我们把包容性增长定义为建立在机会平等基础上的经济增长。也就是说,包容性增长需要保证人人都能公平地参与增长过程并从中受惠。
过大的收入差距会通过财富效应和社会与政治方面的原因损害经济增长。还会对制度和政策的有效性带来负面影响,使得高收入阶层有可能操纵经济改变政策从而获利,经济增长就会受到损害。
中国的基尼系数在过去30年中有较大幅度的增长。全国总体基尼系数在1981为0.31,1990年为0.35,2001年上升到0.411。而到2008年,我们最新的研究表明中国的基尼系数已达到0.46。
中国政府对收入差距不断扩大的趋势是非常重视的,在近几年出台了一系列的措施加以解决,比如加强西部地区基础设施的建设；增加对基础教育与基本医疗卫生服务的投入;加快农村建设；建立与改进社会保障体系,以及许多其他惠农惠贫与关注农民工的政策措施。根据我们最新的分析,中国总体基尼系数在2005年到2008年之间保持在0.46的水平,没有进一步上升,我认为与这些政策措施有关。
包容性增长与我国提倡的科学发展观与和谐社会的理念是一致的,目标是相同的,都是要保证人人都能公平地参与增长过程并从中受惠。
实行包容性增长这一发展战略必须继续坚持改革开放。在今后20年,中国必须加大力度促进国内经济与市场的一体化。国内经济一体化应以市场为主导,政府在这一过程中的主要作用是消除由市场失灵、制度缺陷和政策失误所造成的各种障碍与扭曲,使资源在地区,城乡和行业之间自由流动,经济结构更加符合资源的禀赋,从而创造大量的就业机会。
收入再分配也是实现包容性增长的一个重要方面,但是再分配的目的不是简单地实现收入均等化,而是通过促进与实现机会的平等来改善收入分配。同时,要建立社会风险保障机制以防止与消除极端贫困。
实现包容性增长的另一个重要方面是进一步加强法制建设,增强政府与政策的透明度,加大反腐力度。
（作者系亚洲开发银行副首席经济学家，“包容性增长”概念由该行2007年提出，摘编自10月12日《21世纪经济报道》）